推動(dòng)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展探析

◆夏明省 鄭紅芳/黃石市審計(jì)局

為更好地推動(dòng)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，本文對(duì)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的意義、存在的問題、具體表現(xiàn)以及改進(jìn)對(duì)策建議，進(jìn)行了初步探索。

一、實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重大意義

（一）推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神的必然要求。2019年，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。要堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。這一重要論述和要求指出了機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，為推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要講話精神，要求審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織提高政治站位，增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合，把牢審計(jì)工作方向，以高質(zhì)量的審計(jì)工作檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合的實(shí)際成效。

（二）推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)的必然要求。審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，突出審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的全方向、全過程領(lǐng)導(dǎo)，始終保持審計(jì)工作的正確政治方向，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，努力推進(jìn)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

（三）推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。一方面，推動(dòng)融合發(fā)展是發(fā)揮黨建工作把方向、謀大局的引領(lǐng)作用的內(nèi)在要求。只有全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。另一方面，推動(dòng)融合發(fā)展是黨統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃安排的內(nèi)在要求。審計(jì)工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，明確審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作保障機(jī)制，提高審計(jì)質(zhì)效；創(chuàng)新審計(jì)理念方法，勇于擔(dān)當(dāng)作為，消除監(jiān)督盲區(qū)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和預(yù)警功能，切實(shí)履行好公共財(cái)政的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”職責(zé)。

（四）推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要旗幟鮮明講政治，全面提高業(yè)務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

二、機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在的主要問題

（一）政治意識(shí)有所淡化，認(rèn)識(shí)上存在一定偏差。少數(shù)黨員干部未能牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，認(rèn)為黨建是“軟”指標(biāo)，抓多抓少，短期內(nèi)影響不大，業(yè)務(wù)工作是“硬”任務(wù)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，看得見、摸得著。有的干部政治站位不高，重業(yè)務(wù)，輕黨建，黨建說起來重要，做起來次要，出現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)場(chǎng)地、搶時(shí)間的情況，往往是黨建讓位于業(yè)務(wù)工作，思想認(rèn)識(shí)上還有一定偏差。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)有所虛化，行動(dòng)上存在一定落差。個(gè)別支部貫徹落實(shí)民主集中制不到位，“三會(huì)一課”流于形式，未得到很好落實(shí)；抓黨建促業(yè)務(wù)的能力不夠，辦法不多。對(duì)一些政治事件敏感度不夠，支部黨員有時(shí)對(duì)不合時(shí)宜的言論未及時(shí)提醒，缺乏斗爭(zhēng)精神；在緊急重大事件中，未能第一時(shí)間行動(dòng)，而是等待上級(jí)指示，導(dǎo)致貫徹落實(shí)中央決策部署時(shí)間上、效果上存在一定落差。

（三）責(zé)任落實(shí)有所軟化，力度上存在一定溫差。機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部、黨員在落實(shí)黨建工作責(zé)任制、開展黨組織活動(dòng)時(shí)存在上熱中溫下冷情況。例如黨史學(xué)習(xí)教育中領(lǐng)導(dǎo)干部能帶頭學(xué)，積極發(fā)揮表率作用，機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格按照要求步驟，制定活動(dòng)方案、每月學(xué)習(xí)計(jì)劃和具體安排，搞得熱火朝天；在貫徹執(zhí)行時(shí)，基層黨支部之間存在不平衡，有的積極落實(shí)甚至有所創(chuàng)新，有的則敷衍塞責(zé)、走過場(chǎng)、機(jī)械照搬等；普通黨員層面，少數(shù)“身在曹營(yíng)心在漢”，對(duì)黨組織活動(dòng)表現(xiàn)不關(guān)心、不積極、不主動(dòng)，學(xué)習(xí)沒有入腦入心，結(jié)合崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)實(shí)際不夠。

（四）干部能力有所弱化，落實(shí)上存在一定時(shí)差。部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)干部兼任，個(gè)別業(yè)務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身黨內(nèi)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，特別是支部紀(jì)檢委員基本處于空掛狀態(tài)，不知道如何履職以及履什么職。一方面是因?yàn)樯贁?shù)黨務(wù)干部政治站位不高和政治意識(shí)不強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)了黨務(wù)干部能力方面的差距，對(duì)黨務(wù)知識(shí)不熟，遇事不能及時(shí)解決，需要層層請(qǐng)示匯報(bào)，在落實(shí)上不夠及時(shí)。

