新能源汽車在海南發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

方羨輝

摘 要：隨著國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，以及《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的出臺，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）對節(jié)能減排，綠色生產(chǎn)生活就有了更高的要求。這樣無形中加快了新能源汽車在海南的建設(shè)與推廣。本文從建設(shè)性的角度研究分析新能源汽車在海南發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)在的各種政策理清新能源汽車面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出一些建議，希望對以后的新能源汽車的推廣與建設(shè)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;海南發(fā)展;機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.012

0 引言

2009年以來，國家制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程》《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列旨在推進(jìn)新能源汽車技術(shù)的突破與創(chuàng)新、示范推廣的政策措施等。之后，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策措施也在不斷完善。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)中顯示，我國新能源汽車在2019年總計(jì)生產(chǎn)124.2萬輛，2020年1-6月中國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到39.7萬輛。2019年全國總計(jì)銷售新能源汽車120.6萬輛，今年1-6月中國新能源汽車銷量達(dá)到39.3萬輛，這說明新能源汽車的未來市場有足夠的提升空間。

1 海南新能源汽車發(fā)展的機(jī)遇

作為國際旅游島的自貿(mào)區(qū)（港）的海南，對于節(jié)能環(huán)保這方面會有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這也就給新能源汽車的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會。

1.1 國家及政府部門支持

第一，海南省省長沈曉明在2018年的博鰲亞洲論壇年會上首次提到在2030年前全島全面覆蓋清潔能源汽車的規(guī)劃。在2019年，海南省政府發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中明確提出海南省從2030年起全面禁止銷售燃油車;工業(yè)和信息化部與海南省政府達(dá)成協(xié)議，要使得2019年的公交車中新增和更換的新能源公交車的比重達(dá)能夠達(dá)到80%。

第二，海南省政府印發(fā)了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，全面分析、研究了海南省面臨的形勢，以問題為導(dǎo)向，提出了創(chuàng)新性的解決方案、重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工程，而且還以2020年、2025年、2030年為三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，同時(shí)實(shí)施從公共服務(wù)領(lǐng)域到社會運(yùn)營領(lǐng)域引領(lǐng)再到私人使用領(lǐng)域的推行方式。

第三，海南自由貿(mào)易港政策的推廣，海南省省長沈曉明在第二屆世界新能源汽車大會上就提到新能源汽車即將列入進(jìn)口營運(yùn)用交通工具零關(guān)稅正面清單，成為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，直接可以降低成本，進(jìn)入內(nèi)地可以免征關(guān)稅。同時(shí)還表示將集中發(fā)展新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造出新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件高端制造基地、新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化中心以及新能源與智能網(wǎng)聯(lián)融合發(fā)展和體驗(yàn)中心。

第四，海南省出臺新政，對于新能源汽車消費(fèi)開啟1萬元購車補(bǔ)貼，并適當(dāng)放寬購車對象限制，完善“充電樁進(jìn)小區(qū)”的建設(shè)審批流程，加快換電模式的發(fā)展，增強(qiáng)保障新能源汽車的充電能力。同時(shí)，省商務(wù)部門也支持“新能源汽車下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，從而加快新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用。

1.2 其它部門及企業(yè)助力

三亞市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)汽車用電價(jià)格及充換電服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》中，明確規(guī)定三亞市的電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格和充換電服務(wù)收費(fèi)：在不超過規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的前提下充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可以制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)能對充電服務(wù)費(fèi)給予優(yōu)惠。此外，還包括換電服務(wù)費(fèi)收取的費(fèi)用（包括電費(fèi)、電池租賃和服務(wù)費(fèi)用）按車輛行駛里程來定。

《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動(dòng)計(jì)劃》推出后，海南省交通投資控股有限公司與三亞交通投資集團(tuán)有限公司也進(jìn)行戰(zhàn)略合作簽約暨海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第七批）三亞市集中式充（換）電站（5+1）項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，總投資3500萬元，補(bǔ)充三亞換電功能的“空白”。之后對新能源汽車換電站，就有北京幾家公司與三亞的汽車公司簽約準(zhǔn)備在2020年內(nèi)在三亞鳳凰國際機(jī)場、市內(nèi)、三亞動(dòng)車站附近、海棠灣等處建換電站。這樣對居民出行，電動(dòng)汽車的普及，促進(jìn)城市低碳可持續(xù)發(fā)展及推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和清潔能源島建設(shè)都起到了助力作用。

三亞市新能源汽車協(xié)會在三亞新能源汽車推廣應(yīng)用2020新聞發(fā)布會暨戰(zhàn)略合作簽約儀式上曾表示今年年底三亞要將充電樁配比要達(dá)到3∶1，并繼續(xù)落實(shí)新能源購置補(bǔ)貼、放開新能源限購、充電電費(fèi)補(bǔ)貼、充電樁建設(shè)補(bǔ)貼和全面放開新能源汽車限購政策等措施。

