環(huán)衛(wèi)工匠精神培育的制度創(chuàng)新

陶俊 林玥玥

一、制度與管理

2012年，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》，報(bào)告稱(chēng)“2011年的中國(guó)內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)到了51.3%”。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，城市化率突破50%，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入城市社會(huì)。城市是時(shí)代文明和生活品質(zhì)的象征，這意味著我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。這份中國(guó)科學(xué)院報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)的“城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)出粗放式的弊端”。以史為鑒，在世界歷史上，英國(guó)于1851年成為第一個(gè)進(jìn)入城市社會(huì)的國(guó)家，但同時(shí)出現(xiàn)垃圾圍城的環(huán)境危機(jī)，引發(fā)瘟疫，造成重大人員傷亡。1866年，英國(guó)通過(guò)了《環(huán)境衛(wèi)生法》，第一次把城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保潔納入法制化軌道，作為提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的必備手段。日本在1958年前后城市化率突破50%，也遭遇與英國(guó)類(lèi)似的環(huán)境危機(jī)，爆發(fā)“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”。日本借鑒英國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地構(gòu)建了自己的環(huán)境衛(wèi)生管理體系，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到極大改觀。干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境成為城市靚麗的風(fēng)景，成為對(duì)外展示城市形象，體現(xiàn)內(nèi)部管理水平和城市文明的無(wú)聲金名片。改革開(kāi)放后，日本潔凈的城市環(huán)境給我們留下深刻的印象，成為媒體宣傳報(bào)道的熱點(diǎn)和我們學(xué)習(xí)的榜樣，至今仍然是我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿。

日本城市環(huán)境衛(wèi)生光鮮靚麗的背后，離不開(kāi)一群“環(huán)衛(wèi)匠人”的悉心勞作。2016年，一則“中國(guó)保潔大媽成日本國(guó)寶級(jí)匠人”的新聞報(bào)道，經(jīng)人民日?qǐng)?bào)官微等媒體轉(zhuǎn)發(fā)后刷屏網(wǎng)絡(luò)。新聞報(bào)道了來(lái)自中國(guó)沈陽(yáng)的新津春子，對(duì)保潔工作獨(dú)具匠心，兢兢業(yè)業(yè)，數(shù)十年在保潔技能上精益求精，通過(guò)其和同事們的努力，讓東京羽田機(jī)場(chǎng)連續(xù)四年獲評(píng)“世界上最干凈的機(jī)場(chǎng)”。她本人也被譽(yù)為日本“國(guó)寶級(jí)匠人”。日本知名媒體NHK（日本廣播協(xié)會(huì)，日本唯一的公共廣播電視臺(tái)，是世界上規(guī)模最大的廣播電視系統(tǒng)之一）的節(jié)目《工作流派》（“PROFESSIONAL”）為她做了專(zhuān)輯，主流新聞節(jié)目《零度新聞》（“NEWS ZERO”）對(duì)她進(jìn)行了專(zhuān)訪，當(dāng)紅綜藝節(jié)目《全世界最想上的課》邀她做開(kāi)課嘉賓……一時(shí)間，新津春子不僅成了日本家喻戶(hù)曉的明星，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都知道了這位“日本國(guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠”。尋常不過(guò)的清潔工人，崇高無(wú)比的國(guó)寶級(jí)匠人，二者聯(lián)系在一起，給人們?cè)斐删薮蟮乃枷牒驼J(rèn)知沖擊。但剖析這個(gè)事件發(fā)酵的背后，卻是中日環(huán)衛(wèi)行業(yè)共同面臨的無(wú)奈——環(huán)衛(wèi)工工種社會(huì)地位低、面臨招工難、用工不規(guī)范、留人難等諸多相同難題。盡管日本屬于勞動(dòng)力薪資待遇較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有正式勞動(dòng)合同的環(huán)衛(wèi)保潔工人月薪達(dá)2.5萬(wàn)元人民幣，與寫(xiě)字樓普通白領(lǐng)收入差不多。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)的“貴賤”似乎全部由市場(chǎng)愿意支付的價(jià)格決定，高知識(shí)、高技術(shù)含量，就有高收益和高待遇，受到人們的追捧和尊重。反之，那些市場(chǎng)支付意愿不高，卻又必須有人去從事的行業(yè)，則不被待見(jiàn)，其勞動(dòng)價(jià)值被人漠視。日本也一樣?！暗徽摃?huì)社內(nèi)外或者說(shuō)整個(gè)日本社會(huì)，從事清掃工作還是會(huì)被看低，雖然大家不會(huì)明白地說(shuō)出來(lái)，但就是有這樣一種氣氛?！庇绕湓诟挥鄤趧?dòng)力較多，人力資源成本相對(duì)較低的當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，似乎環(huán)衛(wèi)工人、保潔工人都是“沒(méi)有其它辦法”才不得不從事的工作。但是，人類(lèi)社會(huì)是一套復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)，不僅僅只有“價(jià)格”決定“價(jià)值”的經(jīng)濟(jì)理性，更有社會(huì)、環(huán)境效益重于經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)就屬于環(huán)境效益、社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，是需要非盈利組織或者政府公共部門(mén)給予“榮譽(yù)認(rèn)證”和價(jià)值認(rèn)可的行業(yè)。從城市整體運(yùn)行來(lái)說(shuō)，環(huán)衛(wèi)清掃工作無(wú)比重要，是城市持續(xù)健康發(fā)展的必要前提。日本廣播協(xié)會(huì)拍攝清掃工節(jié)目，其目的就是想呼吁社會(huì)認(rèn)知環(huán)衛(wèi)清潔工人的社會(huì)價(jià)值，鼓勵(lì)更多的人來(lái)從事這一行業(yè)。節(jié)目播出后確實(shí)起到了較好的效果?！岸詮男陆虼鹤由狭穗娨曋螅瑏?lái)應(yīng)聘的人增加了很多。另外，以前干不多久就辭職的人也很多，通過(guò)電視節(jié)目的激勵(lì)，辭職的人也變得少了?！比毡驹跓o(wú)法通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段有效激勵(lì)社會(huì)重視環(huán)衛(wèi)工作和鼓勵(lì)大眾從事環(huán)衛(wèi)工匠的情況下，通過(guò)技術(shù)資格培訓(xùn)，認(rèn)證的制度創(chuàng)新，權(quán)威媒體宣傳報(bào)道和政府給予特別榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等新做法，塑造其環(huán)衛(wèi)工匠精神及社會(huì)的職業(yè)價(jià)值觀。

