教育部：小學(xué)作業(yè)不出校門，初中作業(yè)不超綱，高中作業(yè)不越界

本報綜合消息 1月7日至8日，2021年全國教育工作會議在京召開。1月9日，中國教育報以《揚帆起航 為建設(shè)教育強(qiáng)國開好局起好步——2021年中國教育改革發(fā)展新藍(lán)圖》為題，對今年全國教育工作會議進(jìn)行深入解讀。

一、深入實施“百年行動”，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局

強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。扎實開展“四史”學(xué)習(xí)教育，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。

健全黨的基層組織體系。深化創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，走好第一方陣。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，全面落實新修訂的普通高校基層組織工作條例，建強(qiáng)基層黨支部。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。嚴(yán)格實行報告會、研討會等“一會一報”制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管控，堅定不移地用馬克思主義占領(lǐng)高校陣地。

堅定不移全面從嚴(yán)治黨。部黨組首先要扛好主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，完善與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察。

二、持續(xù)完善德智體美勞，全面培養(yǎng)的育人體系

提升思想政治工作質(zhì)量。實施新時代思政課改革創(chuàng)新工程，加快壯大思政課教師隊伍，深入實施“一省一策思政課”集體行動。落實《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，探索思政課程和課程思政有機(jī)結(jié)合。

發(fā)揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。要用好義務(wù)教育和普通高中三科統(tǒng)編教材，完成中等職業(yè)學(xué)校三科統(tǒng)編教材編寫，推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋，民族地區(qū)按照中央要求堅決落實到位。

促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學(xué)模式，構(gòu)建五級學(xué)校體育競賽制度。要科學(xué)評價，促進(jìn)體育、美育工作落到實處。要面向全體學(xué)生開展心理健康教育。

大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。重點整治唯利是圖、學(xué)科類培訓(xùn)、虛假廣告等不良行為。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法治、行政辦法，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。

抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。對各學(xué)段作業(yè)明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界;要監(jiān)測考核，確保孩子們睡眠充足;禁止將手機(jī)帶入課堂;要以推薦目錄為主，教育部門主要是把好關(guān);全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

三、打好服務(wù)能力躍升攻堅戰(zhàn)，推動教育深度融入新發(fā)展格局

全面振興鄉(xiāng)村教育。要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實過渡期“四個不摘”要求。緊盯控輟保學(xué)，確保動態(tài)清零成果持續(xù)鞏固。加快補齊農(nóng)村教育發(fā)展短板，推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步消除大班額。

完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育。進(jìn)一步推進(jìn)“職教20條”落實落地。扎實推進(jìn)高職擴(kuò)招三年行動，加快推進(jìn)高職院校分類考試，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。深入實施強(qiáng)基計劃，制定《基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，探索基礎(chǔ)學(xué)科本碩博連讀培養(yǎng)模式。扎實推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要優(yōu)化教育資源配置。啟動新一輪“雙一流”建設(shè)。堅定不移推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

加快推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。深入實施“珠峰計劃”，推進(jìn)前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，加快實現(xiàn)原始創(chuàng)新重大突破，努力破解“卡脖子”問題。要深化科技體制改革。

加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系。研究實施第四期學(xué)前教育行動計劃，加大學(xué)前教育財政投入。改造融合各種學(xué)歷繼續(xù)教育形式，形成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育模式。各級各類學(xué)校要積極參與社區(qū)教育和老年教育。

四、深化教育改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動力

推動教育評價改革落實落地。出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》是“攻堅之戰(zhàn)”，要對標(biāo)對表《總體方案》的正面清單、負(fù)面清單，將貫徹落實《總體方案》情況納入紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等，確保改革任務(wù)落實到位。

深化“放管服”改革。改善教育管理要用好“五條鞭子”，一是評估，不評估不能深入了解高校辦學(xué)具體情況;二是督導(dǎo)，不督導(dǎo)就不知道評估所提問題的整改效果如何;三是通報，不通報就沒有威懾力;四是掛鉤，不掛鉤就沒有約束力;五是追責(zé)，不追責(zé)，就會成為紙老虎、稻草人。

全方位高水平推進(jìn)教育對外開放。統(tǒng)籌推進(jìn)“四點一線一面”，加快和擴(kuò)大教育開放?！八狞c”，要支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)在破解制約開放的體制機(jī)制障礙方面先行先試?！耙痪€”，要深入實施共建“一帶一路”教育行動，同有關(guān)國家和地區(qū)構(gòu)建更緊密的教育共同體?！耙幻妗?，要支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)揮區(qū)位和人文優(yōu)勢，形成東西聯(lián)動、內(nèi)外互通的教育開放新格局。

五、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支撐

嚴(yán)格落實師德師風(fēng)要求。要系統(tǒng)檢視新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則的落地情況，嚴(yán)把入口關(guān)、考核關(guān)、監(jiān)督關(guān)、懲處關(guān)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、警示一片。要進(jìn)一步厚植師德涵養(yǎng)，完善教師榮譽表彰制度體系。

大力振興教師教育。加大對師范院校支持力度，引導(dǎo)師范院校聚焦師范主業(yè)。實施三級五類師范類專業(yè)認(rèn)證，守好師范教育質(zhì)量“生命線”。發(fā)揮名師名校長領(lǐng)航作用。

深化教師管理綜合改革。深化教育類研究生和公費師范生免試認(rèn)定教師資格改革。深化高校教師職稱制度改革，研究完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理，暢通教師發(fā)展渠道。落實新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見，完善教師評價機(jī)制。

六、全面提升教育保障能力，為高質(zhì)量發(fā)展奠基

千方百計鞏固4%成果。要及時分析研判，健全教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保實現(xiàn)“一個不低于，兩個只增不減”。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系。

加快推進(jìn)教育新基建。深入實施教育信息化2.0行動計劃，以“三全兩高一大”為目標(biāo)，加快推進(jìn)教育專網(wǎng)建設(shè)，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。持續(xù)開展人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動。

全面深化依法治教。印發(fā)《教育行政處罰辦法》，落實《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》，把法治融入教育管理各環(huán)節(jié)、辦學(xué)治校全過程。要加強(qiáng)青少年憲法法治教育。

貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，教育系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。要增強(qiáng)抓落實的責(zé)任感使命感，提升專業(yè)化能力，發(fā)揚釘子精神，將落實落在初心使命上，落在政治方向上，落在實事求是上，落在戰(zhàn)略全局上，落在具體問題上。

（摘自“廣東教育傳媒”官方微信公眾號）