作為企業(yè)家代表，吉利集團(tuán)董事長李書福在十三屆全國人大二次會議中提出了對甲醇燃料和甲醇汽車普及來推進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展以及汽車改裝市場進(jìn)行規(guī)范化來促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級的兩條建議。他還表示三亞學(xué)院已經(jīng)在籌劃建立汽車學(xué)院。

2 海南新能源汽車發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1 新舊能源汽車市場中的選擇與放棄

第一批新能源汽車動(dòng)力都已經(jīng)用了幾年了，電池報(bào)廢高峰來臨，換電池還是低價(jià)賣車將是一些新能源車主正面臨的兩難窘境。

由于首批新能源車?yán)m(xù)航能力不足，充電掉電等問題也越來越明顯，加上新能源二手車保值率低，開一年打六折，因此，新能源行業(yè)洗牌會影響二手市場交易，導(dǎo)致車商收車熱情低。面對殘值、保值雙低的新能源二手汽車車市場就陷入了“賣家不想賣，車商不愿收，買家不敢買”的尷尬場面。對于不了解新能源汽車的人而言更是會影響購買的判斷。

2.2 新能源汽車自燃現(xiàn)象

隨著新能源汽車數(shù)量的不斷增加，電動(dòng)汽車自燃起火的事故也時(shí)有發(fā)生?！白匀肌鄙踔脸蔀楝F(xiàn)在的敏感話題，導(dǎo)致購買者認(rèn)為電動(dòng)汽車自燃比例高于燃油車自燃的比例。面對新能源車型安全問題頻發(fā)，消費(fèi)者該何去何從。

2.3 新能源汽車的相關(guān)難點(diǎn)

普通消費(fèi)者在消費(fèi)過程中對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是心存疑慮的;消費(fèi)者對新能源汽車的需求量與充電站和充電樁配套比率相差甚遠(yuǎn)，充電設(shè)施建設(shè)緩慢;網(wǎng)約電動(dòng)車、租賃行業(yè)、新能源客車準(zhǔn)入門檻過高。新推出的自有慢充樁會被小區(qū)物業(yè)以用電安全、負(fù)荷超載和線路敷設(shè)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟壤碛啥荒茏寴I(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)或租用車位安裝充電樁;由于規(guī)格等技術(shù)原因新能源汽車廠家之間不能共享售后保障，電池一旦發(fā)生問題，售后保障成本高。

3 海南新能源汽車發(fā)展的展望及建議

新能源汽車想要進(jìn)入電動(dòng)化、智能化、共享化相融合發(fā)展的階段，那么在科技變革與技術(shù)創(chuàng)新上就勢在必行，政策的引導(dǎo)和推動(dòng)也必然要有一定的持續(xù)性。為此，本人提出幾點(diǎn)促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的建議如下：

第一，加大力度對公共充電樁的建設(shè)與規(guī)范管理。規(guī)劃布局充電樁的基礎(chǔ)設(shè)施，率先在黨政機(jī)關(guān)政府大院、公共交通場站、旅游景點(diǎn)、各大酒店和商業(yè)中心等區(qū)域開展充電樁規(guī)劃布局和建設(shè)，加大公共充電樁建設(shè)的投入。同時(shí)簡化新建充電站、充電樁等審批程序，并對比較大的公園，小區(qū)等地方集中建設(shè)便民充電（換電）站。如萬綠園、觀瀾湖，星華海岸城等公共領(lǐng)域或車輛集中的地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，利用公共用地集中建設(shè)充電樓，有效解決居民充電難問題。

第二，繼續(xù)增加新能源汽車發(fā)展政策扶持力度。建立充電電價(jià)優(yōu)惠機(jī)制，分不同用電時(shí)段的收費(fèi)，建議借鑒深圳的政策，有關(guān)部門可以按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)貼資金撥付給生產(chǎn)企業(yè);對占用新能源汽車充電停車位的燃油車進(jìn)行教育、扣分、罰款等處理，同時(shí)給予購買新能源汽車的車主一定的停車費(fèi)補(bǔ)貼。

第三，加大新能源汽車的宣傳推廣力度。由海南省宣傳部牽頭聯(lián)合相關(guān)部門、媒體、生產(chǎn)廠家及銷售商等加大對新能源汽常態(tài)化宣傳，向市民普及科普電動(dòng)車的基礎(chǔ)知識，打破消費(fèi)者對新能源汽車的顧慮，提高消費(fèi)者對新能源認(rèn)同感與認(rèn)可度。

第四，加大加強(qiáng)對新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能減排技術(shù)肯定是當(dāng)務(wù)之急，但同時(shí)新能源汽車儲能裝置與管理系統(tǒng)，智能化技術(shù)等都刻不容緩，要加快智能汽車+智能交通+智慧能源+智慧城市一體化發(fā)展。全面打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)成為真正的生態(tài)島、示范島、創(chuàng)新島。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前的綠色出行的背景下，新能源汽車的快速發(fā)展是必然的趨勢，只是在這發(fā)展的過程中難免會遇到各種問題，只有不斷地去解決這些問題，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)對新能源汽車的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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