突發(fā)公共事件的審計(jì)思考
——基于審計(jì)結(jié)果公告的分析

◆史建華/西南大學(xué)

2000年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)發(fā)生影響全國(guó)的各類突發(fā)公共事件十多起，汶川地震、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，三聚氰胺奶粉事件、雙匯火腿瘦肉精事件、疫苗造假事件、新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件，均給廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)和身心健康造成了難以修復(fù)的損失和風(fēng)險(xiǎn)。在面臨此類重大突發(fā)公共事件的時(shí)候，上至國(guó)家、各級(jí)人民政府、各企事業(yè)單位，下至人民團(tuán)體、各類志愿者、愛(ài)心人士紛紛捐款捐物，舉國(guó)上下，共克時(shí)艱。這些款物如何科學(xué)使用、合理分配勢(shì)必成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，有義務(wù)監(jiān)督好公共財(cái)政資金及社會(huì)各界所捐款物的科學(xué)分配、合理使用，有責(zé)任對(duì)其已經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)事件進(jìn)行公布。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，國(guó)家審計(jì)署相繼印發(fā)了《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)嚴(yán)格四川汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資審計(jì)紀(jì)律若干規(guī)定的通知》《審計(jì)署要求做好玉樹(shù)抗震救災(zāi)資金和物資跟蹤審計(jì)》《關(guān)于做好甘肅舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金物資和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的通知》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物審計(jì)監(jiān)督工作的通知》等一系列文件，積極開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)工作。國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，如何科學(xué)部署突發(fā)公共事件的審計(jì)工作，如何高效履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮“治已病，防未病”的重要作用，探索公共事件應(yīng)急審計(jì)改進(jìn)的新路徑，是本文探討的重點(diǎn)。

一、突發(fā)公共事件審計(jì)必要性分析

近二十年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的影響很廣、危害重大的突發(fā)事件分別為2003年的SARS事件（又稱非典事件）、2003年10月16日云南大姚地震、2008年5·12汶川地震、2010年4·14青海玉樹(shù)地震，以及2019年爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎。從國(guó)家審計(jì)署對(duì)外公布的突發(fā)公共事件審計(jì)公告中可以看出，不管是突發(fā)自然災(zāi)害還是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，都給國(guó)家和人民群眾造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財(cái)產(chǎn)損失。表1為近二十年來(lái)我國(guó)幾起突發(fā)公共事件經(jīng)濟(jì)損失與地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)比分析。

表1

通過(guò)數(shù)據(jù)可知，突發(fā)的公共事件具有明顯的區(qū)域性，尤其是突發(fā)的重大自然災(zāi)害事件，且大部分發(fā)生于我國(guó)的西部地區(qū)?？v觀東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，相對(duì)來(lái)說(shuō)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于東中部地區(qū)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事件，無(wú)疑會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的打擊。由表1可知，突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，其造成的可貨幣化的損害后果基本相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝杲?jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值甚至更多。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越滯后，事件的損害程度占比就越大。因此，加強(qiáng)并規(guī)范完善區(qū)域性以及全國(guó)性的災(zāi)害事件的防范、預(yù)警，尤其是制定完善并有效落實(shí)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警及災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作就顯得尤為重要。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真履行對(duì)國(guó)家政策、災(zāi)害專項(xiàng)資金物資的審計(jì)職責(zé)，履行好審計(jì)預(yù)警及監(jiān)督職能。

筆者整理了近二十年來(lái)我國(guó)幾起突發(fā)公共事件捐、撥資金數(shù)據(jù)，如圖1所示。社會(huì)捐贈(zèng)款物包括社會(huì)捐贈(zèng)資金及社會(huì)捐贈(zèng)物資兩部分。從突發(fā)公共事件捐、撥資金比例（見(jiàn)圖2）來(lái)看，社會(huì)捐贈(zèng)款物在總捐、撥資金中的占比很大，甚至高于中央及地方財(cái)政專項(xiàng)撥款?？梢?jiàn)，社會(huì)各界對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)注度與參與度非常之高，如何確保人們的善款（物）在突發(fā)公共事件中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，向這些良善之人提交一份明白賬、放心賬，需要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的功能。通過(guò)審計(jì)的介入，客觀真實(shí)地查實(shí)救災(zāi)資金使用管理的效率及效果，增強(qiáng)民眾對(duì)款物代理人的信任度。因此，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的管理預(yù)警、應(yīng)對(duì)及恢復(fù)階段的審計(jì)顯得尤為必要。

