把握政策紅利 發(fā)揮示范作用 努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面

王祥明

提 要：要深刻認(rèn)識我國科技創(chuàng)新的現(xiàn)實背景，重視科技創(chuàng)新在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，以科技創(chuàng)新獲得發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

當(dāng)前，黨和國家將科技創(chuàng)新放在了歷史性重要位置，強調(diào)要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。國家出臺了一系列政策，推動新時代科技創(chuàng)新工作。華潤集團要積極貫徹落實中央要求，努力攻克“卡脖子”技術(shù)，在科技創(chuàng)新中爭當(dāng)排頭兵、主力軍，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

從黨的十八大到十九大，從推進(jìn)實施“十三五”到規(guī)劃“十四五”，習(xí)近平總書記在多個場合不斷強調(diào)科技創(chuàng)新對服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重大意義。他指出，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。習(xí)近平總書記十分關(guān)注我國戰(zhàn)略科技能力的建設(shè)問題，對“誰來干”“干什么”“怎么干”“靠什么干”等問題作出了一系列指示，強調(diào)科技創(chuàng)新要堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體；提出要建設(shè)新型科技創(chuàng)新的舉國體制，加大共性科學(xué)技術(shù)破解，加深重點戰(zhàn)略科學(xué)項目協(xié)作；強調(diào)要加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)等。習(xí)近平總書記的系列指示，給我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制定和實施提供了根本遵循。我們要深刻認(rèn)識我國科技創(chuàng)新的現(xiàn)實背景，重視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，以科技創(chuàng)新獲得發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

從國家層面看，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場、影響和改變世界經(jīng)濟版圖的關(guān)鍵變量，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。2021年7月，劉鶴副總理在全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上指出，我國經(jīng)濟發(fā)展到當(dāng)前這個階段，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題、更是生存問題。作為中央企業(yè)，華潤集團有責(zé)任擔(dān)負(fù)起科技創(chuàng)新國家隊的使命，將科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”、作為關(guān)系國家和民族根本利益的一件大事來對待，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在助力國家解決“卡脖子”問題、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢、貢獻(xiàn)力量。

從企業(yè)層面看，科技創(chuàng)新代表著未來，抓科技創(chuàng)新就是抓住了未來的發(fā)展。培育增量業(yè)務(wù)、打造新的增長點，要靠科技創(chuàng)新。鞏固存量業(yè)務(wù)、獲取競爭優(yōu)勢，也要靠科技創(chuàng)新?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢?？萍紕?chuàng)新風(fēng)起云涌，不進(jìn)則退?？萍紕?chuàng)新是贏得戰(zhàn)略主動權(quán)、通向建設(shè)世界一流企業(yè)的必由之路，需要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，選準(zhǔn)優(yōu)勢領(lǐng)域緊跟國際前沿。

近年來國家相繼出臺政策，大力推動科技創(chuàng)新能力提升，一些長期困擾我國科技創(chuàng)新的體制機制瓶頸正在化解。2016年中央印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，部署了堅持雙輪驅(qū)動（科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新）、構(gòu)建一個體系（國家創(chuàng)新體系）、推動六大轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2030年我國要躋身創(chuàng)新型國家前列。2019年科技部印發(fā)文件，對決勝進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提出指導(dǎo)性意見，涉及系統(tǒng)推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)、推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動、增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、引導(dǎo)科研院所精干高效發(fā)展、改革完善國家重點實驗室管理體制機制等。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件落實科研機構(gòu)和人員自主權(quán)政策，涉及儀器采購管理權(quán)、科研人員技術(shù)路線決策權(quán)、項目過程管理權(quán)，科研人員松綁減負(fù)。2018年科技部、國資委聯(lián)合印發(fā)文件，對中央企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，提出要從政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新、研發(fā)投入、項目實施、平臺建設(shè)、人才培育、科技金融、國際合作等環(huán)節(jié)進(jìn)行政策支持，加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2021年國資委出臺文件，要求中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

