項(xiàng)目全過程造價控制在建設(shè)工程造價審核中的運(yùn)用

朱莉

摘 要：改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化、專業(yè)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。因此，有必要創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：全過程;造價控制;建設(shè)工程造價審核

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.057

0 引言

隨著我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目中，對工程的質(zhì)量要求也越來越高。對施工成本進(jìn)行合理科學(xué)的控制成了目前人們在建設(shè)行業(yè)中比較關(guān)注的問題。在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中，對工程造價進(jìn)行審核是對工程造價進(jìn)行控制的根本，在這個過程中，造價咨詢企業(yè)要嚴(yán)格對工程中的造價進(jìn)行審核，以此來對施工的預(yù)算進(jìn)行一個很好的控制。對建設(shè)工程項(xiàng)目中的造價審核工作進(jìn)行有效的落實(shí)，對造價方案的制定有著很重要的作用。本文主要對目前建設(shè)工程項(xiàng)目中造價審核中存在的問題進(jìn)行了分析，同時提出了一些相應(yīng)的解決措施，旨在提升我國造價咨詢行業(yè)的工作水平，從而有效促進(jìn)我國建設(shè)企業(yè)科學(xué)合理化發(fā)展。

1 全過程造價控制在建設(shè)工程中的重要意義

在建設(shè)工程施工的過程中，建設(shè)項(xiàng)目的造價對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有著很大的影響，首先，在實(shí)施建設(shè)工程的過程中要做好造價審核的工作。造價審核是對工程中每一個環(huán)節(jié)的資金運(yùn)用進(jìn)行管控，其包含了對工程項(xiàng)目階段中的造價決策與造價設(shè)計(jì)工作等，在工程實(shí)施過程中執(zhí)行造價審核工作時要及時地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，在工程完成時進(jìn)行造價的結(jié)算，同時對結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行審核。由此可見造價的審核工作是一個全面性的工作，它需要對工程的全過程階段進(jìn)行造價審核。其次，還要對建設(shè)企業(yè)對工程造價的預(yù)算、結(jié)算等與造價相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管控，從而達(dá)到有效的對造價進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資收益最大化。最后，為了保證建設(shè)工程在施工過程時的順利進(jìn)行，在進(jìn)行施工時要對該工程進(jìn)行全過程的造價審核工作。運(yùn)用科學(xué)合理的方法來進(jìn)行工程造價審核工作可以有效的對建設(shè)工程的成本質(zhì)量進(jìn)行把控，同時還能讓施工時所需要的成本得到很好的控制。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理服務(wù)內(nèi)容

2.1 前期及策劃項(xiàng)目管理

在建筑工程前期制定決策的環(huán)節(jié)，以對建筑的投資計(jì)劃為工作重點(diǎn)，展開全方面的分析及考察，在分析與考察后，需對投資的計(jì)劃與方案進(jìn)行確定。就建筑工程決策階段的相關(guān)設(shè)計(jì)工作而言，均對造價管理工作有著直接影響，決策階段所呈現(xiàn)出的設(shè)計(jì)造價質(zhì)量，與整體造價質(zhì)量關(guān)聯(lián)密切。相關(guān)的建筑單位以及人員在前期決策階段，需有更多的工作力度投入，以為后期工作提供完善的前期技術(shù)保障。

在建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的前期要從全局的角度出發(fā)，通過多方面的調(diào)查對市場進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，同時要通過對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的論證，之后再對建設(shè)項(xiàng)目做出合理的規(guī)劃。

