學(xué)深悟透弄懂做實(shí) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

■ 白亞光

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”工作重心開始?xì)v史性轉(zhuǎn)移。2021年中央一號(hào)文件的主題是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年的政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要，對(duì)這項(xiàng)工作做了具體部署。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以后又在許多場(chǎng)合就此提出了一系列重要論述。特別是2018 年9 月，他在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了更為系統(tǒng)的闡述，提出了鄉(xiāng)村振興總抓手、總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障“四總一保障”的重要思想。2020 年12月，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上又對(duì)鄉(xiāng)村振興提出7 個(gè)方面要求。這些重要論述，反映了黨對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思想指南?？梢灾攸c(diǎn)從“四總一保障”幾個(gè)方面學(xué)習(xí)和把握：

第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要把振興鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，書寫好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。這些重要論述，從全局性、歷史性和時(shí)代性的高度說(shuō)明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位。

第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)的確定，是基于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代主要矛盾的分析和判斷。新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分。推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這塊短板。十九大報(bào)告提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，把過(guò)去單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其內(nèi)涵更加豐富科學(xué)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體部署是到2035 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050 年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2021 年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)了“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，對(duì)“十四五”時(shí)期的鄉(xiāng)村振興工作作出了具體部署。政府工作報(bào)告在部署2021 年重點(diǎn)工作時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”。

第三，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”是鄉(xiāng)村振興的總方針。習(xí)近平總書記提出要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。中央特別強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)‘四個(gè)優(yōu)先’的要求作為做好‘三農(nóng)’工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”，并對(duì)此提出了一些具體要求和措施，含金量很高，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性保證。

第四，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的總要求。這是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)，說(shuō)明了鄉(xiāng)村振興的全面性、整體性、系統(tǒng)性，是對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的更高要求。這個(gè)總要求包含著一系列具體要求，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的7點(diǎn)要求、中央一號(hào)文件和全國(guó)“兩會(huì)”的工作部署，就是總要求的一些具體要求。

第五，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系是鄉(xiāng)村振興的制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化的歷史條件下振興鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，把城市和農(nóng)村看成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)共建共享。中央一號(hào)文件對(duì)“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”作出了部署，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村”“強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”“全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)”“破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道”?！笆奈濉币?guī)劃綱要中也提出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”“建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力”。這充分展現(xiàn)了“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的著眼點(diǎn)，即努力增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)水平的均等化，用好城鄉(xiāng)建設(shè)空間，通過(guò)城鄉(xiāng)資源、人才、信息等要素的流通，形成城鄉(xiāng)大市場(chǎng)互補(bǔ)互促的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是鄉(xiāng)村振興的制度保障，需要做大量工作。

習(xí)近平總書記指出，在我們這樣一個(gè)擁有13 億多人口的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要按規(guī)律辦事，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件事情干，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。要有足夠的歷史耐心，把可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題想在前面，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻烙餅。鄉(xiāng)村振興要同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)。中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，各地要解決好落地問(wèn)題。要深入開展調(diào)查研究，把問(wèn)題摸清，把路徑找準(zhǔn)，把措施搞細(xì)，因地制宜，制定出符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，在“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。