我國農村公路建設及養(yǎng)護存在的問題及對策

甘兵

摘 要：本文從農村公路的建設和養(yǎng)護所在問題入手，指出我國公路建設中資金不充足、道路質量不有待提高公路養(yǎng)護意識欠缺等問題。并加以分析得出結論。如果要增加公路使用壽命，就要實施嚴格把控道路施工環(huán)節(jié)、路面及時修補等措施。在合理的情況下，提高農村道路的使用率。

關鍵詞：農村公路;公路建設;養(yǎng)護;優(yōu)化措施

引言：對于農村來說，農村公路建設是促進農村發(fā)展必不可少的一個環(huán)節(jié)，是農村經濟發(fā)展的基礎建設。但是在公路建設和公路養(yǎng)護方面仍然有不足的地方，這些問題同時為了農村道路帶來了安全問題，如果不及時得到解決將會很大程度上限制了農村發(fā)展的速度。

一、農村公路建設與養(yǎng)護所存在的問題

（一）農村公路建設問題

1.公路建設統(tǒng)籌規(guī)劃不合理

建設農村公路目的在于為農村人民提供更方便的交通，近幾年由于國家的大力扶持，農村公路建設較快但普遍缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。農村道路多半崎嶇不平，多彎路，所以現(xiàn)階段修路規(guī)劃只重點解決出行和生產方面的問題。

2.資金和技術人員短缺

在農村公路建設中，資金和技術人員的短缺是難以解決的問題之一，農村修路的資金主要來源是上級撥款、地方財政支持。隨著物價的飛漲，在建設公路方面所需的材料和各項費用都在上漲，公路修建的成本也隨之增加。雖然每年上級政府都會為修建公路撥款，但其建設公路的真實費用遠超于政府所分配的修路資金。公路建設是一項長期性的持續(xù)性的工作，而技術人員的短缺也是修建農村公路要面臨的問題之一，沒有專業(yè)過硬的人員對公路建設進行合理規(guī)劃，農村公路建設很難進行下去。

3.農村公路建設質量標準有待提高

農村公路建設的資金來源主要是專項資金和舉債等，由于各級政府財力有限，配套資金基本無法落實，農村公路建設融資能力低，加之建設資金到位遲，建筑材料價格上漲，在農村公路建設中存在連續(xù)籌資、負債搞建設，導致農村公路建設技術標準低、建設管理難。

（二）農村公路的養(yǎng)護問題

首先是公路養(yǎng)護意識不足的問題，隨著農村公路的建設完成，大部分人員對公路的養(yǎng)護意識卻沒有增強，只是進行對農村公路的修建，并未完成后續(xù)的養(yǎng)護工作，導致了修繕好的公路出現(xiàn)壽命非常短，經常壞損的情況。對公路養(yǎng)護意識的缺少不僅會影響公路的使用效率也會出現(xiàn)對公路二次修繕的現(xiàn)象。

其次，由于農村道路養(yǎng)護機制的不完善，沒有專業(yè)的道路養(yǎng)護團隊，繼而缺乏專業(yè)維修人員，公路長期處于無人養(yǎng)護無人看管的狀態(tài)。有些地區(qū)的公路經過長時間的使用后會出現(xiàn)一些裂痕，等到下雨天公路上存在的裂縫在雨天又遭受到雨水的浸泡，這時，一些大型車輛經過以后，裂痕或者斷裂就會愈演愈烈。及時對農村公路路面進行維修是減少公路受到破壞的原因之一，沒有及時維修，導致公路破損情況越來越嚴重。因此農村公路建設不僅要有合理的規(guī)劃，在建設好以后還要及時進行養(yǎng)護，才能保證公路的長期使用。

二、農村公路建設與養(yǎng)護的優(yōu)化措施

（一）農村公路建設對策

1.嚴格執(zhí)行公路規(guī)劃建設

《貴州省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》中規(guī)定國家行政機關和事業(yè)單位工作人員在農村公路建設、養(yǎng)護、管理工作中濫用職權、玩忽職守尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。地方政府在農村公路建設中要起到帶頭作用，幫助建筑團隊修建公路。對施工單位和基層人民強調建設公路的重要性，針對公路的建設計劃進行嚴格的把控和監(jiān)管，禁止擅改方案，形成有效的鞭策作用。

面對農村公路質量與數(shù)量方面存在的問題，我國相關建設和管理部門應強化對農村公路建設標準的統(tǒng)一，并以此為標準加強公路質量的監(jiān)督和管理[1]。

2.實施優(yōu)惠政策擴大資金投入

農村公路建設的阻礙之一就是沒有足夠的資金，合理規(guī)劃資金是關鍵步驟。除了上級政府每年派發(fā)的修路資金，還可以結合當?shù)剞r村的經濟發(fā)展情況，保證每一條公路修建在其有價值的地方，避免盲目修路。當?shù)卣哟筚Y金的投入，做好單位與單位之間的協(xié)調工作，達成合作共贏的目的。調動當?shù)氐钠髽I(yè)參與農村公路的修建當中，拓寬資金渠道，對參與到修建公路的企業(yè)實時優(yōu)惠政策，為后續(xù)公路的養(yǎng)護方面獲得充足的資金。例如，貴州省全省農村公路日常養(yǎng)護及通組公路養(yǎng)護費不得低于縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元等，市級政府可根據不同時期發(fā)展給予一定的資金支持。

