產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶空氣污染的影響

□文/黃杰威

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣西·桂林）

［提要］本文選取珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶17個(gè)城市作為研究對(duì)象，以2003～2016年面板數(shù)據(jù)為研究樣本，基于STIRPAT模型，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為視角，實(shí)證分析珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶空氣污染效應(yīng)的影響因素。研究結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化對(duì)該地區(qū)的空氣污染具有抑制效果。從整體效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的空氣污染有顯著的改善作用。目前，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶EKC曲線呈U型。

一、引言

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)雖然得到快速發(fā)展，但是長(zhǎng)期依賴(lài)于要素資源優(yōu)勢(shì)采用粗放式的生產(chǎn)模式，使原本良好的環(huán)境受到影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)。2017年中國(guó)修訂通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》，首次以法律的形式把保護(hù)環(huán)境作為國(guó)家的基本國(guó)策，國(guó)家及地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要將環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境污染中尤以空氣污染最明顯，由于其分布在空氣中，更能被民眾感受到。在環(huán)境治理的過(guò)程中，政府為改善空氣質(zhì)量，保障民眾健康，于2016年對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》做出進(jìn)一步的修改和完善，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的空氣污染。此外，政府部門(mén)也不斷加大對(duì)改善空氣質(zhì)量的投入，完善環(huán)境信訪制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管。然而，由于大氣在空間中的特點(diǎn)，城市大氣存在顯著的擴(kuò)散現(xiàn)象，且空氣污染來(lái)源具有多重因素，對(duì)空氣污染治理存在一定難度?；谝酝难芯?，相較于全國(guó)，兩廣地區(qū)的空氣污染在發(fā)展過(guò)程中相對(duì)較小，但呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此，研究導(dǎo)致珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶空氣污染變化的主要因素，劃分它們對(duì)空氣污染的影響是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)，進(jìn)而為空氣污染的防治提出有效措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的研究已較為成熟，IPAT恒等式、STIRPAT模型和環(huán)境庫(kù)茲涅茨（EKC）曲線理論是實(shí)證過(guò)程中使用較為頻繁的模型。Erlich和Holdren（1971）基于理論分析的基礎(chǔ)上提出IPAT恒等式。之后，Dietz和Rosa（1994）進(jìn)一步優(yōu)化IPAT恒等式，形成STIRPAT模型，更適用于統(tǒng)計(jì)分析?？傮w而言，IPAT恒等式和STIRPAT模型為分析環(huán)境污染提供了基礎(chǔ)理論分析框架。

1991年Grossman和Krueger對(duì)42個(gè)國(guó)家的3種空氣污染物的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，隨著人均GDP提高的過(guò)程，二氧化硫和煙霧濃度首先同人均收入表現(xiàn)出明顯的正向關(guān)系、達(dá)到一定水平后呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，在圖形上表現(xiàn)為倒U型。方時(shí)姣（2017）等研究霧霾在空間情況的表現(xiàn)，運(yùn)用全局莫蘭指數(shù)，發(fā)現(xiàn)霧霾污染在鄰近地區(qū)間形成顯著的溢出效應(yīng)；同時(shí)，作者將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為數(shù)個(gè)行業(yè)，借鑒EKC理論采用動(dòng)態(tài)面板模型，檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)對(duì)霧霾污染的影響，研究結(jié)果表明，霧霾污染因工業(yè)和能源消耗而明顯增加。盧洪友（2019）等采用中國(guó)1997～2015年30個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，結(jié)合STIRPAT模型，實(shí)證結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化并沒(méi)有起到緩解環(huán)境污染的效果，反而是強(qiáng)化了環(huán)境污染，相比之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化以更為綠色高效方式避免環(huán)境污染的加劇。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)環(huán)境污染的影響，學(xué)者們結(jié)合自身研究需要，運(yùn)用適合的指標(biāo)，一系列的研究結(jié)論證實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化對(duì)環(huán)境污染改善的作用并不總是一致的。同樣是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度，程中華（2019）等選取中國(guó)2003～2016年285個(gè)地級(jí)城市，構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行研究，實(shí)證分析表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化對(duì)霧霾均存在減排效應(yīng)，相對(duì)而言產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的減排效應(yīng)較弱。

綜上所述，目前空氣污染的研究多側(cè)重于從省級(jí)或國(guó)際范圍來(lái)研究，較少對(duì)某一特定區(qū)域進(jìn)行研究。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)區(qū)域空氣污染的影響，會(huì)因選擇研究的區(qū)域不同出現(xiàn)不同的研究結(jié)果。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶東西部地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中明確要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為此，研究如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。

三、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）模型構(gòu)建。構(gòu)建基于STIRPAT模型的面板數(shù)據(jù)模型：

模型中，i表示地市，t表示年份。第一，空氣污染（I），本文選取二氧化硫排放量來(lái)表示空氣污染；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（S），包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化（SA）以第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比表示，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化（SR），若SR越偏離0，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理，反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理；第三，外商投資（F）以人均外商直接投資表示；第四，人口規(guī)模（P）以年末戶(hù)籍人口與行政區(qū)域之比表示；第五，富裕程度（A）以人均GDP來(lái)表示；第六，本文的科技進(jìn)步（T）以財(cái)政支出中的科技支出表示科技進(jìn)步；第七，財(cái)政支出（G）以財(cái)政總支出表示；第八，財(cái)政分權(quán)（D）。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文選取2003～2016年珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶17個(gè)城市作為樣本數(shù)據(jù)，基于STIRPAT模型，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于涉及金額的指標(biāo)均以2003年作為基期進(jìn)行折算，外商直接投資先以當(dāng)年平均匯率換算成以人民幣為單位計(jì)量，而后對(duì)其進(jìn)行消脹處理。

