英德交通人積極探索船舶污染防治“北江模式”

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廣東清遠(yuǎn)英德市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，多措并舉，推動(dòng)建立了北江首家內(nèi)河船舶污染物綜合接收處置站點(diǎn)，全面啟動(dòng)了船舶水污染防治行動(dòng)，不斷完善船舶污染防治體系。

截至2020年末，英德市已累計(jì)對(duì)908艘次船舶進(jìn)行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收處理工作。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入各個(gè)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，廣東清遠(yuǎn)英德市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新理念，主動(dòng)作為，多措并舉，推動(dòng)建立了北江首家內(nèi)河船舶污染物綜合接收處置站點(diǎn)，全面啟動(dòng)了船舶水污染防治行動(dòng)，不斷完善船舶污染防治體系，為一方碧水藍(lán)天貢獻(xiàn)交通力量。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)疑點(diǎn)

未雨綢繆，解決“用地難”的難題。黨的十九大提出了“五位一體”建設(shè)目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)上升到了國家戰(zhàn)略。2015年5月國務(wù)院下發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也提出了增強(qiáng)港口碼頭污染物防治能力的要求。2016年在當(dāng)?shù)匕毒€資源緊張的條件下，英德市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取地方政府支持，在市區(qū)1000米公務(wù)碼頭岸線內(nèi)，劃出100米岸線作為船舶接收污染物專用。該岸線已在2020年通過的《清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃》中也得以確認(rèn)，并有相應(yīng)的碼頭配套，為接下來開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

選對(duì)模式，解決“不會(huì)干”的難題。為深入了解船舶防污染的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，英德市交通運(yùn)輸局?jǐn)y手當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T主動(dòng)作為、深入調(diào)研，先后走訪航運(yùn)公司、碼頭企業(yè)共30余家，收集調(diào)研問卷200余份，傾聽水上從業(yè)人員的真實(shí)聲音，了解水上從業(yè)人員的真實(shí)需求，真正摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，提出“政府主導(dǎo)、企業(yè)主理、港航配合、以點(diǎn)帶面”的工作理念，并以此推動(dòng)各環(huán)節(jié)工作的順利開展。

選好對(duì)象，解決“沒人干”的難題。把好準(zhǔn)入關(guān)，英德市交通運(yùn)輸局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、軟硬件配套較為完善的一帆環(huán)境治理有限公司作為試點(diǎn)，并積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)等部門，從碼頭建設(shè)、岸上接收存儲(chǔ)設(shè)備的安裝調(diào)試、人員配備、運(yùn)作模式、后續(xù)的接收處理環(huán)節(jié)等進(jìn)行指導(dǎo)。目前已建成北江首家內(nèi)河船舶污染物綜合接收處置站點(diǎn)，配置碼頭1座，30米躉船、15米水上操作平臺(tái)、300總噸散貨船各1艘，真空泵及管路、生活污水、含油污水儲(chǔ)存罐等設(shè)備一批，已開展船舶污染物常態(tài)化接收處置工作。

內(nèi)外動(dòng)員，凝聚共治合力

線上線下宣傳聯(lián)動(dòng)。針對(duì)內(nèi)河船舶普遍存在船員素質(zhì)低、環(huán)保意識(shí)差的現(xiàn)象，英德市交通運(yùn)輸局聯(lián)同海事部門充分利用微信、短信平臺(tái)等方式向到港船舶推送污染物接收提醒短信，編發(fā)船舶防污染典型案例警示宣傳單，推廣使用“海事之眼”、“粵e航管”APP等，強(qiáng)化船舶污染防治宣傳教育，督促船員學(xué)習(xí)貫徹船舶污染物長效機(jī)制、內(nèi)河港口碼頭環(huán)保整治等相關(guān)文件要求，全力推動(dòng)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效運(yùn)行和聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制。

