新能源汽車在海南發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

方羨輝

摘 要：隨著國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，以及《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的出臺(tái)，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）對(duì)節(jié)能減排，綠色生產(chǎn)生活就有了更高的要求。這樣無(wú)形中加快了新能源汽車在海南的建設(shè)與推廣。本文從建設(shè)性的角度研究分析新能源汽車在海南發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)在的各種政策理清新能源汽車面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出一些建議，希望對(duì)以后的新能源汽車的推廣與建設(shè)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;海南發(fā)展;機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.012

0 引言

2009年以來(lái)，國(guó)家制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程》《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列旨在推進(jìn)新能源汽車技術(shù)的突破與創(chuàng)新、示范推廣的政策措施等。之后，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策措施也在不斷完善。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)新能源汽車在2019年總計(jì)生產(chǎn)124.2萬(wàn)輛，2020年1-6月中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到39.7萬(wàn)輛。2019年全國(guó)總計(jì)銷售新能源汽車120.6萬(wàn)輛，今年1-6月中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到39.3萬(wàn)輛，這說(shuō)明新能源汽車的未來(lái)市場(chǎng)有足夠的提升空間。

1 海南新能源汽車發(fā)展的機(jī)遇

作為國(guó)際旅游島的自貿(mào)區(qū)（港）的海南，對(duì)于節(jié)能環(huán)保這方面會(huì)有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這也就給新能源汽車的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會(huì)。

1.1 國(guó)家及政府部門支持

第一，海南省省長(zhǎng)沈曉明在2018年的博鰲亞洲論壇年會(huì)上首次提到在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車的規(guī)劃。在2019年，海南省政府發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中明確提出海南省從2030年起全面禁止銷售燃油車;工業(yè)和信息化部與海南省政府達(dá)成協(xié)議，要使得2019年的公交車中新增和更換的新能源公交車的比重達(dá)能夠達(dá)到80%。

第二，海南省政府印發(fā)了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，全面分析、研究了海南省面臨的形勢(shì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了創(chuàng)新性的解決方案、重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工程，而且還以2020年、2025年、2030年為三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，同時(shí)實(shí)施從公共服務(wù)領(lǐng)域到社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)再到私人使用領(lǐng)域的推行方式。

第三，海南自由貿(mào)易港政策的推廣，海南省省長(zhǎng)沈曉明在第二屆世界新能源汽車大會(huì)上就提到新能源汽車即將列入進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具零關(guān)稅正面清單，成為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，直接可以降低成本，進(jìn)入內(nèi)地可以免征關(guān)稅。同時(shí)還表示將集中發(fā)展新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造出新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件高端制造基地、新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化中心以及新能源與智能網(wǎng)聯(lián)融合發(fā)展和體驗(yàn)中心。

第四，海南省出臺(tái)新政，對(duì)于新能源汽車消費(fèi)開(kāi)啟1萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼，并適當(dāng)放寬購(gòu)車對(duì)象限制，完善“充電樁進(jìn)小區(qū)”的建設(shè)審批流程，加快換電模式的發(fā)展，增強(qiáng)保障新能源汽車的充電能力。同時(shí)，省商務(wù)部門也支持“新能源汽車下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，從而加快新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用。

1.2 其它部門及企業(yè)助力

三亞市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)汽車用電價(jià)格及充換電服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》中，明確規(guī)定三亞市的電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格和充換電服務(wù)收費(fèi)：在不超過(guò)規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的前提下充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)能對(duì)充電服務(wù)費(fèi)給予優(yōu)惠。此外，還包括換電服務(wù)費(fèi)收取的費(fèi)用（包括電費(fèi)、電池租賃和服務(wù)費(fèi)用）按車輛行駛里程來(lái)定。

《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動(dòng)計(jì)劃》推出后，海南省交通投資控股有限公司與三亞交通投資集團(tuán)有限公司也進(jìn)行戰(zhàn)略合作簽約暨海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第七批）三亞市集中式充（換）電站（5+1）項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，總投資3500萬(wàn)元，補(bǔ)充三亞換電功能的“空白”。之后對(duì)新能源汽車換電站，就有北京幾家公司與三亞的汽車公司簽約準(zhǔn)備在2020年內(nèi)在三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)、市內(nèi)、三亞動(dòng)車站附近、海棠灣等處建換電站。這樣對(duì)居民出行，電動(dòng)汽車的普及，促進(jìn)城市低碳可持續(xù)發(fā)展及推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和清潔能源島建設(shè)都起到了助力作用。

三亞市新能源汽車協(xié)會(huì)在三亞新能源汽車推廣應(yīng)用2020新聞發(fā)布會(huì)暨戰(zhàn)略合作簽約儀式上曾表示今年年底三亞要將充電樁配比要達(dá)到3∶1，并繼續(xù)落實(shí)新能源購(gòu)置補(bǔ)貼、放開(kāi)新能源限購(gòu)、充電電費(fèi)補(bǔ)貼、充電樁建設(shè)補(bǔ)貼和全面放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)政策等措施。

