2021年全國科技工作會議部署11項重點任務(wù)

1月5日，2021年全國科技工作會議在京召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和系列重要指示批示精神。會議總結(jié)了2020年和“十三五”科技工作，部署2021年重點任務(wù)，為“十四五”和中長期科技發(fā)展開好局、起好步?？萍疾奎h組書記、部長王志剛作工作報告，科技部黨組成員、副部長黃衛(wèi)主持會議。

王志剛在工作報告中指出，2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是邁進創(chuàng)新型國家行列的沖刺之年，是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的應(yīng)急科技攻堅之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列新的重大決策部署。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國科技界堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新取得新進展。

王志剛說，一是圍繞保障人民生命健康加強疫情防控科研攻關(guān)，在藥物、疫苗、檢測試劑等領(lǐng)域取得一批務(wù)實管用成果，有力支撐全國疫情防控。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和實施重大科技任務(wù)，加強“從0到1”基礎(chǔ)研究，建設(shè)13個國家應(yīng)用數(shù)學中心，全面開展重大專項任務(wù)攻堅沖刺，一批前沿領(lǐng)域重大科技項目加快實施。啟動建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳國家技術(shù)創(chuàng)新中心。三是面向長遠發(fā)展加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，按照國家“十四五”總體部署，研究編制“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，加強重點任務(wù)凝練，完善科技規(guī)劃體系布局。四是聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，實施“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，開展成果轉(zhuǎn)化“百城百園”行動。深入實施科技扶貧“百千萬”工程，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。五是加大重點領(lǐng)域改革力度，開展科技體制改革總結(jié)評估，修訂國家科學技術(shù)獎勵條例，開展基于信任的科學家負責制、“揭榜掛帥”、經(jīng)費使用“包干制”等科研項目管理改革試點，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。實施減輕科研人員負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加強作風學風建設(shè)，出臺破除“唯論文”不良導(dǎo)向硬措施，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，嚴肅查處一批科研不端行為并及時向社會公開。六是扎實推進國際科技合作和人才交流，務(wù)實開展對美科技交流合作，聯(lián)合制定中歐科研創(chuàng)新合作路線圖，舉辦中俄科技創(chuàng)新年，召開第二屆中國—拉美和加勒比國家科技創(chuàng)新論壇。支持在腦科學等領(lǐng)域發(fā)起大科學計劃。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設(shè)19家聯(lián)合實驗室，基本建成一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

王志剛指出，“十三五”時期，我國科技事業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新治理形成新格局，科技實力躍上新的大臺階，在促進高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中進一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。

數(shù)據(jù)顯示，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2015年1.42萬億元增長到2019年2.21萬億元，2019年研發(fā)投入強度達到2.23%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，2019年達到1336億元。技術(shù)市場合同成交額翻一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年第29位躍升至第14位。

王志剛說，一是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強，數(shù)學等基礎(chǔ)科學穩(wěn)定支持加大。自然科學基金改革全面推進，更加注重原創(chuàng)和人才培養(yǎng)。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細胞、合成生物學等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。二是關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，“天問一號”開啟火星探測，“嫦娥四號”首次登陸月球背面，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者”號完成萬米載人深潛，C919首飛成功，“雪龍二號”首航南極，“天鯤號”首次試航。時速600公里高速磁懸浮試驗樣車下線。悟空、墨子、碳衛(wèi)星等科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，磁約束核聚變大科學裝置多項實驗取得突破，散裂中子源、500米口徑球面射電望遠鏡等建成使用。三是重大專項引領(lǐng)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展，國產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)和計算機整機自主保障能力進一步提升，5G成功商用；一批高端機床裝備研制成功；掌握第三代非能動核電技術(shù)，高溫氣冷堆世界領(lǐng)先；自主研發(fā)235個新藥。四是科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新能源汽車、新型顯示躋身世界前列，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，人工智能等技術(shù)快速應(yīng)用?？萍紴楦壑榘拇髽颉⒏咚勹F路等重大工程提供保障。五是科技創(chuàng)新有力支撐民生改善，科技扶貧取得顯著成效，實現(xiàn)科技特派員對建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。建成50家國家臨床醫(yī)學研究中心牽頭、9700家醫(yī)療機構(gòu)參與的新型協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控深入推進。六是區(qū)域創(chuàng)新水平快速提升，北京、上海、粵港澳國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，東西部科技合作由“點對點支援”向“體系化布局”轉(zhuǎn)變。21家國家自創(chuàng)區(qū)、169家國家高新區(qū)成為地方創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，2019年營業(yè)收入達38.6萬億元，比2015年增長52%。七是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加健全，科創(chuàng)板上市高新技術(shù)企業(yè)173家。眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、大學科技園等構(gòu)成全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均突破20萬家。八是科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，資源統(tǒng)籌配置進一步加強，科研項目和經(jīng)費管理不斷優(yōu)化，科研機構(gòu)和科研人員自主權(quán)進一步擴大，高校、科研院所創(chuàng)新活力進一步增強。九是科研誠信建設(shè)進一步加強，作風學風深層次問題逐步解決，形成覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技倫理治理體系。十是科技人才發(fā)展形成新機制，一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，一批優(yōu)秀科學家榮獲國際重要獎項，在世界科研舞臺上嶄露頭角。國家科技計劃、國家重點實驗室等加大對青年人才、一線科技人才、企業(yè)科技人才的支持力度。實施統(tǒng)一的外國人才來華工作許可和外國人才簽證制度，開展外國高端人才服務(wù)一卡通試點。十一是科技開放合作邁出主動布局新步伐，政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展，與多個國家建立創(chuàng)新對話機制，深入實施科技合作伙伴計劃。圍繞牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國際合作。深度參與國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡等大科學工程?！耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新合作成效明顯。

王志剛強調(diào)，在進入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，科技工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，準確把握新機遇新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃新時代科技發(fā)展新思路新舉措。面向中長期，要加強科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性布局。更加注重原始創(chuàng)新，全面加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。更加注重引領(lǐng)發(fā)展，以高水平科技供給支撐高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和國家安全。更加注重人才為本，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。更加注重開放融合，共建開放包容的全球創(chuàng)新生態(tài)。面向“十四五”，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，通過應(yīng)用驅(qū)動倒逼基礎(chǔ)研究，真正解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。著力加強體系能力建設(shè)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，建成更加高效開放的新時代國家創(chuàng)新體系。著力深化科技體制機制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善科技計劃體系，改革評價激勵機制，加強作風學風建設(shè)。

王志剛要求，2021年要重點做好以下十一個方面工作：一是推進國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室體系重組，強化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。二是健全新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。三是發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，健全規(guī)劃實施和資源配置機制。四是制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提高創(chuàng)新策源能力。五是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。七是加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。八是深化科技體制機制改革，提升創(chuàng)新體系效能。九是強化作風學風建設(shè)和科技監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督格局，對科研不端行為“零容忍”。十是全方位培養(yǎng)引進用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。十一是堅持開放包容互惠共享，加快提升科技創(chuàng)新國際化水平。

王志剛強調(diào)，要堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全國科技管理部門要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，敢于擔當，盡職盡責，不辱使命，狠抓落實，展現(xiàn)新作為、見到新氣象，把黨中央重大決策部署落實落地。