落實監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)幫扶 幫助企業(yè)發(fā)展成效顯著
——廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站

2020年，廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站（以下簡稱廣西區(qū)輻射站）在落實“六穩(wěn)六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境、幫助企業(yè)減負的過程中，按照“基層的事再小也是大事，企業(yè)的事再小都關(guān)注民生”的要求，突出做好核與輻射監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)的幫扶工作，不僅減輕了基層和企業(yè)的負擔(dān)，也全面提升了全區(qū)核與輻射監(jiān)測監(jiān)管能力。

1 抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升核與輻射監(jiān)測技術(shù)水平

針對設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗不足，縣級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管人員的專業(yè)知識水平有限、監(jiān)測監(jiān)管能力和經(jīng)驗欠缺，以及現(xiàn)階段的能力水平無法滿足監(jiān)測、應(yīng)急、監(jiān)管和糾紛處理等日常工作要求等問題，廣西區(qū)輻射站采取了積極穩(wěn)妥的措施幫助基層提升業(yè)務(wù)技能，全面提升了全區(qū)的監(jiān)測技術(shù)能力。采取的具體措施如下：一是制訂合理計劃，廣西區(qū)輻射站在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，制訂了《廣西區(qū)核與輻射監(jiān)測監(jiān)管技能培訓(xùn)計劃》，進一步明確了核與輻射監(jiān)測專業(yè)技能培訓(xùn)的工作目標和任務(wù)；二是做好幫帶指導(dǎo)，廣西區(qū)輻射站通過現(xiàn)場答疑、幫帶指導(dǎo)等形式，提升了監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能（6月5日，該站在南寧市大王灘水庫組織設(shè)區(qū)市輻射監(jiān)測人員開展了“2020年度監(jiān)測儀器對宇宙射線響應(yīng)的測量”活動；6月12日，為了進一步提升在今年新冠疫情防控的輻照滅菌中作出重要貢獻的廣西南翔環(huán)保有限公司的專業(yè)技術(shù)能力，廣西區(qū)輻射站在前期技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，又組織了4名專家對該公司開展了面對面的“零距離”幫扶；8月31日至9月2日，該站組織專家赴防城港市輻射站開展了輻射環(huán)境監(jiān)測的持證上崗考核工作，并指導(dǎo)開展了實驗室資質(zhì)認定工作）；三是抓好業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，9月14日至18日，該站對全區(qū)從事輻射環(huán)境監(jiān)測的75名技術(shù)人員開展了有關(guān)電磁、電離輻射監(jiān)測技術(shù)實操，自動站運行維護和樣品采集技術(shù)，持證上崗考核管理等內(nèi)容的集中培訓(xùn)，極大地提升了核與輻射監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技能。

全區(qū)監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗理論考試

2 組織核與輻射安全防護網(wǎng)絡(luò)考試，提高輻射安全與防護技能

針對基層反映的國家級輻射安全與防護考試難度系數(shù)大、考試通過率低、嚴重影響核技術(shù)利用單位的《輻射安全許可證》辦理等相關(guān)問題，廣西區(qū)輻射站從助力企業(yè)減負、推進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā)，積極組織核與輻射安全防護網(wǎng)絡(luò)考試工作。上半年度，針對因為新冠疫情防控而不便于集中考試的情況，該站指導(dǎo)報考人員通過國家核技術(shù)利用輻射安全與防護培訓(xùn)平臺的公眾號——“輻射安全培訓(xùn)”自行學(xué)習(xí)，讓報考人員能夠足不出戶即可完成備考工作。下半年度，疫情防控轉(zhuǎn)為常態(tài)化后，該站本著便利群眾、減輕企業(yè)負擔(dān)的原則，積極向生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心申請增加考核場地、場次和名額，既保證了核技術(shù)利用單位人員可以就近考核，縮減了企業(yè)人員的往返時間和差旅費支出，又爭取到了“凡報考人員可免費參加考試”的福利,節(jié)約經(jīng)費50多萬元。目前，在南寧市固定考點已完成了62場考核，在桂林、玉林、北海3個地市也組織開展了23 場考核，共有1186 人次參加考核。截至2020年11月底，廣西區(qū)輻射站共組織了國家級輻射安全與防護網(wǎng)絡(luò)考試85 場次，共有5295 人次報名參加考核，考核合格率上升到56.27%，創(chuàng)歷史新高。