圖1 突發(fā)公共事件各類資金分類

圖2 突發(fā)公共事件捐、撥資金比例分布

二、歷年突發(fā)公共事件審計(jì)結(jié)果公告分析

（一）審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間分析

從審計(jì)署公布的17份公共事件審計(jì)公告以及地方審計(jì)廳公布的3份公共事件審計(jì)公告中發(fā)現(xiàn)：有6份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束1個(gè)月內(nèi)發(fā)布，2份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束2個(gè)月內(nèi)發(fā)布，2份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束3個(gè)月內(nèi)發(fā)布，3份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束4個(gè)月內(nèi)發(fā)布，2份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束5個(gè)月內(nèi)發(fā)布，1份審計(jì)結(jié)果公告是在審計(jì)結(jié)束6個(gè)月內(nèi)發(fā)布，4份審計(jì)結(jié)果公告在超過(guò)審計(jì)結(jié)束時(shí)間半年以上發(fā)布，審計(jì)結(jié)束后對(duì)外公布時(shí)間最晚的1份審計(jì)公告距離審計(jì)結(jié)束長(zhǎng)達(dá)42個(gè)月，如圖3所示。筆者整理這20份樣本審計(jì)結(jié)果公告發(fā)現(xiàn)，國(guó)家審計(jì)署對(duì)重大突發(fā)公共事件的審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布時(shí)間主要集中在審計(jì)結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)，其特點(diǎn)是對(duì)階段性救災(zāi)資金物資的審計(jì)，審計(jì)工作開(kāi)展迅速并且審計(jì)結(jié)果公告及時(shí)，滿足了公眾對(duì)資金使用情況的知情權(quán)；審計(jì)署對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)以及對(duì)特殊黨費(fèi)的審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布時(shí)間主要集中在審計(jì)結(jié)束之后的3～4個(gè)月內(nèi)；審計(jì)署對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)的審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布時(shí)間主要集中在審計(jì)結(jié)束之后的2～6個(gè)月內(nèi)。根據(jù)所分析的20份樣本審計(jì)結(jié)果公告還發(fā)現(xiàn)，由地方審計(jì)廳另行公告的審計(jì)結(jié)果，時(shí)效性上相比審計(jì)署具有明顯的滯后性，例如：青海省審計(jì)廳對(duì)2012年5月至11月玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，其審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間為2014年7月18日，從審計(jì)結(jié)束到審計(jì)結(jié)果公告對(duì)外公布時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)近20個(gè)月。本文認(rèn)為，公告及時(shí)是職責(zé)，不及時(shí)是失職。審計(jì)結(jié)果公告時(shí)效性差，不僅影響了社會(huì)公眾對(duì)資金運(yùn)行的知情權(quán)，也影響到民主監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)與民眾監(jiān)督雙重監(jiān)督的作用。

圖3 突發(fā)公共事件審計(jì)結(jié)果公告公布時(shí)間

（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析

對(duì)歷年來(lái)審計(jì)結(jié)果公告分析發(fā)現(xiàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)存在的問(wèn)題概括為六類，如圖4所示，其中：7份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在救災(zāi)資金撥付、分配以及使用不及時(shí)的情況，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的35%；有6份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在違規(guī)使用或擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的30%；有3份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在以權(quán)謀私行為，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的15%；有9份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在重建項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理不規(guī)范現(xiàn)象，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的45%；有4份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在重建項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的20%；有3份審計(jì)報(bào)告中指出所審計(jì)事項(xiàng)中存在款物結(jié)存現(xiàn)象，占所統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)的15%。

圖4 審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)

