全面履職勇?lián)?dāng) 服務(wù)發(fā)展惠民生

◆何漢霞/咸寧市審計(jì)局

近年來(lái)，咸寧市審計(jì)局在市委市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)審計(jì)委員會(huì)和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委市政府工作中心，以“1146”工作思路為主導(dǎo)，把“講政治”作為第一要求，把“抓發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)，把“惠民生”作為第一追求，把“重創(chuàng)新”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。五年來(lái)全市共完成審計(jì)項(xiàng)目1035個(gè)，查處問(wèn)題金額189.81億元，促進(jìn)整改落實(shí)金額80.54億元，移送問(wèn)題線索324件，處理505人，促進(jìn)完善制度77項(xiàng)，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持把“講政治”作為第一要求

引領(lǐng)黨史學(xué)習(xí)入腦入心。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。該局緊緊圍繞黨史學(xué)習(xí)教育這一主線謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，“四學(xué)”引領(lǐng)，補(bǔ)足精神之鈣；“三動(dòng)”促行，展現(xiàn)審計(jì)風(fēng)貌；“兩進(jìn)”助力，弘揚(yáng)紅色文化；“一談”強(qiáng)心，激發(fā)工作動(dòng)能；“七辦”落實(shí)，踐行宗旨初心，切實(shí)做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。

增強(qiáng)政治“三力”不折不扣。將嚴(yán)管厚愛(ài)貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及審計(jì)署“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”紀(jì)律要求等規(guī)定。將清正廉潔作為審計(jì)干部安身立業(yè)的“護(hù)身符”，對(duì)35個(gè)審計(jì)組開(kāi)展廉政巡查，嚴(yán)格監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。以“三力”加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，以“三立”精神打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，以“三能”標(biāo)準(zhǔn)鍛煉培養(yǎng)審計(jì)干部，營(yíng)造作風(fēng)務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的審計(jì)政治生態(tài)。

黨建引領(lǐng)不斷走深走實(shí)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)發(fā)揮黨建示范作用，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的“雙融合”“雙提升”。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的支部堡壘，實(shí)現(xiàn)黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩提升”，機(jī)關(guān)支部連續(xù)多年被評(píng)為紅旗黨支部和全市黨建工作先進(jìn)單位。

堅(jiān)持把“抓發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)

聚焦重大決策部署，開(kāi)展政策落實(shí)審計(jì)。近年來(lái)圍繞“穩(wěn)促調(diào)惠防”政策、放管服改革、“六?！薄傲€(wěn)”等開(kāi)展政策落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)。2020年組織開(kāi)展了全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；對(duì)4個(gè)縣新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，有力促進(jìn)了重大政策在咸寧落實(shí)落地。

聚焦財(cái)政績(jī)效管理，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。緊扣預(yù)算績(jī)效管理，落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，對(duì)市本級(jí)財(cái)政四本預(yù)算和市直200多家預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展了審計(jì)全覆蓋，關(guān)注預(yù)算編制執(zhí)行、專項(xiàng)資金績(jī)效和涉企收費(fèi)等情況，2020年發(fā)現(xiàn)119家單位42類293個(gè)問(wèn)題。

聚焦打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展防控資金專項(xiàng)審計(jì)。2020年全市首次對(duì)防控資金和捐贈(zèng)款物開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)了13家慈善機(jī)構(gòu)、74個(gè)疾病控制中心，市委市政府召開(kāi)專題整改會(huì)，促進(jìn)全部問(wèn)題整改到位，為打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，開(kāi)展債務(wù)扶貧污染專項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)2019年債券資金管理提出加強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)建議5條；連續(xù)五年開(kāi)展全市扶貧資金審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了縣市區(qū)財(cái)政、扶貧等68個(gè)單位，抽查項(xiàng)目371個(gè)，對(duì)以前年度審計(jì)出的276個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了整改回頭看。五年來(lái)對(duì)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。五年來(lái)重點(diǎn)對(duì)51家市直單位和59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。審計(jì)成果得到了組織、紀(jì)檢等部門(mén)運(yùn)用，審計(jì)情況也得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。

聚焦提升政府投資績(jī)效，開(kāi)展重大工程項(xiàng)目審計(jì)。五年來(lái)對(duì)全市375個(gè)重大工程項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)未批先建、違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問(wèn)題，挽回節(jié)約政府投資資金8.62億元。2020年采用大數(shù)據(jù)手段促進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)在全省交流并得到肯定。

