什么是“妄議中央”

黨中央在制定重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)建議。但有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”，破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央方針政策的貫徹落實(shí)。政治紀(jì)律的弦一松，其他紀(jì)律必然守不住。對(duì)該類行為，應(yīng)按照規(guī)定給予處分。

1月4日是今年第一個(gè)工作日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布重磅信息：重慶市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)鄧恢林被雙開(kāi)。鄧恢林于去年6月14日落馬，他是繼王立軍、何挺之后，重慶市被查的第三個(gè)公安局局長(zhǎng)（本刊總第580期曾刊發(fā)《8年，連續(xù)三任重慶市公安局長(zhǎng)落馬》一文，予以報(bào)道）。

曾調(diào)查周永康的親屬

資料顯示，鄧恢林早年先后出任湖北省宜昌市副市長(zhǎng)，宜昌市委常委、政法委書(shū)記，宜昌市市公安局局長(zhǎng)，湖北省公安廳副廳長(zhǎng)、黨委委員（正廳級(jí)），重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)等職。

在任宜昌市公安局局長(zhǎng)期間，鄧恢林迎來(lái)了人生的一次大轉(zhuǎn)折。2014年底，“大老虎”周永康案定性。中央指令包括宜昌政法系統(tǒng)在內(nèi)的有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)偵辦周永康身邊親屬的不法行為。這對(duì)鄧恢林來(lái)說(shuō)，是天上掉餡餅的好機(jī)會(huì)，他立刻開(kāi)始著手處理這起大案。之后，周永康第二任妻子賈曉曄、長(zhǎng)子周濱以及秘書(shū)郭永祥等相繼被批捕，相關(guān)調(diào)查取得突破。

2017年7月，鄧恢林“空降”重慶，出任市政府黨組成員，市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。2018年1月，他任重慶市政府副市長(zhǎng)、黨組成員，市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。直到落馬，鄧恢林在重慶工作了3年。

鄧恢林“空降”重慶時(shí)，可以說(shuō)被寄予厚望。然而，“接班人”鄧恢林也沒(méi)能逃開(kāi)落馬的“慣性”，成為在任時(shí)間最短的重慶市公安局局長(zhǎng)。

“妄議中央”的“老虎”們

在鄧恢林的“雙開(kāi)”通報(bào)中，“妄議黨中央大政方針”的表述最引人注意。梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，多人通報(bào)中都曾出現(xiàn)“妄議中央”。

2016年3月4日8時(shí)，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕的前一天，時(shí)任第十二屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員、遼寧省委原書(shū)記的王珉還在省人大代表駐地餐廳吃早餐，神色如常。兩個(gè)小時(shí)后，中紀(jì)委就通報(bào)他“正在接受組織調(diào)查”。5個(gè)月后，中紀(jì)委通報(bào)稱，王珉存在“公開(kāi)妄議并違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”等問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍和公職。

此外，天津市原市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、甘肅省委原書(shū)記王三運(yùn)，中央宣傳部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒的通報(bào)中也涉及“妄議中央”。

值得注意的是，一些通報(bào)雖并未直接表述為“妄議中央”，但使用了“發(fā)表違背中央精神的言論”等類似表述。

如2015年10月16日，河北省委原書(shū)記、省人大常委會(huì)原主任周本順被立案審查，其“雙開(kāi)”通報(bào)，就用了“在重大問(wèn)題上發(fā)表違背中央精神的言論”這一表述。據(jù)報(bào)道，他在公開(kāi)場(chǎng)合多次表達(dá)不滿，甚至跟領(lǐng)導(dǎo)班子成員說(shuō)：“現(xiàn)在中央抓八項(xiàng)規(guī)定，抓得太細(xì)、太嚴(yán)了，沒(méi)有必要?！彼踔吝€放出反腐工作要放一放、緩一緩的言論。

就在對(duì)周本順調(diào)查結(jié)果公布的同日，中紀(jì)委對(duì)廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書(shū)記余遠(yuǎn)輝的調(diào)查結(jié)果也公之于眾，其“公開(kāi)發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等問(wèn)題被提及。據(jù)報(bào)道，2015年5月18日，余遠(yuǎn)輝在為南寧市黨員干部上“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課上竟說(shuō)：“有些黨員干部違紀(jì)違法被審查，兩天就什么都招了，沒(méi)有一點(diǎn)兒骨氣和意志?！?/p>

怎樣才算“妄議中央”

何為“妄議”？具體的標(biāo)準(zhǔn)是什么？怎樣算是正確的討論議論？中央紀(jì)委法規(guī)室表示，黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過(guò)不同的渠道和方式，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)建議。但是有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)”“臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”，不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央方針政策的貫徹落實(shí)，造成了嚴(yán)重后果。對(duì)該類行為應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十六條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

《條例》第四十六條規(guī)定：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

人民網(wǎng)在評(píng)論中指出，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定了黨員的各種權(quán)利，“對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出”。絕不能把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放一邊，肆意歪曲甚至誹謗黨的決策。

不難發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委近年來(lái)對(duì)干部的處分通報(bào)，均將違反政治紀(jì)律的問(wèn)題列在最前面。政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，政治紀(jì)律的弦一松，其他紀(jì)律必然守不住。上述案例為黨員干部敲響了警鐘。

（《北京青年報(bào)》、人民網(wǎng)等）