數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與政府角色

汪玉凱

大家好，今天我非常高興能和大家交流對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與政府角色的看法，下面我陳述三個(gè)觀點(diǎn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響力日益提高，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵性作用，三是政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要扮演好自身的角色。

我先談一談我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響力日益提高。近年來(lái)，芯片技術(shù)、計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，改革開(kāi)放和新技術(shù)革命的進(jìn)一步發(fā)展在給我國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了三個(gè)重大變化。一是信息通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道;二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政策紅利和市場(chǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)下，出現(xiàn)了強(qiáng)勁發(fā)展;三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重快速上升，2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP總量的36.2%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵性作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

在這樣的大背景下，我認(rèn)為幾大因素將決定數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)得到快速發(fā)展：一是數(shù)字化3.0將對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，數(shù)字化將改變?nèi)祟惿姘l(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。二是數(shù)字滲透率、穿透率提升。三是數(shù)字化的發(fā)展水平將成為新的評(píng)價(jià)標(biāo)桿。

在“十四五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。

第一個(gè)趨勢(shì)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將得到快速發(fā)展。城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分布將更加均衡，5G的部署進(jìn)一步加快;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步得到重視，并加快補(bǔ)足短板。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的交叉點(diǎn)，也是大數(shù)據(jù)與智能制造的交叉點(diǎn);數(shù)據(jù)中心建設(shè)在理順?biāo)悸返那疤嵯?，有望得到進(jìn)一步發(fā)展;人工智能技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用。

第二個(gè)趨勢(shì)是全面推進(jìn)數(shù)字化，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一是從大的趨勢(shì)來(lái)講我們要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括三大核心產(chǎn)業(yè)：電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)和軟件業(yè)。二是我們要補(bǔ)足智能制造和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的短板，將農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)進(jìn)行深度融合和發(fā)展，走向制造強(qiáng)國(guó)。未來(lái)，我國(guó)要由制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，就必須在高端產(chǎn)業(yè)上做文章，智能制造是我國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和條件。三是我們要解決加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的共性問(wèn)題，以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)由線下到線上轉(zhuǎn)型;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游無(wú)縫隙對(duì)接，配合聯(lián)動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)需求，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能化、平臺(tái)化、品牌化發(fā)展。

第三個(gè)趨勢(shì)是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展對(duì)改善我國(guó)的貿(mào)易格局有重要作用。近年來(lái)，國(guó)家把發(fā)展數(shù)字貿(mào)易放到非常重要的位置，強(qiáng)調(diào)要明確數(shù)字產(chǎn)權(quán)，建立數(shù)字交易市場(chǎng)，建立數(shù)字跨境流動(dòng)的規(guī)則制度規(guī)范，這些都為數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了制度化的規(guī)則性基礎(chǔ)。

第四個(gè)趨勢(shì)是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新將持續(xù)活躍。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn);市場(chǎng)的活力將得到釋放，個(gè)人的創(chuàng)造力將被激活。創(chuàng)新可以極大地釋放市場(chǎng)的活力，激活各個(gè)方面的創(chuàng)新動(dòng)能，補(bǔ)上我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的短板。

最后，我想談一談?wù)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色。當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為焦點(diǎn)，各地都把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手。在我看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要是市場(chǎng)，而非政府。政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境營(yíng)造者，并不是一個(gè)主導(dǎo)者。中國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的崛起，主導(dǎo)力量也是市場(chǎng)，其次才是政府。政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中究竟扮演什么角色，這個(gè)問(wèn)題需要我們認(rèn)真思考。

我認(rèn)為，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府需要做到以下幾點(diǎn)。一是要防止政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的非理性決策沖動(dòng)，制定完善規(guī)劃和戰(zhàn)略。

二是要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

三是要加強(qiáng)法治。

四是要培養(yǎng)人才，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才方面加強(qiáng)培養(yǎng)力度，給企業(yè)和社會(huì)提供更多的人才。

如果政府能在這些方面扮演合適的角色，將對(duì)整個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）