堅(jiān)持把“惠民生”作為第一追求

抗擊疫情保民生。2020年組織全市審計(jì)系統(tǒng)230余名黨員志愿者堅(jiān)守疫情防控一線，深入基層社區(qū)、扶貧村嚴(yán)防死守，全市審計(jì)系統(tǒng)疫情防控取得了零感染零疑似的工作成效。為群眾送溫暖幫助解決生產(chǎn)生活物資93批次，組織機(jī)關(guān)黨員干部捐款3.49萬(wàn)元，向高坑村捐獻(xiàn)1萬(wàn)余只醫(yī)用口罩、300公斤酒精消毒液等，16名黨員獻(xiàn)血5300 CC。1人被評(píng)為全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人和全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,有15位個(gè)人和3個(gè)集體獲評(píng)“2020咸寧審計(jì)之星”。

創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)護(hù)民生。深化“一名黨員一面旗幟”理念，開(kāi)展“心系社區(qū)、足印萬(wàn)家”“萬(wàn)人潔城”等“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，下沉社區(qū)、小區(qū)15批次，組織黨員60余人次參加文明勸導(dǎo)等。豐富的活動(dòng)形式激發(fā)黨員干部心系基層、服務(wù)人民的責(zé)任感和正能量。

專項(xiàng)審計(jì)衛(wèi)民生。聚焦保障和改善民生，開(kāi)展保障房、醫(yī)保等審計(jì)。連續(xù)四年開(kāi)展保障性住房審計(jì)，連續(xù)三年開(kāi)展醫(yī)保資金專項(xiàng)審計(jì)；2017年首次開(kāi)展全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)；2019年首次對(duì)13類民生資金開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)；2020年對(duì)市中心醫(yī)院等4家公立醫(yī)院開(kāi)展了債務(wù)清理等，有力促進(jìn)了社保政策、惠民政策落實(shí)。

堅(jiān)持把“重創(chuàng)新”作為第一標(biāo)準(zhǔn)

以四個(gè)創(chuàng)新為抓手，全面推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是以“兩統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)行“大組合”模式，采取“1+N”融合方式實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”目標(biāo)，促進(jìn)提質(zhì)增效。二是以“雙培優(yōu)”為抓手，2020年獲得全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)；對(duì)全局30名主審培優(yōu)對(duì)象開(kāi)展專題培訓(xùn)4次、“大練兵”38次，促進(jìn)提升能力。三是以大數(shù)據(jù)審計(jì)為依托，完成全市部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工商等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集，創(chuàng)建財(cái)政、扶貧等領(lǐng)域分析模型47個(gè)，促進(jìn)疑點(diǎn)核準(zhǔn)率提高。四是以加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)為抓手，組織20余家單位內(nèi)審人員24人次參加“以審代訓(xùn)”，對(duì)30余家單位送審上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷提升內(nèi)審水平。2020年強(qiáng)抓先行先試機(jī)遇，爭(zhēng)取通山縣審計(jì)局被確定為審計(jì)署基層聯(lián)系點(diǎn)和省審計(jì)廳示范區(qū)，在市縣兩級(jí)黨委政府高度重視和省審計(jì)廳大力支持下，明確了“五個(gè)一批”目標(biāo)，落實(shí)了22條具體措施和31項(xiàng)責(zé)任清單，建立署、省、市、縣“四位一體”聯(lián)動(dòng)體系，上下同心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力探索破解基層發(fā)展瓶頸新路徑，推動(dòng)全市審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

以“三三”工作法，促進(jìn)織密織牢投資審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。一是構(gòu)建“三位一體”計(jì)劃管理，緊扣全市重大投資計(jì)劃安排，變審計(jì)機(jī)關(guān)單一計(jì)劃模式為全口徑計(jì)劃管理，滾動(dòng)式覆蓋。二是立足“三審融合”貫通機(jī)制，加強(qiáng)與內(nèi)審計(jì)劃銜接、項(xiàng)目督導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制、實(shí)施、結(jié)果“三同步”，審計(jì)方式、內(nèi)容、時(shí)間、問(wèn)題、整改的“五督導(dǎo)”。三是圍繞創(chuàng)新完善“三項(xiàng)舉措”，通過(guò)建立內(nèi)審專員、以審代訓(xùn)、整合社會(huì)審計(jì)資源，不斷壓實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任鏈條，織密織牢審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。

站在新起點(diǎn)，咸寧審計(jì)一班人將不忘初心，牢記使命，以更大格局、更大擔(dān)當(dāng)，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！