四、實(shí)證分析

對(duì)模型中的變量取對(duì)數(shù)，進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)，由于n=17，t=17，故選擇HT檢驗(yàn)，各變量檢驗(yàn)結(jié)果顯示所有的變量均通過(guò)檢驗(yàn)。其次，對(duì)模型進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，prob＞chi2=0.0002，結(jié)果表明固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。初步采取固定模型效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析顯示模型回歸的結(jié)果不顯著，其后對(duì)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)一步檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，存在組間異方差。為此，本文采用時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)的面板修正標(biāo)準(zhǔn)誤（PCSE）的估計(jì)方法。

根據(jù)模型（1）～（5）的回歸結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在1%的顯著水平下，存在空氣污染效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度增加1%，空氣污染增加0.24%左右，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理顯著加劇了空氣污染，可能原因來(lái)自于該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比例較高，地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在一定程度上采取粗放式發(fā)展。其次，在5%顯著水平下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的系數(shù)為負(fù)，意味產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化提升1%，空氣污染將減少0.17%左右，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有利于改善空氣污染，這與目前國(guó)內(nèi)的研究基本一致。對(duì)比模型（2）和模型（4），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的引入降低了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的系數(shù)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有利于協(xié)調(diào)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)配置，降低發(fā)展過(guò)程中對(duì)空氣質(zhì)量的影響。綜合分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化均表現(xiàn)出對(duì)空氣污染的抑制作用。

以FDI表示的人均外商直接投資在1%的水平上顯著為負(fù)，系數(shù)為-0.1594，意味著FDI所帶來(lái)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的增長(zhǎng)效應(yīng)明顯超過(guò)規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，整體表現(xiàn)出引進(jìn)外商投資有利于改善地區(qū)空氣污染。對(duì)比模型（2）和模型（5），外商直接投資不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的增加，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化降低，而且阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，整體表現(xiàn)為外商直接投資增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空氣污染效應(yīng)。對(duì)比模型（2）和模型（3），在不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的影響下，外商直接投資對(duì)空氣污染的系數(shù)絕對(duì)值減小，可能原因是政府考慮產(chǎn)業(yè)的均衡配置，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入該地區(qū)的外商有一定的篩查，并不是一味的接收外商投資。

就控制變量方面分析，比較模型（2）和模型（5），財(cái)政支出的系數(shù)分別為0.8896、0.9579，可以發(fā)現(xiàn)在政府支出對(duì)外商直接投資有明顯的擠出作用，也即在不考慮開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，政府支出表現(xiàn)出低效率，增加了空氣污染。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整需要政府的政策調(diào)節(jié)，比較模型（2）和模型（3），在不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的情況下，政府無(wú)需考慮產(chǎn)業(yè)政策，減少用于支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整的支出，進(jìn)而改善了對(duì)空氣污染的影響。地方政府為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)充分考慮用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的有效性。人口規(guī)模對(duì)空氣污染的影響并不顯著。在模型（3）中，通過(guò)10%的顯著水平檢驗(yàn)，系數(shù)為正，人口規(guī)模的擴(kuò)大刺激各種需求增加，為了滿(mǎn)足人的需要必然會(huì)消耗更多資源，間接地導(dǎo)致污染。

在5%顯著水平下，以人均GDP表示的富裕程度與二氧化硫排放量之間負(fù)相關(guān)，而其二次方項(xiàng)的系數(shù)為正，結(jié)合何楓等（2016）的研究，表明目前珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶及延伸區(qū)的庫(kù)茲涅茨曲線呈U型。技術(shù)進(jìn)步通過(guò)1%顯著水平檢驗(yàn)，技術(shù)進(jìn)步每提高1%可以降低0.26%的空氣污染，可能是技術(shù)改進(jìn)、擴(kuò)散有利于提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)處理污染物的能力。比較模型（2）和模型（4），可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化降低了技術(shù)進(jìn)步對(duì)空氣污染的改善作用，可能是技術(shù)進(jìn)步主要由第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的，第三產(chǎn)業(yè)增加了技術(shù)擴(kuò)散的空氣污染效應(yīng)。

五、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。本文選取珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶17個(gè)城市作為研究對(duì)象，以2003～2016年的面板數(shù)據(jù)為研究樣本，基于STIRPAT模型，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為視角，實(shí)證分析珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶空氣污染效應(yīng)的影響因素。研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化對(duì)該地區(qū)的空氣污染具有抑制效果。從整體效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的空氣污染有顯著的改善作用；目前，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶EKC曲線呈U型。

（二）建議。結(jié)合STIRPAT模型的實(shí)證分析結(jié)果，可以從以下幾方面著手以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的空氣污染：第一，政府在制定合理發(fā)展政策的基礎(chǔ)上對(duì)符合條件的企業(yè)提供環(huán)保資金支持，加大環(huán)保治理資金投入。政府財(cái)政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而過(guò)度的不合理的財(cái)政分配，容易導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)中資源配置不均衡，加劇空氣污染。政府通過(guò)合理配置環(huán)境保護(hù)支出的前提下，即可促進(jìn)地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亦能最大限度防止企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的不理性行為，從微觀上引起企業(yè)對(duì)環(huán)保投入的重視。第二，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為了獲取更多的利潤(rùn)，往往不會(huì)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，所導(dǎo)致的結(jié)果必然是以環(huán)境污染來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。為此，政府應(yīng)因地制宜制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的比例，達(dá)到提高資源利用效率的目的。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來(lái)技術(shù)外溢，可以改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)的“清潔化”。