3 開展廢舊放射源免費收貯工作，確保廢舊放射源安全受控

針對廢舊放射源存儲難、管理難、運輸難，安全風(fēng)險大等問題，廣西區(qū)輻射站先后組織30多人次，深入到轄區(qū)的核技術(shù)利用單位，對廢舊放射源進行現(xiàn)場監(jiān)測，并指導(dǎo)其開展廢舊放射源的管理、運輸工作，確保廢舊放射源安全受控。截至11月底，廣西區(qū)輻射站共向柳州、桂林、欽州、北海等8個地市的15家單位收貯廢舊放射源36枚。2020年6月21日，崇左市生態(tài)環(huán)境局報告，該市太平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在廢舊放射性物質(zhì)。廣西區(qū)輻射站通過分析，及派人指導(dǎo)崇左市生態(tài)環(huán)境局實地檢查，最后確定廢舊放射源為醫(yī)用X射線機，有效地避免了群眾的恐慌。2020年11月5日，南寧市陽光人造板有限公司因政府征地停產(chǎn)拆遷，并進行場地的清空和拍賣工作。廣西區(qū)輻射站得知該情況后，立即組織人員趕到現(xiàn)場，對現(xiàn)場的閑置放射源進行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)人員關(guān)閉源閘，拆除放射源，并直接運輸至廢物庫，有效地防范了安全風(fēng)險。為提高對廢舊放射源的管理，確保廢舊放射源的存儲安全，廣西區(qū)輻射站還籌措資金200 萬元，對廣西城市放射性廢物庫進行了監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，極大地提高了放射性廢物庫的安全防控能力。

廣西輻射站工作人員到廣西金源稀土公司進行現(xiàn)場檢查

4 做好核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)培訓(xùn)，使核技術(shù)利用單位監(jiān)管能力大幅提高

設(shè)區(qū)市對“國家核技術(shù)利用單位監(jiān)管平臺”的維護和管理較為混亂：監(jiān)管平臺使用單位有的放在生態(tài)環(huán)境局，有的放在審批局；監(jiān)管系統(tǒng)與申報系統(tǒng)存在脫鉤現(xiàn)象；缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，使用單位對系統(tǒng)的操作不熟練，影響工作效率。針對上述問題，廣西區(qū)輻射站及時與各地市對接，建立了聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作群，通過電話、微信等形式，實時地解答核查工作中出現(xiàn)的各項問題，做好核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。2020 年，廣西區(qū)輻射站先后為防城港市核與輻射環(huán)境監(jiān)督管理站提供了總α、總β 項目的樣品前處理、樣品測量、數(shù)據(jù)處理、儀器使用與維護等方面的技術(shù)指導(dǎo)，并進行了防城港市木頭灘水庫地表水的總α、總β 項目的比對；配合輻射處赴玉林、來賓、百色市開展了實地調(diào)研和指導(dǎo)工作，為玉林、來賓等5 個地市開設(shè)了縣區(qū)管理賬號，幫扶縣區(qū)級監(jiān)管部門利用系統(tǒng)輔助開展轄區(qū)內(nèi)的核技術(shù)利用監(jiān)管工作，推動了全區(qū)核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核查工作。根據(jù)下半年的國家核查報告顯示，廣西綜合排名位于全國第18 位，其中放射源信息完整率單項指標達100%，位列全國第一。

廣西區(qū)輻射站在開展核技術(shù)利用單位輻射安全監(jiān)管工作中，做到了既重視檢查問題，又重視幫助企業(yè)解決難題。據(jù)統(tǒng)計，2020年該站共計對86家核技術(shù)利用單位進行了92次輻射安全檢查，出具了85份檢查整改意見，督促11家許可證過期的單位辦理新證，并為企業(yè)宣講《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》《工業(yè)X 射線探傷放射防護要求》《廣西壯族自治區(qū)放射性同位素與射線裝置安全許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)，讓企業(yè)熟悉法律法規(guī)，降低違法風(fēng)險。