“三分建設(shè)、七分管理”的現(xiàn)代城市發(fā)展思路已經(jīng)是城市管理工作的共識(shí)。環(huán)境衛(wèi)生保潔工作既是城市的“面子”，也是城市的“里子”，不僅關(guān)乎城市對(duì)外展示的第一形象，也反映城市文明和生活舒適程度，既是日常小事，也是關(guān)鍵大事。環(huán)衛(wèi)保潔工人是城市職業(yè)中“第一大工種”，從業(yè)人數(shù)眾多，維護(hù)城市健康運(yùn)行。但同時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作給人的印象就是掃和擦等簡(jiǎn)單重復(fù)的體力工作，是勞動(dòng)力密集、低技術(shù)含量、知識(shí)需求稀少的工種。但我們通過(guò)日本國(guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠事件來(lái)分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工種，特別是公眾服務(wù)建筑室內(nèi)的保潔工作，是一種高技能、高專(zhuān)業(yè)、高知識(shí)的工作。而且是非標(biāo)化的服務(wù)業(yè)工作，機(jī)器替代性程度不高（盡管日本街道和公路已經(jīng)實(shí)行了夜間機(jī)械化作業(yè)），是時(shí)刻需要人別具匠心，發(fā)揮獨(dú)具匠藝，才能提高服務(wù)水平，給城市提供高品質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、經(jīng)驗(yàn)與匠心