3.采用先進的公路建設技術

在質量檢測的過程中，監(jiān)理人員需要通過相關的檢測工藝和檢測儀器設備來開展工程質量的驗收和檢查。隨著現(xiàn)階段工藝技術和儀器設備性能的進一步提升，監(jiān)理單位也需要與時俱進，積極進行先進質量檢測技術的學習以及先進檢測儀器設備的采購應用，這樣才能進一步提高監(jiān)理工作的效率[2]。

（二）農村公路養(yǎng)護措施

1.提高公路養(yǎng)護意識

各地區(qū)在修好公路后要加強對公路的養(yǎng)護意識，現(xiàn)代科技正在飛速發(fā)展，許多科技完全可以用于公路的養(yǎng)護工作。比如在必要時，用無人機高空實施檢測技術，支援管護人員臨時發(fā)現(xiàn)的公路問題。為了加強和保障公路養(yǎng)護的效率，有關部門可以利用高科技手段加大對農村公路的保護力度。建立專門的公路養(yǎng)護團隊，公路養(yǎng)護單位可以在農村定期選拔和培訓，挑選出專業(yè)知識過硬，有能力做好公路養(yǎng)護工作的人員。啟動培養(yǎng)人才計劃，把養(yǎng)護人員的整體素質進行提高。還可以定期在農村宣講公路養(yǎng)護的重要性，從各個方面加強對公路的保護意識，間接達到公路養(yǎng)護的辦法。

2.加強公路建設材料質量

雖然農村公路的利益收入較少，但是在選擇施工單位時，也通過正規(guī)渠道選擇施工單位和監(jiān)管單位。嚴格按照合同規(guī)定采買質量上乘的建設材料，保證農村道路施工的質量。對于重要的施工路段，需要派遣專業(yè)人員進行監(jiān)工，嚴格把控每一個施工環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)采用不合格的施工材料及時整改。保證道路施工所用材料都是高質量的材料。從根源上杜絕導致道路損壞的因素，保證施工期間全程受控，以免發(fā)生質量問題。

3.及時處理路面問題

公路建設完成并投入使用后，當?shù)夭块T必須加大力度保證后期的養(yǎng)護工作。對于出現(xiàn)的道路裂痕、路面松動等問題要進行及時處理。農村公路三分建設七分養(yǎng)護，建立有效科學的養(yǎng)護運行制度，比如縣級公路由縣級政府修護，鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護。對于一些簡單的公路問題像路面松散、瀝青分層都是由風吹日曬等環(huán)境因素造成的，只要修復及時就可以保證公路的繼續(xù)使用。而一些斷裂問題則是由于建設過程中混凝土的配比沒有達到標準，給后期帶來了更加麻煩的工作。因此，一旦道路出現(xiàn)破損現(xiàn)象就應及時修復，既避免了資金浪費又可以使公路壽命增加。

4.采用預防性養(yǎng)護措施

在農村公路施工過程中好的應用技術能夠明顯提高公路的使用壽命和使用安全性。因此在農村公路建設完畢之后，養(yǎng)護措施也同樣值得重視。預防性養(yǎng)護可分為微表處和霧狀封層兩種方式。預防性養(yǎng)護是指在路面還未出現(xiàn)損害或損害剛發(fā)生時，根據路面情況而采取的合理的養(yǎng)護修補方案。相比過去的“即壞即修”的養(yǎng)護方式，預防性養(yǎng)護能夠起到更強的養(yǎng)護措施，大大提升了公路的使用效率。

微表面養(yǎng)護施工技術是一種比較常見的農村公路瀝青路面養(yǎng)護技術，也是相對比較完善和成熟的養(yǎng)護方法。主要包括單層攤鋪施工以及雙層攤鋪施工兩種形式，具有開放交通快、施工周期短、抗滑能力優(yōu)異‘可以完全修復好路面車轍，不影響排水的優(yōu)勢[3]。

結論：綜上所述，隨著農村經濟的不斷發(fā)展和完善，農村公路建設已經成為不可缺少的一個環(huán)節(jié)。不但要加快道路施工的速度和質量，還要構建良好的養(yǎng)護模式，才能確保農村公路在未來擁有的良好使用情況。

參考文獻：

[1]楊鵬鵬.農村公路建設對農村經濟發(fā)展的影響分析[J].山西農經，2021（11）：180-181.

[2]楊長奎.我國農村公路建設養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及改進對策[J].黑龍江交通科技，2021，44（03）：223+225.

[3]劉瑞寧.農村公路養(yǎng)護技術應用初探[J].工程建設與設計，2020（16）：155-157.