2.2 規(guī)劃與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理

由于一些重要建設(shè)工程中所涉及的工作領(lǐng)域也越來越多，這給建設(shè)工程造價審核工作帶來了一定的困難，相關(guān)工作人員在進(jìn)行建設(shè)工程造價審核工作時，審核人員的綜合素質(zhì)和審核工作質(zhì)量兩者之間有著密不可分的聯(lián)系，此外，再進(jìn)行審核工作之前，審核人員的專業(yè)技術(shù)能力必須要符合相關(guān)的工作要求，才能讓審核工作順利的進(jìn)行下去。就目前而言，相關(guān)的審核人員的專業(yè)技術(shù)和工作能力嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，這些審核人員在資金的運(yùn)用上沒有長遠(yuǎn)的目光，在進(jìn)行審核工作時，沒有對市場的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行詳細(xì)的分析。特別是對一些集成化工程中的各項(xiàng)造價了解的程度不夠，咨詢公司的工作人員沒有進(jìn)行過相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，在工作時所用到的數(shù)據(jù)沒有及時的更新，不了解市場中的主流的變化，從而給建設(shè)工程項(xiàng)目的造價咨詢工作方面帶來了困難，使規(guī)劃與設(shè)計(jì)內(nèi)容混亂。建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理主要是為了能夠及時的在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問題，從而解決問題，避免在施工階段進(jìn)行的時候出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)都要變動的情況。

2.3 施工前準(zhǔn)備項(xiàng)目管理

從當(dāng)前建設(shè)工程的工作情況來看，大多數(shù)的建設(shè)工程的工程重點(diǎn)都是施工階段，這使得項(xiàng)目工程中的造價審核工作成了空談，沒有實(shí)際的意義可言。同時，一些企業(yè)在項(xiàng)目工程施工之前并不會去找相關(guān)的造價咨詢企業(yè)來進(jìn)行工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算等工作，而是跳過這一階段直接進(jìn)行施工，這造成了建設(shè)企業(yè)在專業(yè)審核入口上的缺乏，不能夠以實(shí)際行動對工程的造價進(jìn)行管理，從而增加工程中的資金投入，對企業(yè)造成不利的影響。這讓工程造價的真實(shí)性大大降低，給企業(yè)增加了不必要的資金投入，對企業(yè)的收益造成一定的影響。施工前的準(zhǔn)備項(xiàng)目管理是指對項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段中的工作進(jìn)行合理的安排，當(dāng)施工單位和建設(shè)單位簽訂了施工合同之后，按照合同中確定的開工時間對工程中的各項(xiàng)工作進(jìn)行分配。

2.4 施工過程項(xiàng)目管理

由于建設(shè)工程項(xiàng)目中涉及了多個環(huán)節(jié)，這使得建設(shè)工程造價的審核工作的審核內(nèi)容變多，給造價的咨詢工作也帶來了一定的困難。現(xiàn)階段，由于建設(shè)行業(yè)發(fā)展比較迅速，相關(guān)的施工單位在接收到相關(guān)的施工任務(wù)之后就盡快趕到施工現(xiàn)場準(zhǔn)備開展施工活動，對簽訂合同相關(guān)的工作不是很重視，這給工程造價咨詢工作人員的工作增加了難度，有時會因?yàn)楹贤O(shè)計(jì)的不嚴(yán)謹(jǐn)，從而給工程帶來經(jīng)濟(jì)損失。對建設(shè)工程施工過程中項(xiàng)目的管理主要是對工程施工成本、質(zhì)量和工期等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而提升建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

2.5 竣工驗(yàn)收及移交項(xiàng)目管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時也帶動了建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，這讓很多先進(jìn)的儀器設(shè)備出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目工程的施工過程中，讓施工的周期不斷縮短，為相關(guān)的建設(shè)企業(yè)帶來的極大的經(jīng)濟(jì)收益。與此同時，這也為工程中的工程造價管理工作帶來了一定的問題，比如，定額缺項(xiàng)。在一般情況下，建設(shè)企業(yè)在解決這一問題時會將定額缺項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形式，從而得到相應(yīng)的資金金額，并將這些資金投入到工程的投資成本中去，用這種方法來減少工程成本的損失。但是一些相關(guān)企業(yè)為了能夠得到更多的利益，便利用這些漏洞重復(fù)套用高套定額行為，從而讓工程的造價變得虛高。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收過程是對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)的過程，是對項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行基本的評定的過程，因此對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)也要重視。

2.6 保修及后評估項(xiàng)目管理

建設(shè)工程后評估的基本內(nèi)容主要是對工程項(xiàng)目工作進(jìn)行的評估和對工程項(xiàng)目本身進(jìn)行的再評估，前者主要是對工程項(xiàng)目的前期和施工階段進(jìn)行在評估，后者主要是從建設(shè)的必要性和市場可容性等方面對工程項(xiàng)目進(jìn)行在評估。