我國(guó)向來(lái)有重視環(huán)境衛(wèi)生和尊重清潔工人的傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，劉少奇主席會(huì)見(jiàn)掏糞工人時(shí)傳祥，成為時(shí)代典范，樹(shù)立了新中國(guó)勞動(dòng)不分貴賤，普通環(huán)衛(wèi)清潔工人一樣可以受到尊重的社會(huì)價(jià)值觀。改革開(kāi)放后，歷年來(lái)被評(píng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范”和當(dāng)選的全國(guó)人大代表中，環(huán)衛(wèi)工人都有相當(dāng)比例。但相對(duì)于“日本國(guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠”的走紅，我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的全國(guó)勞動(dòng)模范和全國(guó)人大代表卻相對(duì)要“默默無(wú)聞”得多。黨的十九大報(bào)告指出，要“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。他山之石可以攻玉?！叭毡緡?guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠”走紅的事例，關(guān)鍵就在“弘揚(yáng)”上、在宣傳上。“NHK想要以清掃工為主題制作一檔節(jié)目，但不知道究竟拍什么人好……于是他們就推薦了新津春子。NHK節(jié)目組給會(huì)社打電話聯(lián)系后，開(kāi)始對(duì)新津春子進(jìn)行采訪拍攝，花了兩個(gè)月時(shí)間，新津春子便在NHK節(jié)目中登場(chǎng)了。2015年2月播出第一集后，獲得了很大反響，4月，NHK又花了兩三周時(shí)間，全天候跟著新津春子，為她拍了第二集，6月播出后，同樣影響巨大……”

根據(jù)媒體對(duì)“日本國(guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠”新津春子的報(bào)道，可以總結(jié)出其做好環(huán)衛(wèi)工匠的主要經(jīng)驗(yàn)和匠心。

（一）持之以恒，技藝持續(xù)精進(jìn)

新津春子在采訪中談到，她做環(huán)衛(wèi)保潔工作，“這一干就是21年”。21年不僅是時(shí)間量的積累，也是其知識(shí)和技能不斷積累、升級(jí)的過(guò)程。她憑借自己的努力取得了“日本國(guó)家建筑物清潔技能士”等多種資格證書(shū)，得到了其他人望塵莫及的評(píng)價(jià)：“她的工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了保潔工的范疇，而是在干技術(shù)活。”

（二）持續(xù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備

新津春子不把環(huán)衛(wèi)保潔工作認(rèn)為是一種簡(jiǎn)單的體力工作，而是設(shè)法學(xué)習(xí)保潔工作中各種相關(guān)知識(shí)。她對(duì)常用的80多種清潔劑的使用方法倒背如流，能夠快速分析污漬產(chǎn)生的原因和組成成分，有針對(duì)性地使用清潔劑，高效高質(zhì)地提高工作效率和效果。持續(xù)學(xué)習(xí)和不斷擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，是她事半功倍做好保潔工作的重要手段。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，攻克技術(shù)難關(guān)

保潔工作中時(shí)常會(huì)碰到難啃的硬骨頭。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）專(zhuān)門(mén)為她拍的紀(jì)錄片中，記錄了她處理不銹鋼飲水臺(tái)的過(guò)程：必須利用強(qiáng)酸洗液祛除飲水臺(tái)上粘著的漂白粉，但如果強(qiáng)酸停留的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，則可能導(dǎo)致腐蝕，反而使不銹鋼失去光澤。她能掌握最佳時(shí)間，在溶解漂白粉的同時(shí)，迅速?zèng)_掉強(qiáng)酸洗液，讓飲水臺(tái)恢復(fù)以往的锃亮光澤。

（四）精細(xì)操作，細(xì)節(jié)為王

記錄片中，新津春子展示的清潔功夫，不僅僅是把設(shè)施表面看得見(jiàn)的地方清掃干凈，看不見(jiàn)的部分也是她的清潔范圍：除菌、除臭、烘干……越小的細(xì)節(jié)她越認(rèn)真對(duì)待。環(huán)衛(wèi)保潔工作，是為人的環(huán)境舒適和衛(wèi)生安全服務(wù)的工作。工作流程中各種細(xì)節(jié)均涉及人的感受、人的衛(wèi)生。而且這種細(xì)節(jié)多是非標(biāo)化環(huán)節(jié)，需要從業(yè)者設(shè)身處地為他人的便利和舒適考慮，需要以敬業(yè)愛(ài)崗的心態(tài)、帶著感情去完成。新津春子在評(píng)價(jià)自己在羽田機(jī)場(chǎng)的保潔工作時(shí)說(shuō)：“我只是把這里當(dāng)成是自己的家，所以要好好招待客人，用盡心思，為了讓這里的人感受到理所當(dāng)然的日常環(huán)境，拼盡全力?！?/p>

