社保扶貧，兜牢幸?！暗拙€”

◎文/本刊記者 蒲蕓茜

“雖然困難重重，但不能讓一個貧困戶在扶貧的路上掉隊(duì)！”自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，四川各級人社部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，做好社會保險扶貧這一精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分和有力舉措，把社會保障兜底扶貧作為基本防線，充分發(fā)揮社會保險政策作用，把社保扶貧作為保障貧困人員基本生活的重要途徑，做細(xì)做實(shí)貧困人口參保工作，兜底“最后一批人”，實(shí)現(xiàn)“困有所扶，老有所養(yǎng)”，為脫貧攻堅(jiān)筑牢“最后一道防線”。

聚焦“應(yīng)保盡?！?，不讓一個貧困戶掉隊(duì)

“黨的政策真是太好了，沒交錢還發(fā)錢，這樣的好事讓我給攤上了，謝謝！”2018年年初，甘孜州康定市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險股工作人員通過大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)新都橋鎮(zhèn)東俄洛三村五保戶四能澤翁未領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照2018年康定市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，他每月應(yīng)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金201元。為讓四能澤翁明白政策，享受到養(yǎng)老保險待遇，工作人員上門給老人耐心講解。老人明白政策后，不住地說著感謝。

2018年1月1日，社保扶貧工作在四川實(shí)施，并納入了2018年省政府民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。全省各級社保機(jī)構(gòu)按照政策、目標(biāo)任務(wù)要求，開展“社保扶貧百日攻堅(jiān)行動”，做到了底數(shù)明白、標(biāo)識清楚、宣傳到位、落地見效。建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，由各級財政提供資金保障，全部納入了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)政府代繳范圍。同年11月，省人社廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知》，將年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的建檔立卡貧困人口（含已脫貧人員）、低保對象、特困人員等困難群體，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，消除了制度盲區(qū)。

如何“不漏一戶、不落一人”？2020年5月，四川省人社廳印發(fā)《關(guān)于全力做好2020年社保扶貧工作的通知》，進(jìn)一步要求對認(rèn)定地和戶籍地不一致的貧困人員，戶籍地和認(rèn)定地社保機(jī)構(gòu)積極主動作為，強(qiáng)化協(xié)同配合，及時根據(jù)政策完善經(jīng)辦服務(wù)，并與民政、扶貧開發(fā)等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保貧困人員底數(shù)清楚。同時，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員入戶調(diào)查，逐一摸清貧困人員情況，錄入工作臺賬，確保不錯不漏。各級財政部門優(yōu)先保障資金，為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

在四川各級人社部門上下一盤棋，齊心努力下，截至2020年6月末，全省16周歲以上符合條件的貧困人員應(yīng)參保766.48萬人，已參保766.48萬人。其中：60周歲以上符合待遇領(lǐng)取條件的應(yīng)發(fā)放人員327.34萬人，實(shí)際發(fā)放327.34萬人；16至59周歲符合政府代繳條件的貧困人員應(yīng)代繳204.8萬人，實(shí)際代繳204.8萬人，“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)代繳盡代繳”和“應(yīng)保盡?！比?xiàng)工作全面完成。

打好“組合拳”，防止因失業(yè)、工傷致貧返貧

“雖然暫時沒了工作，但每月能領(lǐng)一千多元的失業(yè)保險金，生活基本能保障?！币咔槠陂g，遂寧市蓬溪縣大石鎮(zhèn)的劉躍輝并沒有因?yàn)槭I(yè)而感到焦慮。在他看來，這份失業(yè)保險金能給自己失業(yè)后的生活困境起到一個緩沖作用，讓自己能有時間挑選一份穩(wěn)定的新工作盡快上崗。

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我省充分發(fā)揮失業(yè)保險扶困扶危政策優(yōu)勢，提高深貧地區(qū)失業(yè)保險及穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件，擴(kuò)大政策受益面，全力支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。2019年起，我省深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)給經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，也讓不少貧困群眾面臨失業(yè)風(fēng)險。疫情期間，我省加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，及時發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.28億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，更好保障了失業(yè)人員基本生活。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，工傷保險同樣發(fā)揮了扶危濟(jì)困的政策優(yōu)勢。為打好社保扶貧“組合拳”，防止因工傷致貧返貧，2019年以來，我省廣泛深入開展“工傷保險走進(jìn)扶貧車間”主題普法宣傳活動，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地開展工傷保險政策宣傳，使扶貧車間職工了解政策、知曉權(quán)益，更好保障扶貧車間職工的合法權(quán)益。2020年9月1日，《四川省工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)正式施行?！稐l例》明確“工程建設(shè)領(lǐng)域的用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險作為保證工程施工安全的具體措施”，為建設(shè)工程項(xiàng)目“先參保、后開工”提供了法律依據(jù)，有效破解了工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險參?！袄洗箅y”問題，切實(shí)保障了農(nóng)民工工傷權(quán)益，讓身痛者不再心痛。

宣傳引導(dǎo)精準(zhǔn)管理，打通“最后一公里”

在阿壩州、甘孜州、涼山州的一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，常?？梢砸姷接扇遢v摩托車或兩三匹馬組成的小分隊(duì)。他們跋山涉水，深入田間地頭，挨村挨戶“講、聽、問、查、訪、記”，為村民宣講社保扶貧政策，辦理社保業(yè)務(wù)。這些長年奔走在川西高原的社保扶貧隊(duì)，用真情服務(wù)架起了一座座社?！斑B心橋”，讓當(dāng)?shù)厝罕娗猩砀惺艿搅恕吧绫７?wù)就在我身邊”。

“打通最后一公里、兜底最后一批人?！痹诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中，我省人社部門主動聚焦“三州”地區(qū)貧困人口眾多且高度分散的實(shí)際，靈活采取以“摩托車工作組”“馬背宣講團(tuán)”為主要載體的工作形式，走村入戶宣傳社保政策，開展社保扶貧工作，取得了明顯成效。同時，為了將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)政府代繳和待遇保障為重點(diǎn)的社會保險扶貧政策落到實(shí)處，四川省委、省政府和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組把社保扶貧工作“高配”，納入全省扶貧攻堅(jiān)計劃，編制了社保扶貧專項(xiàng)方案，并開發(fā)社保扶貧系統(tǒng)管理臺賬，實(shí)行全省統(tǒng)一管理。在全民參保登記信息系統(tǒng)中增建社保扶貧臺賬管理模塊，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中開發(fā)精準(zhǔn)扶貧所涉及的三類人員的參保登記、特殊人群標(biāo)識、代繳計劃生成及資金到賬處理等精準(zhǔn)扶貧功能模塊，兩個系統(tǒng)通過接口對接，適時交換數(shù)據(jù)，即時掌握社保扶貧經(jīng)辦工作動態(tài)。

“不讓一家受寒，方為天下之暖。”在脫貧攻堅(jiān)中，隨著政策措施不斷完善，貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕、保障水平提高，因失業(yè)、工傷致貧返貧情況正在減少……四川社保扶貧工作扎實(shí)，成效明顯，“不讓一個貧困戶掉隊(duì)”在社會保障層面得到了實(shí)現(xiàn)。

北川羌族自治縣白坭鄉(xiāng)社保工作人員到大坪村動員村民參保。供圖/北川縣人社局

亞旦（騎馬者）在為藏族群眾宣傳社保扶貧政策。張俊嵩/攝