2.7 運(yùn)營管理

建設(shè)工程的工程運(yùn)營管理是在工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，對工程項(xiàng)目運(yùn)營主體根據(jù)既定的效應(yīng)目標(biāo)，通過對各種資源的有效利用，對建設(shè)項(xiàng)目工程的運(yùn)營建設(shè)過程進(jìn)行計(jì)劃與組織，從而運(yùn)營出社會與市場所需要的產(chǎn)品。

3 項(xiàng)目全過程造價控制在建設(shè)工程造價審核中的運(yùn)用策略

3.1 建立健全審核的機(jī)制

由于建設(shè)項(xiàng)目工程所設(shè)計(jì)的工作面比較廣泛，同時有著很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，建立一個科學(xué)完整的審核機(jī)制是很有必要的。建立一個完善的審核機(jī)制，為建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價控制提供基礎(chǔ)和依據(jù)，從而促進(jìn)造價審核工作的開展。具體的建立方法有以下四個方面：

（1）為了確保審核工作的全面開展，在進(jìn)行審核工作時需要邀請相關(guān)的專業(yè)人員來參加造價的審核工作。在進(jìn)行審核工作期間，每個審核工作人員都要到現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境的檢查，并對項(xiàng)目的造價進(jìn)行二次計(jì)量，從而確保工程實(shí)際和送審材料相符。

（2）項(xiàng)目工程施工之前，要對施工中的要求和施工合同中的要求進(jìn)行對比，在確保了施工中要求和合同中的要求一致之后在進(jìn)行相關(guān)的施工工作，并結(jié)合合同中的相關(guān)規(guī)定，在完工時對工程進(jìn)行驗(yàn)收和工程預(yù)算的匯總工作，最后進(jìn)行造價審核工作。

（3）在項(xiàng)目工程完工之后，施工企業(yè)要將工程中的工程量、竣工資料進(jìn)行匯總，并生成報表，將這些內(nèi)容交給審核機(jī)構(gòu)，從而方便相關(guān)審核人員進(jìn)行工程的審核工作。

（4）在項(xiàng)目的成本審核期間，相關(guān)審查人員如果發(fā)現(xiàn)跟實(shí)際情況嚴(yán)重不符的信息時，要對市場材料的價格和施工過程進(jìn)行全面的審核，同時，還要在以往的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立新的成本數(shù)據(jù)。

3.2 保障工程量的準(zhǔn)確性

由于建設(shè)工程中所涉及的工程量多種多樣。相關(guān)的施工單位要做好全過程工程量的控制管理，同時還要保證所有工程量核算的準(zhǔn)確性。審核人員要對施工過程中的工程量所涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，要保證在進(jìn)行審查工作時所有的工程量都是真實(shí)有效的，同時為了以防萬一，還要對相關(guān)的工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。在進(jìn)行工程量的審核過程中，審核人員要對施工中的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真的分析，加強(qiáng)相關(guān)人員對工程量核算工作的重視程度。還可以通過造價審核的方式對相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，對審核行為進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)的審核管理單位要制定必要的規(guī)章制度，對審核人員的審核行為進(jìn)行規(guī)范和約束。在使用造價審核對建設(shè)工程的工程量進(jìn)行審核時，需要注意以下幾個方面：

（1）在進(jìn)行工程造價審核時，首先要對審核過程中的一些計(jì)算系數(shù)進(jìn)行確定，看這些計(jì)算系數(shù)的選取是否科學(xué)合理，在進(jìn)行調(diào)差操作時是否符合規(guī)定，在確保這些沒問題之后才可以開展造價的審核工作。

（2）在進(jìn)行工程造價審核工作時，要對審核造價時所用的一些計(jì)算程序和計(jì)算方法以及特殊費(fèi)用進(jìn)行審核工作，同時還要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算系數(shù)是否合理。