對(duì)比新津春子的“四條匠心”，梳理近幾年媒體公開(kāi)報(bào)道的我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的“佼佼者”，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的匠心和工匠精神與新津春子的基本相同。如河北省滄州市運(yùn)河區(qū)公廁管理站站長(zhǎng)李德，他被中組部列入“大國(guó)工匠”高技能人才專(zhuān)家，36年里完成技術(shù)革新達(dá)到106項(xiàng)，獲得9項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，為國(guó)家節(jié)約上千萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)。這位環(huán)衛(wèi)工人在接受采訪時(shí)，表示自己取得成績(jī)的訣竅就是“拼命三郎”：“干這工作靠的就是良心，工人們的艱苦環(huán)境時(shí)刻激發(fā)著我的斗志?！焙贾菔猩铣菂^(qū)清波市容環(huán)境衛(wèi)生管理所班組長(zhǎng)、全國(guó)勞動(dòng)模范劉同禮認(rèn)為“只要好好做，什么工作都是好工作”。2013年被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人”、2015年獲評(píng)“上海市勞動(dòng)模范”、2018年度當(dāng)選上海市第十五屆人民代表、獲得上海戶(hù)籍的環(huán)衛(wèi)工人沈美蘭認(rèn)為，“哪份工作都不容易，但只要你堅(jiān)持做下來(lái)就會(huì)有成果”。從湖南來(lái)到廣州，在垃圾收運(yùn)崗位上持續(xù)工作24年的中共十九大代表、廣州市黃埔區(qū)城市管理局機(jī)械作業(yè)中心垃圾收運(yùn)工顏柏青表示：“我的‘初心就是‘為人民服務(wù)，從一點(diǎn)一滴做起，做實(shí)實(shí)在在的事?！痹谄椒驳膷徫簧细闪?7個(gè)年頭，做過(guò)裝卸工、保潔員和收費(fèi)員，現(xiàn)任南京市六合區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所辦公室主任的張玉仙則表示，“拼”是她的最真實(shí)寫(xiě)照。細(xì)細(xì)研讀這些優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工匠的事跡，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們都有著與新津春子類(lèi)似的工匠精神，但他們的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)影響彰顯還不夠高調(diào)充分。

三、創(chuàng)新與改進(jìn)

據(jù)相關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前從事環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工人約500萬(wàn)左右（室外），如果加上室內(nèi)保潔人員，這個(gè)數(shù)字恐怕會(huì)擴(kuò)大1.2倍。從日本和歐美城市發(fā)展的規(guī)律看，室外環(huán)衛(wèi)作業(yè)將被更多的機(jī)械作業(yè)取代，但是城市公共和商業(yè)建筑室內(nèi)的保潔人員卻會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這種變化的趨勢(shì)表明，城市環(huán)境衛(wèi)生和保潔是城市運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)必不可少的重要常規(guī)工作。從城市的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提。早在2000年，習(xí)近平總書(shū)記在福建任省長(zhǎng)期間就指出，“城市環(huán)境面貌的改善是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和提高社會(huì)文明程度的重要保證，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一……我們要把搞好城市環(huán)境衛(wèi)生作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高文明水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力營(yíng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展”。隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，城市由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生工作將處于越來(lái)越重要的地位，相應(yīng)的城市環(huán)衛(wèi)工匠及其精神需要進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)。相對(duì)于獲得表彰和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的“佼佼者”，其中還有大量?jī)?yōu)秀的工匠有待“發(fā)現(xiàn)”，他們的精神有待宣傳和弘揚(yáng)，他們的價(jià)值有待社會(huì)給予相應(yīng)的認(rèn)可。由于環(huán)境衛(wèi)生工作對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要推進(jìn)作用和環(huán)衛(wèi)工匠對(duì)城市高品質(zhì)發(fā)展的重要意義，對(duì)比目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工匠培育和精神弘揚(yáng)的現(xiàn)狀，需要作出以下制度和政策上的創(chuàng)新與改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工匠的宣傳，提高其社會(huì)榮譽(yù)度，增加其社會(huì)影響力，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)環(huán)衛(wèi)工價(jià)值的認(rèn)知度。

