攀枝花市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀及問題分析

摘 要：隨著大學(xué)生就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難等問題的日益顯現(xiàn)，攀枝花市政府通過制定并頒布關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)類、融資類、補(bǔ)貼類、服務(wù)類等政策為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多的保障。但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐過程中，仍存在著諸如政策支持與學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求不匹配、缺乏有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)以及現(xiàn)有融資市場(chǎng)資源配置效率低下等政策問題。需結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)政策加以優(yōu)化，主要從細(xì)化免稅政策、加大投融資力度、簡化審批程序以及建立信息服務(wù)平臺(tái)這四個(gè)方面，有針對(duì)性解決當(dāng)前政策所存在的不足。

關(guān)鍵詞：攀枝花市;大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);融資

一、現(xiàn)有的相關(guān)政策

（一）培訓(xùn)類政策

攀枝花市政府通過培訓(xùn)類政策，給予創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，可以有效地引導(dǎo)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、能力以及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成功率。攀枝花市現(xiàn)有的關(guān)于培訓(xùn)項(xiàng)目類型的政策主要有：首先，針對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿并參加相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的均可免費(fèi)且有一定創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素養(yǎng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn);其次，在校大學(xué)生可以在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽以積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）融資類政策

融資類政策是拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道最直接的方式 ，也最能滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體需求。攀枝花市現(xiàn)有的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)的融資類政策主要有：針對(duì)大學(xué)生群體，其創(chuàng)業(yè)可以申請(qǐng)最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，但貸款期限最長不超過3年;創(chuàng)辦實(shí)體的大學(xué)生可以向就讀高校申請(qǐng)額度不超過10萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)貸款。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中最容易遇到的問題就是融資困難，而政府提出的融資類政策可以在一定程度上改善該困境。

（三）補(bǔ)貼類政策

攀枝花市針對(duì)大學(xué)生以及畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)的這類客戶群體，可申請(qǐng)1萬元的在校大學(xué)生社會(huì)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼;若企業(yè)能吸納就業(yè)并能按有關(guān)規(guī)定足額繳納社保相關(guān)費(fèi)用，按其吸納就業(yè)人數(shù)，可以向相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取對(duì)應(yīng)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過給予一定的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼和政策獎(jiǎng)勵(lì)，為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了資金支持，同時(shí)也創(chuàng)造了更多的工作崗位，在一定程度上解決了攀枝花市失業(yè)問題。

（四）服務(wù)類政策

攀枝花市有專業(yè)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其可以免費(fèi)為大學(xué)生提供政策咨詢、補(bǔ)貼申報(bào)、貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠服務(wù)，該優(yōu)惠政策的實(shí)施可以有效降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各類成本，減小學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展阻力，提升廣大創(chuàng)業(yè)者的成功率。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策存在的問題

（一）政策支持與學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求不匹配

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求主要是在降低創(chuàng)業(yè)資金成本、融資方式及渠道、信息資源獲取等方面，根據(jù)前文中所提到的政策內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)攀枝花市現(xiàn)有的優(yōu)惠政策與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求有一定程度的不匹配，沒有真正的解決其過程中的難題和訴求，主要表現(xiàn)在初創(chuàng)時(shí)所必需的創(chuàng)業(yè)資金以及相關(guān)稅收、服務(wù)等政策支持較少，此外，較多的減免補(bǔ)貼政策都針對(duì)行政性管理費(fèi)用，而直接的稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)小額貸款優(yōu)惠政策并沒有得到真正的貫徹落實(shí)。

（二）缺乏有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及平臺(tái)

雖然攀枝花市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)較多，但側(cè)重于短期培訓(xùn)，實(shí)際能在培訓(xùn)中獲取的有效信息、有效經(jīng)驗(yàn)較少;現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)也較少，大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)就相對(duì)較少;大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)也往往缺乏良好的項(xiàng)目以及合拍的合作伙伴;最后是目前的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容上并沒有實(shí)質(zhì)的創(chuàng)新，大多數(shù)項(xiàng)目的科技含量仍然較低。因此需要政府提供更優(yōu)質(zhì)的資源和更高質(zhì)量的培訓(xùn)。

（三）現(xiàn)有融資市場(chǎng)資源配置效率低下

融資難是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的一大難題，加之對(duì)應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的渠道也較少，提供的資金有限，且貸款期限較短;此外，銀行在為大學(xué)生提供貸款的時(shí)候，通常會(huì)有一定的門檻以及復(fù)雜的流程。顯然攀枝花市現(xiàn)有的融資類政策不能更好地滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中日益增加的融資需求。

三、改進(jìn)措施

攀枝花市雖然已經(jīng)制定了較多鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但在高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐過程中，還是會(huì)存在著一些政策措施缺失的現(xiàn)象。結(jié)合目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況和需求，仍然需要對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。

首先，我們可以進(jìn)一步簡化審批程序，降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，加大支持力度，讓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便捷;其次，細(xì)化免稅方面的政策，加強(qiáng)稅費(fèi)減免力度以及資金支持，建立并完善攀枝花市的信息服務(wù)平臺(tái)，提供更多的政策指引;最后是提供更高質(zhì)量的培訓(xùn)，讓學(xué)生在各類培訓(xùn)中能夠獲取更多的有效信息、有效經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

在更豐富的優(yōu)惠政策的支持下，大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了更好的保障和支持，有效提高其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，調(diào)動(dòng)整個(gè)攀枝花市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，也為攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新源泉、新動(dòng)力。

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基金項(xiàng)目：本文系2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“達(dá)義方外貿(mào)咨詢服務(wù)平臺(tái)”（項(xiàng)目編號(hào)：S202011360080X）階段性成果。

作者簡介：

姓名：李正旭 出生年月：1999年5月 性別：女 民族：漢族 籍貫：四川犍為

專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易