壓實(shí)港航企業(yè)主體責(zé)任。召開轄區(qū)船舶污染防治推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，指導(dǎo)碼頭單位建立運(yùn)行內(nèi)部管控機(jī)制、靠港船舶污染物初查機(jī)制和憑污染物接收單據(jù)方可裝卸的準(zhǔn)入制度等。督促航運(yùn)公司建立污染防治清單，與船長等主要船員簽訂污染防治責(zé)任狀。同時(shí)，要求污染物接收、處理企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)單”制度，進(jìn)一步規(guī)范船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)站的岸上接收設(shè)施和流動(dòng)接收船的配置要求。

提升執(zhí)法效能。乘著環(huán)保理念逐年愈發(fā)重視的春風(fēng)，英德市交通運(yùn)輸局成立了以分管副局長為組長的協(xié)調(diào)小組，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)睾Ｊ?、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門，聯(lián)合成立內(nèi)河船舶污染防治課題小組進(jìn)行攻關(guān)，定期開展集中研討和集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)船舶防污然工作科學(xué)地進(jìn)行分析和預(yù)防預(yù)控；結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”百日攻堅(jiān)、“船舶污染物排放控制達(dá)標(biāo)收尾工作”行動(dòng)、無線電設(shè)備專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作的要求，建立了《英德市船舶與港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《英德轄區(qū)船舶定點(diǎn)檢查制度》，設(shè)立了兩個(gè)工作專班，每天固定在船舶接收污染物專用碼頭進(jìn)行登船檢查，按照“一線三排”工作要求做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和船舶污染防控工作。

“綠水青山就是金山銀山”，水上環(huán)境的營造需要各方共同努力。

源頭把控，共護(hù)碧水藍(lán)天

嚴(yán)查船舶涉污違法行為。致力打造英德轄區(qū)“船舶污染防治嚴(yán)管水域”，結(jié)合日常海事巡查，持續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)于亂排放的現(xiàn)象嚴(yán)厲查處，使其正常使用防污染設(shè)備。大力推進(jìn)船舶污水收集上岸集中處置工作，船舶污染物按照“零排放全接收”進(jìn)行處置。

積極督促船舶防污設(shè)備改造。主動(dòng)與CCS對(duì)接，推動(dòng)轄區(qū)船舶生活污水直排管路實(shí)施改造鉛封，督促船方完成生活污水直排管路鉛封，切斷船舶排放旁路，努力實(shí)現(xiàn)船舶污染物“零排放全接收”，而針對(duì)轄區(qū)部分仍未實(shí)施“零排放全接收”的船舶，將其列為重點(diǎn)管理船舶，納入嚴(yán)格監(jiān)管程序中。

全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立工作專報(bào)，定點(diǎn)對(duì)途經(jīng)北江市區(qū)段的船舶油品開展覆蓋性檢測(cè)，同時(shí)建立黑名單跟蹤機(jī)制，對(duì)油品檢測(cè)超標(biāo)兩次及以上的船舶納入黑名單管理。創(chuàng)新船舶污染智慧監(jiān)管手段，與相關(guān)部門探索在進(jìn)入市區(qū)必經(jīng)的船閘、橋梁以及執(zhí)法船艇上安裝廢氣監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化遠(yuǎn)程監(jiān)管，目前我處船舶燃油質(zhì)量執(zhí)法檢查已抽檢198艘次，立案處罰30艘次。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、港航單位實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，定期通報(bào)監(jiān)管信息、核對(duì)聯(lián)單數(shù)據(jù)并組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成了船舶污染物的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，對(duì)于所接收污染物的去向，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，營造了共護(hù)碧水藍(lán)天的良好氛圍。

截至2020年末，英德市已累計(jì)對(duì)908艘次船舶進(jìn)行了生活垃圾、生活污水或含油污水的接收處理工作，累計(jì)抽取生活污水71.42立方，已處理68.5立方，抽取船舶含油污水9.56立方，接收船舶生活垃圾2698公斤，處理2100公斤。船舶污染防治“北江模式”基本成型，各項(xiàng)工作也朝著“運(yùn)作規(guī)范、群眾滿意、企業(yè)盈利”的三贏局面有力邁進(jìn)。