美國三位總統(tǒng)被彈劾背后的政黨亂象

在美國歷史上，曾有三位總統(tǒng)遭到彈劾，但至今尚無總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)。而特朗普卻是首位在任期內(nèi)兩度遭遇彈劾的總統(tǒng)。有學(xué)者表示，兩次遭彈劾是特朗普做事魯莽、不負(fù)責(zé)任，企圖以圍攻國會(huì)山改變選舉結(jié)果所結(jié)下的苦果。

2021年1月13日晚，美國國會(huì)眾議院通過了針對特朗普的彈劾案，指控其“煽動(dòng)叛亂”。特朗普因而成為美國歷史上首位兩度遭到彈劾的總統(tǒng)。不過，在包括特朗普在內(nèi)的美國45任總統(tǒng)中，曾有3人遭到彈劾，但至今尚無總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)。

約翰遜：林肯陰影下的倒霉總統(tǒng)

美國歷史上第一位被彈劾的總統(tǒng)，是美國最偉大總統(tǒng)林肯的接任者：安德魯·約翰遜。約翰遜早年是田納西州的州長，在1864年時(shí)被林肯提名為副總統(tǒng)候選人。

1865年4月15日，林肯在劇院遇刺身亡，約翰遜便繼承了林肯的位置。然而，約翰遜上任后卻引起了眾怒。

由于約翰遜在南方重建上采取妥協(xié)立場，南方各州出現(xiàn)了大量或公開或秘密的種族主義組織，其中以臭名昭著的“三K黨”最為龐大，這引起了國會(huì)共和黨議員們的不滿。

1867年，國會(huì)通過了《職務(wù)任期法案》，禁止總統(tǒng)在沒有參議院批準(zhǔn)的情況下更換內(nèi)閣成員。然而約翰遜因?yàn)榉磳Υ朔ò付鴮Υ顺涠宦劊?868年宣布解職戰(zhàn)爭部長艾德溫·斯坦頓。此時(shí)國會(huì)議員們對約翰遜的不滿徹底爆發(fā)。1868年2月24日，眾議院通過了對約翰遜的彈劾案，列舉了約翰遜的11項(xiàng)罪狀。最終，約翰遜以一票之差逃過一劫，避免了被彈劾下臺(tái)的命運(yùn)。

尼克松： 不等彈劾便率先跑路

嚴(yán)格來講，尼克松并沒有真正被彈劾過，而是在受到彈劾威脅時(shí)就率先提出了辭職。

人們在矚目于尼克松光鮮的外交政策時(shí)，卻突然發(fā)現(xiàn)他在國內(nèi)偷偷摸摸地做壞事。在1972年的總統(tǒng)大選中，為了取得民主黨內(nèi)部競選策略的情報(bào)，尼克松的競選班子潛入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會(huì)辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關(guān)文件時(shí)，當(dāng)場被抓獲。

在“水門事件”被揭露后，1974年8月8日，尼克松發(fā)表電視講話，成為美國歷史上第一名任內(nèi)辭職的總統(tǒng)。

為此，國會(huì)頒布了諸如《戰(zhàn)爭權(quán)力法》《預(yù)算和攔截控制法》等多項(xiàng)法律限制總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)和財(cái)政權(quán)，以及設(shè)立了《政府部門道德準(zhǔn)則法》，建立了針對總統(tǒng)的特別檢察官制度。

盡管尼克松并沒有被彈劾，但在之后的每次彈劾發(fā)生時(shí)，“水門事件”一詞都會(huì)被反復(fù)提及，足見此事在美國歷史上的影響。

克林頓： 累累成就卻因丑聞毀于一旦

克林頓一直被認(rèn)為是最受歡迎的美國總統(tǒng)之一。如果沒有性丑聞事件，那么歷史對克林頓的評(píng)價(jià)恐怕將是難以想象的高。

1996年，克林頓與白宮實(shí)習(xí)生莫妮卡·萊溫斯基相識(shí)。兩人很快發(fā)生了性關(guān)系，并將這樣的特殊關(guān)系維持了數(shù)月，后被媒體曝光。

然而，造成公眾對克林頓產(chǎn)生極大負(fù)面情緒的并不是丑聞本身，而是克林頓在最初的調(diào)查中矢口否認(rèn)與萊溫斯基發(fā)生過任何性關(guān)系。