作為企業(yè)家代表，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議中提出了對(duì)甲醇燃料和甲醇汽車普及來(lái)推進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展以及汽車改裝市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化來(lái)促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的兩條建議。他還表示三亞學(xué)院已經(jīng)在籌劃建立汽車學(xué)院。

2 海南新能源汽車發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1 新舊能源汽車市場(chǎng)中的選擇與放棄

第一批新能源汽車動(dòng)力都已經(jīng)用了幾年了，電池報(bào)廢高峰來(lái)臨，換電池還是低價(jià)賣車將是一些新能源車主正面臨的兩難窘境。

由于首批新能源車?yán)m(xù)航能力不足，充電掉電等問(wèn)題也越來(lái)越明顯，加上新能源二手車保值率低，開(kāi)一年打六折，因此，新能源行業(yè)洗牌會(huì)影響二手市場(chǎng)交易，導(dǎo)致車商收車熱情低。面對(duì)殘值、保值雙低的新能源二手汽車車市場(chǎng)就陷入了“賣家不想賣，車商不愿收，買家不敢買”的尷尬場(chǎng)面。對(duì)于不了解新能源汽車的人而言更是會(huì)影響購(gòu)買的判斷。

2.2 新能源汽車自燃現(xiàn)象

隨著新能源汽車數(shù)量的不斷增加，電動(dòng)汽車自燃起火的事故也時(shí)有發(fā)生。“自燃”甚至成為現(xiàn)在的敏感話題，導(dǎo)致購(gòu)買者認(rèn)為電動(dòng)汽車自燃比例高于燃油車自燃的比例。面對(duì)新能源車型安全問(wèn)題頻發(fā)，消費(fèi)者該何去何從。

2.3 新能源汽車的相關(guān)難點(diǎn)

普通消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是心存疑慮的;消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的需求量與充電站和充電樁配套比率相差甚遠(yuǎn)，充電設(shè)施建設(shè)緩慢;網(wǎng)約電動(dòng)車、租賃行業(yè)、新能源客車準(zhǔn)入門檻過(guò)高。新推出的自有慢充樁會(huì)被小區(qū)物業(yè)以用電安全、負(fù)荷超載和線路敷設(shè)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟壤碛啥荒茏寴I(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)或租用車位安裝充電樁;由于規(guī)格等技術(shù)原因新能源汽車廠家之間不能共享售后保障，電池一旦發(fā)生問(wèn)題，售后保障成本高。

3 海南新能源汽車發(fā)展的展望及建議

新能源汽車想要進(jìn)入電動(dòng)化、智能化、共享化相融合發(fā)展的階段，那么在科技變革與技術(shù)創(chuàng)新上就勢(shì)在必行，政策的引導(dǎo)和推動(dòng)也必然要有一定的持續(xù)性。為此，本人提出幾點(diǎn)促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的建議如下：

第一，加大力度對(duì)公共充電樁的建設(shè)與規(guī)范管理。規(guī)劃布局充電樁的基礎(chǔ)設(shè)施，率先在黨政機(jī)關(guān)政府大院、公共交通場(chǎng)站、旅游景點(diǎn)、各大酒店和商業(yè)中心等區(qū)域開(kāi)展充電樁規(guī)劃布局和建設(shè)，加大公共充電樁建設(shè)的投入。同時(shí)簡(jiǎn)化新建充電站、充電樁等審批程序，并對(duì)比較大的公園，小區(qū)等地方集中建設(shè)便民充電（換電）站。如萬(wàn)綠園、觀瀾湖，星華海岸城等公共領(lǐng)域或車輛集中的地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，利用公共用地集中建設(shè)充電樓，有效解決居民充電難問(wèn)題。

第二，繼續(xù)增加新能源汽車發(fā)展政策扶持力度。建立充電電價(jià)優(yōu)惠機(jī)制，分不同用電時(shí)段的收費(fèi)，建議借鑒深圳的政策，有關(guān)部門可以按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)貼資金撥付給生產(chǎn)企業(yè);對(duì)占用新能源汽車充電停車位的燃油車進(jìn)行教育、扣分、罰款等處理，同時(shí)給予購(gòu)買新能源汽車的車主一定的停車費(fèi)補(bǔ)貼。

第三，加大新能源汽車的宣傳推廣力度。由海南省宣傳部牽頭聯(lián)合相關(guān)部門、媒體、生產(chǎn)廠家及銷售商等加大對(duì)新能源汽常態(tài)化宣傳，向市民普及科普電動(dòng)車的基礎(chǔ)知識(shí)，打破消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的顧慮，提高消費(fèi)者對(duì)新能源認(rèn)同感與認(rèn)可度。

第四，加大加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能減排技術(shù)肯定是當(dāng)務(wù)之急，但同時(shí)新能源汽車儲(chǔ)能裝置與管理系統(tǒng)，智能化技術(shù)等都刻不容緩，要加快智能汽車+智能交通+智慧能源+智慧城市一體化發(fā)展。全面打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)成為真正的生態(tài)島、示范島、創(chuàng)新島。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的綠色出行的背景下，新能源汽車的快速發(fā)展是必然的趨勢(shì)，只是在這發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)遇到各種問(wèn)題，只有不斷地去解決這些問(wèn)題，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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