三、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)融合發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)同心。要強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，積極教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任，樹立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為重要的政績(jī)。持續(xù)開展理想信念教育，綜合運(yùn)用黨組理論中心組、支部主題黨日和審計(jì)大講堂等平臺(tái)開展政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為審計(jì)業(yè)務(wù)工作提供內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)互促互進(jìn)。

（二）健全組織體系，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同向。根據(jù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍要求，大力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)全覆蓋，“黨指揮到哪里，審計(jì)工作就開展到哪里”，“審計(jì)工作開展到哪里，黨的組織建設(shè)就到哪里”，二者目標(biāo)任務(wù)是同向的，要把審計(jì)工作全覆蓋和黨的組織建設(shè)全覆蓋同步推進(jìn)。這就需要大力推進(jìn)審計(jì)組臨時(shí)黨支部和臨時(shí)黨小組建設(shè)，深入推進(jìn)黨的組織建設(shè)全覆蓋。繼續(xù)堅(jiān)持大抓基層、一切到支部的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，提高政治站位。壓實(shí)“三級(jí)”黨組織書記主體責(zé)任，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記、臨時(shí)黨支部書記既要聚焦黨支部組織生活水平和質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，又要聚焦審計(jì)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聚焦人民群眾急難愁盼的問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，攻堅(jiān)克難，勇挑重?fù)?dān)，確保審計(jì)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)雙贏。

（三）聚焦能力提升，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)融合發(fā)展的部署落實(shí)同步。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，把黨建貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程。始終堅(jiān)持把黨建工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)、定期研究部署、定期分析研判，以業(yè)務(wù)工作實(shí)際成效檢驗(yàn)黨建工作成效，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。要牢固樹立抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展工作理念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，積極引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人、黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。提高黨員干部政治能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)政治歷練，思想淬煉和能力錘煉，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中、一線審計(jì)項(xiàng)目中和突發(fā)事件中提高政治能力，加強(qiáng)推動(dòng)融合發(fā)展的政治本領(lǐng)。加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過參加審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展“以老帶新”結(jié)對(duì)子工程、開展“最美審計(jì)人”“審計(jì)能手”等崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)、開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等多種方式，倒逼審計(jì)干部認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)、不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)能力和水平，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既懂黨建又懂業(yè)務(wù)。要把提升黨務(wù)干部能力作為一項(xiàng)政治任務(wù)?；鶎狱h支部作為貫徹落實(shí)黨建工作的基層末梢，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨組、機(jī)關(guān)黨委研究事項(xiàng)的重任，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作落實(shí)落細(xì)落地。通過開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、壓實(shí)黨建工作責(zé)任制，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂黨建、作風(fēng)硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（四）落實(shí)制度保障，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)融合發(fā)展的監(jiān)督考核同行。理順現(xiàn)有黨建、業(yè)務(wù)考核制度，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌，把黨建和業(yè)務(wù)放在“一盤棋”考慮，及時(shí)對(duì)相關(guān)制度“廢改立”，確保推動(dòng)融合的制度務(wù)實(shí)管用、可量化、可操作性強(qiáng)。以制度化壓實(shí)黨建責(zé)任制，制定推動(dòng)融合發(fā)展的實(shí)施意見，編制融合發(fā)展規(guī)范化手冊(cè)，明確黨建和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨建工作和審計(jì)履職項(xiàng)目清單；制定三級(jí)黨組織書記責(zé)任清單和臨時(shí)黨支部管理辦法，發(fā)揮支部書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)、維護(hù)、執(zhí)行的表率作用，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，層層壓實(shí)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮黨建考核風(fēng)向標(biāo)、指揮棒作用，注重加強(qiáng)日常黨建工作和紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，定時(shí)通報(bào)，促進(jìn)形成人人參與黨建新格局；把年度業(yè)務(wù)工作述職述廉與黨建工作述職評(píng)議融會(huì)貫通，健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。注重考核結(jié)果運(yùn)用，注重在基層一線、重大突發(fā)事件中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和考察干部。把民主評(píng)議黨員、黨員承諾踐諾、支部書記述職評(píng)議結(jié)果納入年終科室履職盡責(zé)考核內(nèi)容，作為干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好黨建工作氛圍。

[圖片新聞]

監(jiān)利市審計(jì)局黨員突擊隊(duì)下沉紅城鄉(xiāng)何王村，挨家挨戶宣傳防疫政策，排查登記返鄉(xiāng)人員，組織聯(lián)絡(luò)疫苗接種工作，切實(shí)當(dāng)好疫情防控的宣傳員、排查員和服務(wù)員。圖為黨員突擊隊(duì)員入戶核對(duì)農(nóng)戶相關(guān)信息。

（別彬 攝影報(bào)道）