20份樣本審計(jì)公告顯示，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在重大突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建階段，有關(guān)部門監(jiān)管控制不力，在前期項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期項(xiàng)目施工管理、后期項(xiàng)目竣工交付等環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有針對(duì)特殊時(shí)期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做足應(yīng)急處置工作。因此，圍繞此類事件，相關(guān)部門應(yīng)該成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急管理隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建的對(duì)接落實(shí)工作。同時(shí)，要加快不同部門之間的溝通力度，健全完善針對(duì)重建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目審批及建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保重建項(xiàng)目能夠順利按照國(guó)務(wù)院的要求，做到“災(zāi)后恢復(fù)重建不出大問(wèn)題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金及捐贈(zèng)款物審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中體現(xiàn)在款物撥付使用不及時(shí)，甚至存在違規(guī)使用專項(xiàng)資金以及擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，根據(jù)審計(jì)公告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其所涉金額達(dá)73860萬(wàn)元。究其原因在于救災(zāi)資金的使用和監(jiān)督管理辦法的制定與執(zhí)行之間出現(xiàn)了分離，有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用分配監(jiān)管不力、審核不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)雖有政策約束但未有效執(zhí)行的局面。因此，對(duì)于此類問(wèn)題，關(guān)鍵在于部門間上下聯(lián)動(dòng)形成合力，加強(qiáng)對(duì)資金的實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)控，科學(xué)用好每一筆資金，確保救災(zāi)資金和物資在使用管理上的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序、公開(kāi)透明。

突發(fā)公共事件特殊黨費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要是特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢以及部分特殊黨費(fèi)資金使用效益不高，其主要原因在于資金監(jiān)管人員未對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行全程監(jiān)控，以致不能及時(shí)把握資金使用動(dòng)態(tài)，不能對(duì)資金使用低效現(xiàn)象迅速作出反應(yīng)?；诖耍P者認(rèn)為相關(guān)部門不僅要明確特殊黨費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，更應(yīng)該明確專管人的工作職責(zé)，做好工作報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理上的漏洞與不足，以進(jìn)一步提高特殊黨費(fèi)資金使用效益，向黨員、黨組織交一本明白賬、放心賬。

三、提升突發(fā)公共事件審計(jì)成效的建議

國(guó)家為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，先后制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》等一系列法規(guī)文件，在進(jìn)行突發(fā)公共事件審計(jì)時(shí)總是出現(xiàn)各種相同或類似的問(wèn)題，如何杜絕屢審屢犯的現(xiàn)象，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

（一）明確審計(jì)公告時(shí)限，提高審計(jì)時(shí)效性與透明度

突發(fā)公共事件本身具有“快、準(zhǔn)、急”的特點(diǎn)，此類事件一旦爆發(fā)，各相關(guān)部門必須迅速做出反應(yīng)，資金撥付要及時(shí)，使用要高效，滿足受災(zāi)受困地區(qū)和人員進(jìn)行救治、安置、撫慰、幫扶的需求。財(cái)政專項(xiàng)資金尤其是社會(huì)捐贈(zèng)款物主體不僅關(guān)心災(zāi)區(qū)民眾救助狀況，更關(guān)心捐贈(zèng)款物是否得到了科學(xué)及時(shí)有效的使用。審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)突發(fā)公共事件審計(jì)結(jié)果予以公告，但基于人類有限理性的特點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)作為代理方不一定能夠做到最大善意、客觀公允地履行好其委托代理責(zé)任，需要相關(guān)的機(jī)制約束。因此，本文認(rèn)為國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定突發(fā)公共事件應(yīng)急審計(jì)管理辦法，辦法中要嚴(yán)格明確審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間；針對(duì)專項(xiàng)資金物資審計(jì)建議將審計(jì)結(jié)果公布時(shí)間控制在1個(gè)月內(nèi)，針對(duì)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作本身的復(fù)雜性、重建項(xiàng)目環(huán)境的不確定性建議將審計(jì)結(jié)果公布時(shí)間控制在2個(gè)月內(nèi)，滿足委托責(zé)任主體及民眾對(duì)款物使用情況的知情權(quán)；針對(duì)特殊黨費(fèi)審計(jì)，基于其資金用途涉及災(zāi)后重建項(xiàng)目，建議將審計(jì)結(jié)果公布時(shí)間控制在2個(gè)月內(nèi)。通過(guò)審計(jì)結(jié)果公告的信號(hào)傳遞作用，進(jìn)一步提升審計(jì)執(zhí)法的公信力與透明度。

（二）強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行一致性及執(zhí)行效果審計(jì)，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生