（3）由于一些工程的工程量較大，在進(jìn)行工程造價審核時，會有比較大的工作量，在面臨這類造價審核工作是要對造價進(jìn)行全面的審核和控制，對工程量進(jìn)行更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算，從而避免出現(xiàn)較大誤差的現(xiàn)象。

3.3 定額資料的全面控制

在對建設(shè)工程進(jìn)行造價審核工作時，要注意對材料、定額審核力度的把控，避免一些施工單位為了獲取更大的自身利益而采用虛增工程量、重復(fù)套定額和高套定額的方式來增加企業(yè)的利潤。因此，在進(jìn)行審核工作的過程中，加強(qiáng)對建設(shè)工程定額、材料的審核與控制就變得極為重要。在進(jìn)行相關(guān)工作時，需要注意以下幾個方面：

（1）在項(xiàng)目施工之前，要在準(zhǔn)備階段按照建設(shè)行業(yè)的要求對施工合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏⒏鶕?jù)相關(guān)的規(guī)章制度對施工成本的控制機(jī)制進(jìn)行制定。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目施工時所用到的圖紙材料等要在對施工現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地的考察之后在考慮是否選用，從而在最大程度上保證建設(shè)工程造價資料的準(zhǔn)確性。

（3）建設(shè)工程施工過程中，如有要進(jìn)行工程量的簽證工作時，相關(guān)造價審核人員要對簽證的原因進(jìn)行仔細(xì)地審核，同時還要對簽證變遷之后的工程量進(jìn)行確認(rèn)，以此來保證工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.4 完善全過程的造價控制

在進(jìn)行建設(shè)工程的決策階段，相關(guān)的建設(shè)企業(yè)要對項(xiàng)目工程的可行性進(jìn)行考慮，其中，考慮的重點(diǎn)內(nèi)容便是投資資金的可行性。因此，為了能讓工程順利的進(jìn)行下去，需要對建設(shè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)方面的可行性進(jìn)行全面的分析，從而讓建設(shè)工程造價的管理水平不斷地提高，給建設(shè)工程的決策提供重要的支撐。我國許多的建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的過程中都會采用限額設(shè)計(jì)的方法，從而對工程造價在根本上進(jìn)行控制，讓建設(shè)工程的造價標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到吻合。此外，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)工作完成之后，相關(guān)的工作人員還要對設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審查，來保障工程的可行性。

在施工階段，工程造價的管理和控制工作同樣重要，這些工作對工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度有著非常重要的影響。在建設(shè)工程圖紙的審計(jì)工作完成之后，相關(guān)的工作人員要根據(jù)合同的具體內(nèi)容對施工環(huán)節(jié)中的工程造價進(jìn)行管控，從最大限度上縮短施工周期，從而確保工程質(zhì)量，在施工過程中，一旦工程的質(zhì)量出現(xiàn)了問題，便會對整個工程的施工進(jìn)行造成影響，因此，工程造價審核控制工作應(yīng)該貫徹到整個建設(shè)工程施工過程中。

在完工階段，工程造價審核工作的主要工作內(nèi)容就是對階段資料的收集整理和分類。這些資料不僅僅是圖紙等還應(yīng)包括設(shè)計(jì)變更記錄、簽證信息等。在相關(guān)人員收集完相關(guān)材料之后，還要對材料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)查，從而確保材料中數(shù)據(jù)的真實(shí)性，減少工作人員在審核計(jì)算中的誤差，保證建設(shè)工程的順利完工。

4 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今建設(shè)市場激烈競爭的環(huán)境下，相關(guān)的建設(shè)企業(yè)必須要對自身的造價審核工作的控制和管理力度進(jìn)行加強(qiáng)。在目前的建設(shè)工程施工過程中，工程造價審核不僅是工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，同時也會對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益造成影響，如果在審核環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，可能會對相關(guān)的建設(shè)企業(yè)或單位造成資金上的浪費(fèi)和損失。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的現(xiàn)在，建設(shè)工程企業(yè)要在保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時，對建設(shè)的造價審核管理工作進(jìn)行重視，加強(qiáng)對審核工作的控制和管理，從而增加自身企業(yè)在市場中的市場競爭力。

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