國家“十四五”規(guī)劃提出，要布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重，國家通過稅收激勵等引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大投入，對科研機構(gòu)建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價體系和激勵機制，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。在強化國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展方面，規(guī)劃提出要聚焦重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，優(yōu)化國家創(chuàng)新基地，支持新型創(chuàng)新主體，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，規(guī)劃提出要形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。在考核指標(biāo)方面，規(guī)劃提出了全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量兩個關(guān)鍵指標(biāo)。

當(dāng)前方興未艾的全球科技革命、不斷完善的國家科技創(chuàng)新政策、實施中的“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略、落實中的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展以及國企改革三年行動，都為華潤集團實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展科技類業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強國際研發(fā)合作，釋放創(chuàng)新活力，提供了難得機遇。

華潤集團要堅決貫徹黨中央決策部署，吃透政策精神，加強研發(fā)投入，推動研發(fā)資源整合，完善科技人才發(fā)展體制機制，努力營造鼓勵包容創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，催生重大原創(chuàng)性成果，努力成為原創(chuàng)技術(shù)的需求提供者、創(chuàng)新組織者、市場應(yīng)用者，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

（一）明確研發(fā)方向

在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破。持續(xù)加大在微電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入。加快對集成電路、材料科學(xué)、制氫及儲能、環(huán)保、創(chuàng)新藥、數(shù)字技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)的研究及成果轉(zhuǎn)化，力爭在掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)等方面有所建樹。

全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大對儲能、氫能、碳捕集等新技術(shù)研究及應(yīng)用；加強低碳、零碳、負(fù)碳科技攻關(guān)，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游低碳高質(zhì)量發(fā)展；推出綠色、健康、安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品，引領(lǐng)消費升級。

（二）加快人才培養(yǎng)使用

著力培養(yǎng)引進(jìn)行業(yè)頂尖科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支具有國際視野的科技人才和創(chuàng)新團隊。建立有利于優(yōu)秀科技人才脫穎而出的機制，加大對科技人才的提拔使用，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)分配制度，提升科研人員收入和待遇，完善科研容錯機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。樹立“科技為本、創(chuàng)新為先”的發(fā)展理念，積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，讓創(chuàng)新在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。

（三）增加研發(fā)投入

傾全集團之力加大研發(fā)投入，將研發(fā)經(jīng)費投入強度、高價值發(fā)明專利作為衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，在考核評價中予以體現(xiàn)，確保在制造業(yè)領(lǐng)域研發(fā)支出年增長率超過全國平均水平。積極爭取國家對研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。

（四）明晰研發(fā)策略

積極承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新項目。盤點業(yè)務(wù)中卡脖子技術(shù)，按緊事優(yōu)先原則篩選出一批高價值項目，以“揭榜掛帥”方式高水準(zhǔn)實施一批重大攻關(guān)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。圍繞全國經(jīng)費投入最多、創(chuàng)新資源最為關(guān)鍵的區(qū)域進(jìn)行布局，關(guān)注北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，在核心創(chuàng)新動力源地區(qū)尋找政策紅利，打出殲滅戰(zhàn)。積極參與國家重點實驗室、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，牽頭聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合高校、科研院所資源，資助大學(xué)和科研機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究，做強做大研發(fā)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

（五）完善落地機制

設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門或工作專班，加強協(xié)同形成組織合力，確?？萍紕?chuàng)新各項工作順利推進(jìn)。改進(jìn)科研項目組織管理方式，圍繞項目選擇與立項、對外合作與智力資源整合、資金管理與使用、監(jiān)督與考核、階段性成果激勵、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，建立科技項目選擇落地機制全生命周期管理閉環(huán)。將資本運營優(yōu)勢與研發(fā)創(chuàng)新有機融合，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機制。

（作者為華潤（集團）有限公司董事長）