1998年12月19日，眾議院通過了對克林頓的彈劾案，指控克林頓涉嫌偽證罪與妨礙司法罪。最終，因票數(shù)不夠而被否決，克林頓也因此逃過一劫。

特朗普：美國史上唯一兩次遭彈劾的總統(tǒng)

第一次針對特朗普的彈劾發(fā)生在2019年12月。當(dāng)時(shí)，眾議院指控其濫用權(quán)力和妨礙國會(huì)，并試圖向?yàn)蹩颂m施壓令其抹黑政治對手拜登，但最終參議院投票宣布這兩項(xiàng)指控不成立。

而這次彈劾，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月11日，美國民主黨議員就正式提交了針對特朗普的彈劾條款草案。據(jù)報(bào)道，眾議院推出的彈劾條款草案中，指控特朗普煽動(dòng)支持者發(fā)起叛亂，并再次虛假宣稱自己贏得選舉。“特朗普總統(tǒng)嚴(yán)重危害了美國及其政府機(jī)構(gòu)的安全，威脅了民主制度的完整性，干涉權(quán)力的和平過渡?！睆椲罈l款草案稱，“特朗普背叛了公眾對總統(tǒng)的信任?！?/p>

有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，參議院的彈劾審判平均時(shí)長達(dá)144天。因此，特朗普在任期內(nèi)無法完成的彈劾，卸任后也會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。

如果特朗普的罪名在離任后成立，他將失去包括安保及養(yǎng)老金等卸任總統(tǒng)享受的待遇，而參議院可能就是否禁止他再度參選進(jìn)行表決。

彈劾淪為黨爭手段

“彈劾的初衷是為了懲罰不守規(guī)矩的總統(tǒng)，制約總統(tǒng)權(quán)力過大的問題，本身是一個(gè)權(quán)力制約的工具。當(dāng)下，在兩黨（民主黨和共和黨）斗爭進(jìn)一步激化，眾議院被民主黨控制的背景下，彈劾淪為了黨爭的手段?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、美國研究中心副主任李慶四說。

鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)，制憲者擔(dān)心總統(tǒng)權(quán)力過度膨脹，因此除了對總統(tǒng)的任期、選舉乃至權(quán)力作出規(guī)定外，還特意設(shè)置了彈劾制度。彈劾一般是在極端情況下行使的特殊權(quán)力。

“兩遭彈劾具有一定的偶然性，此次遭彈劾是特朗普做事魯莽、不負(fù)責(zé)任，企圖以圍攻國會(huì)山改變選舉結(jié)果所結(jié)下的苦果?！崩顟c四表示，偶然中也蘊(yùn)含著必然，這也是美國兩黨關(guān)系進(jìn)一步惡化，雙方妥協(xié)共事意愿越來越小，為了自身利益不擇手段的體現(xiàn)。

你贊同，我就反對;你反對，我就贊同，美國愈發(fā)成為一個(gè)“內(nèi)耗器”。數(shù)據(jù)顯示，民主黨與共和黨相互“極度討厭”的人數(shù)比率從25年前的16.5%上升到了當(dāng)前的80%以上。

曾經(jīng)為警惕權(quán)力濫用而創(chuàng)設(shè)的彈劾制度，如今因黨派對立異化為打擊工具，背后是美國長期自詡優(yōu)越的民主制度出現(xiàn)了問題。

200多年來，美國的制度沒有發(fā)生過大的改變，發(fā)展受到外在干擾也少，因而不少人就將其發(fā)展成果歸功于制度優(yōu)越，但疫情等一系列挑戰(zhàn)戳破了這個(gè)假象。

疫情使美國長期存在的貧富分化、種族歧視等頑疾充分暴露并持續(xù)惡化。美國一些政客非但沒有把保障人民的生命和健康作為首要任務(wù)，沒有為彌合分歧作出努力，反而將疫情視為攫取權(quán)力和黨派利益的契機(jī)，加重了不同階層的對抗。

社會(huì)日益撕裂，政治愈發(fā)無序，民主制度淪為斗爭工具，美國體制的僵化顯現(xiàn)出來。

（澎湃新聞網(wǎng)等）