日本國(guó)寶級(jí)環(huán)衛(wèi)工匠新津春子的走紅，首先要?dú)w功于日本媒體界的系統(tǒng)宣傳。不僅日本知名、世界上規(guī)模最大的廣播電視系統(tǒng)之一NHK對(duì)其進(jìn)行了全面報(bào)道，而且日本當(dāng)紅的綜藝節(jié)目、主流新聞節(jié)目和知名紀(jì)錄片節(jié)目均對(duì)她進(jìn)行了立體深度的宣傳報(bào)道。在這之后，才有“新津春子走紅”現(xiàn)象。相對(duì)而言，我國(guó)在環(huán)衛(wèi)工匠宣傳的策略上還沒(méi)能形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)多層級(jí)媒體宣傳的力度，及電視、廣播、微信和微博等多媒介、全媒體宣傳的頻度和厚度。上面提到的李德、劉同禮、沈美蘭、顏柏青和張玉仙等人，大多在省級(jí)或市級(jí)日?qǐng)?bào)上“露臉”一次，被網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)一次，就淡出媒體和社會(huì)的視界中。習(xí)近平總書(shū)記談及新聞?shì)浾摴ぷ鲿r(shí)，強(qiáng)調(diào)“接地氣”，“要廣泛開(kāi)展先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、捍衛(wèi)英雄、關(guān)愛(ài)英雄的濃厚氛圍”。環(huán)衛(wèi)工匠在“接地氣”上具有天然的優(yōu)勢(shì)，需要我們加以宣傳引導(dǎo)，各級(jí)媒體加大宣傳力度和厚度，發(fā)掘這些優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)工匠背后不為人知的匠心、匠藝。

（二）完善環(huán)衛(wèi)工人用工制度，加大對(duì)沉默的大多數(shù)的環(huán)衛(wèi)工的關(guān)懷，構(gòu)建穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工人人才隊(duì)伍。

目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工匠普遍存在年紀(jì)偏大，后繼乏人的情況?！?012 年全國(guó)約 40%的環(huán)衛(wèi)工人年齡超55 歲，且欠發(fā)達(dá)地區(qū)員工老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重?！蔽覈?guó)環(huán)衛(wèi)工人用工制度主要有臨時(shí)工和合同制（在編）用工制度?！案鶕?jù)數(shù)據(jù)，2013 年上海、深圳等代表城市環(huán)衛(wèi)工人工資均接近最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且與城鎮(zhèn)職工月平均工資相差甚遠(yuǎn)。從環(huán)衛(wèi)工人內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，2011 年我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員超過(guò)405 萬(wàn)人，其中非在編、臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量超過(guò) 320 萬(wàn)人，占比高達(dá) 80%，但其收入與福利保障明顯遜于在編職工?！毕鄬?duì)于在編職工，臨時(shí)用工薪資待遇低，社會(huì)保險(xiǎn)不完善。一些用人單位故意采用“臨時(shí)”用工制度來(lái)雇傭環(huán)衛(wèi)工人，壓低用工成本，損害了環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益。工會(huì)和勞動(dòng)人事部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，加大《勞動(dòng)法》宣傳力度，做好環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障的“娘家人”。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力成本上升的歷史趨勢(shì)，提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人人才儲(chǔ)備制度，同時(shí)借鑒國(guó)外做法，完善《勞務(wù)派遣制度》等環(huán)衛(wèi)用工主要相關(guān)法規(guī)的修訂，為改善環(huán)衛(wèi)工匠的待遇和穩(wěn)定人才隊(duì)伍提供完善的法律制度支撐。

（三）推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化認(rèn)證，建立環(huán)衛(wèi)工種培訓(xùn)機(jī)制，改善環(huán)衛(wèi)工種職業(yè)形象。