目前來(lái)看，國(guó)家已就突發(fā)公共事件從事前預(yù)警、事中應(yīng)急到事后恢復(fù)制定了一系列的政策法規(guī)，審計(jì)署在《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》第五條也提出審計(jì)機(jī)關(guān)可以針對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。從近二十年來(lái)我國(guó)突發(fā)公共事件的審計(jì)結(jié)果公告中發(fā)現(xiàn)，審計(jì)提出要整改的事項(xiàng)多數(shù)涉及救災(zāi)資金撥付使用不及時(shí)、重建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理不規(guī)范等問(wèn)題，這些老生常談的問(wèn)題多頻次出現(xiàn)，根本上在于政策規(guī)定執(zhí)行力出現(xiàn)了主觀偏差，國(guó)家政策未全面落地生效。本文認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將這類公共政策執(zhí)行情況的審計(jì)作為一項(xiàng)常態(tài)化的審計(jì)任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，查錯(cuò)糾弊，揭示政策不足，還要確保政策執(zhí)行到位有力、落地生效，確保公共政策順利執(zhí)行，從根本上解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

（三）完善審計(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，避免審計(jì)結(jié)果流于形式

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)不僅負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)應(yīng)該肩負(fù)起對(duì)審計(jì)問(wèn)題事項(xiàng)主體責(zé)任人的問(wèn)責(zé)與追責(zé)職能。審計(jì)問(wèn)責(zé)，立法先行。憲法雖賦予國(guó)家審計(jì)獨(dú)立性的天然權(quán)力，但是在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員可能因?yàn)楸粚徲?jì)主體責(zé)任人級(jí)別存在不敢問(wèn)責(zé)的困局，只有法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)充分的權(quán)限，加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)責(zé)立法，完善審計(jì)追責(zé)相關(guān)制度，針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的脫離國(guó)家公共政策執(zhí)行的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)的政府機(jī)關(guān)慢作為、不作為甚至做出與國(guó)家公共政策規(guī)定相左的行為，發(fā)現(xiàn)的政府官員利用公權(quán)力徇私舞弊、以權(quán)謀私的行為，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用法律賦予的權(quán)力對(duì)不當(dāng)之人所做的不當(dāng)之事直接問(wèn)責(zé)，并依據(jù)情節(jié)輕重給予警告、降級(jí)、撤職的處分甚至移送司法機(jī)關(guān)，織密織牢權(quán)力運(yùn)行漏洞，從制度上最大限度地減少公共事件審計(jì)時(shí)多次出現(xiàn)的前整后犯、邊整邊犯行為的發(fā)生，確保國(guó)家審計(jì)有章可循、有法可依，更好地服務(wù)于國(guó)家治理。

（四）健全完善公共事件數(shù)字化審計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)更好地服務(wù)于突發(fā)公共事件審計(jì)

基于突發(fā)公共事件具有不確定因素多、產(chǎn)生危害大、事件涉及面廣等特點(diǎn)，為全面把控此類事件發(fā)生后的局面，相關(guān)部門應(yīng)按照事件類型建立完善與之對(duì)應(yīng)的包含事件發(fā)生時(shí)點(diǎn)、事由、損失、援助、政策規(guī)定、處理進(jìn)程、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容的公共事件綜合信息化平臺(tái)，方便相關(guān)部門對(duì)涉事信息隨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)取，并利用當(dāng)前日趨成熟的信息技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段對(duì)公共事件綜合信息化平臺(tái)進(jìn)行多維統(tǒng)計(jì)、全盤梳理、全面審查，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)事件發(fā)生的時(shí)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、救助資金、款物撥付進(jìn)度及使用流向、政策制定落實(shí)情況等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與科學(xué)研判，對(duì)可能存在的問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注與審查。同時(shí)，將審計(jì)結(jié)果在平臺(tái)公布，隨時(shí)接受監(jiān)管部門及民眾的監(jiān)督，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)更好地服務(wù)于突發(fā)公共事件審計(jì)的發(fā)展。

[圖片新聞]

當(dāng)陽(yáng)市審計(jì)局在對(duì)該市2019—2020年征地拆遷資金的審計(jì)調(diào)查中，結(jié)合項(xiàng)目多、資金量大、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，充分整合審計(jì)力量，成立數(shù)據(jù)分析組、財(cái)務(wù)審計(jì)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、GPS測(cè)量?jī)x等審計(jì)手段，揭示征地拆遷資金管理、使用中存在問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，提出規(guī)范資金管理、提高資金使用效益的建議，促進(jìn)全市征地拆遷資金管理進(jìn)一步規(guī)范。

（阮進(jìn) 攝影報(bào)道）