環(huán)衛(wèi)工作環(huán)境惡劣和相關(guān)待遇沒(méi)有保障的情況還大量存在，根本原因是環(huán)衛(wèi)行業(yè)沒(méi)有構(gòu)造自己專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證體系。人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工種“力氣活，沒(méi)技術(shù)含量”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)造成了職業(yè)發(fā)展上的誤區(qū)?！澳壳埃覈?guó)還沒(méi)有一部關(guān)于保障環(huán)衛(wèi)工人安全、福利待遇、行為規(guī)范的法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)化提供法制支撐?！比毡緞t已經(jīng)形成了完善的環(huán)衛(wèi)清掃工技能培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證制度?！扒鍜吖ひ彩恰毴?。從事技能工作的人在日本統(tǒng)稱(chēng)‘職人，例如廚師、美容師、工匠等，出類(lèi)拔萃者還可能被日本政府認(rèn)定為‘國(guó)寶，天皇也可能授勛。”新津春子就通過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)校專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，取得了“大廈清潔技能士”等多項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)。她制服的右側(cè)袖子上方有一個(gè)“環(huán)境名工”的標(biāo)志，這是日本政府技能鑒定制度中的最高標(biāo)志。在接受采訪和演講歷練的過(guò)程中，她還寫(xiě)出《不煩不累掃一屋》等書(shū)籍，以身示范為環(huán)衛(wèi)清掃行業(yè)代言。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。我國(guó)應(yīng)構(gòu)建環(huán)衛(wèi)工種職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)證制度，給予環(huán)衛(wèi)工種技能、知識(shí)培訓(xùn)和認(rèn)證通道，提高環(huán)衛(wèi)工人技術(shù)水平、研究問(wèn)題和言說(shuō)書(shū)寫(xiě)問(wèn)題的能力，鼓勵(lì)他們展示自己的行業(yè)技能和發(fā)明創(chuàng)新，不斷提高“匠藝”。

（四）設(shè)立全國(guó)層面的環(huán)衛(wèi)工人節(jié)日制度，營(yíng)造全社會(huì)推崇環(huán)衛(wèi)工作的氛圍。

當(dāng)前約超過(guò)50%的省級(jí)行政區(qū)和60%的市級(jí)行政區(qū)設(shè)立了環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。這體現(xiàn)了各地對(duì)環(huán)衛(wèi)工作和環(huán)衛(wèi)工人的重視，對(duì)其貢獻(xiàn)和價(jià)值的認(rèn)可。習(xí)近平總書(shū)記1990年在福州市工作期間，就利用國(guó)慶假期深入各單位，看望堅(jiān)持節(jié)日生產(chǎn)工作的干部職工，并向他們致以節(jié)日的問(wèn)候。來(lái)到福州市鼓樓區(qū)環(huán)衛(wèi)所，看到身著工作制服，額頭還微微冒著熱汗的環(huán)衛(wèi)工人，習(xí)近平心疼與崇敬之情油然而生。“您們的工作最臟、最累，也是最高尚和最值得尊敬的?！苯陙?lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出“環(huán)衛(wèi)事業(yè)是神圣事業(yè)、高尚事業(yè)，我也是北京市民，我代表北京廣大市民向你們表示感謝。希望你們發(fā)揚(yáng)時(shí)傳祥‘寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家凈精神，讓北京更美麗”。這些重要論述充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)工作的高度重視。但是就環(huán)衛(wèi)行業(yè)來(lái)說(shuō)，還缺乏全國(guó)統(tǒng)一的屬于自己的節(jié)日。20年前，有關(guān)部門(mén)提出設(shè)立全國(guó)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)的設(shè)想，“全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部一直也在推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性的‘環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”。應(yīng)加快升格環(huán)衛(wèi)工人節(jié)為國(guó)家性的節(jié)日，營(yíng)造全社會(huì)重視環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)保潔勞動(dòng)價(jià)值的氛圍，以此鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)保潔工作中的匠人。

如今，很多城市在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，推出“最清潔城市”行動(dòng)計(jì)劃，打造城市清潔、優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生品牌，提高城市的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境衛(wèi)生工作被上升到城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展品質(zhì)的高度，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，需要我們借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建面向新時(shí)代的系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)工匠知識(shí)技能培訓(xùn)和認(rèn)證制度，改進(jìn)優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工匠發(fā)現(xiàn)和宣傳機(jī)制，更好地弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)揮社會(huì)效益，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工匠“精益求精”，提高工作質(zhì)量，為推進(jìn)城市向高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

劉博、劉漢迪. 環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化可行性研究[J].價(jià)值工程，2013（34）.

（壓題圖片：北京奧林匹克公園道路清掃保潔作業(yè)? 攝影：李彬）

（責(zé)任編輯：榮榮）