小學(xué)生作業(yè)減負(fù)，教育部門自我限權(quán)是關(guān)鍵

陳斌

2021年2月23日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。自2018年至今，已有多個(gè)省份發(fā)文叫停家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)，最近的是山東省教育廳出臺(tái)《山東省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)十五條規(guī)定》（征集意見(jiàn)稿），提出，教師對(duì)書面作業(yè)全批全改，不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)評(píng)改作業(yè)。

不久前，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，2021年教育部重點(diǎn)工作之一是，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成。又教育部早有規(guī)定：一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘。

上述三條加起來(lái)挺美好的：一個(gè)小學(xué)生，一二年級(jí)回家沒(méi)有書面作業(yè)，之后作業(yè)量也很少，回家后一個(gè)小時(shí)內(nèi)即可搞定；從2021年春季新學(xué)期起就更好了，所有作業(yè)在學(xué)校完成，回家不用做作業(yè)；家長(zhǎng)不用督促、輔導(dǎo)孩子在家做作業(yè)了，也不用檢查作業(yè)做得對(duì)不對(duì)。

惜乎作為一個(gè)二年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，從未見(jiàn)女兒享受過(guò)“一二年級(jí)回家不做作業(yè)”，女兒每天做作業(yè)的時(shí)間何止一個(gè)小時(shí)，大多數(shù)時(shí)候兩個(gè)小時(shí)也完不成，有時(shí)臨睡也做不完。不知道哪些地方哪些學(xué)校一二年級(jí)學(xué)生真享受到了這一條？

邏輯上，這一條真做到了，小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)并不算重，三年級(jí)及以上也不過(guò)一個(gè)小時(shí)，在家完成似乎也問(wèn)題不大，加碼為“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”似乎沒(méi)有很大必要。又如果真能做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，似乎就不存在家長(zhǎng)檢查批改的問(wèn)題，除非多此一舉地把在學(xué)校做好的作業(yè)拿回家讓家長(zhǎng)批改。

如果教育部門執(zhí)行到位，不許給一二年級(jí)學(xué)生布置書面家庭作業(yè)容易做到，“三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)一小時(shí)”實(shí)現(xiàn)或有困難：這個(gè)“一小時(shí)”如何度量？指的是平均值還是寫得最慢的學(xué)生所用的時(shí)間？又如何監(jiān)督？靠家長(zhǎng)計(jì)量與自報(bào)？報(bào)給誰(shuí)？相對(duì)而言，如果教育部門執(zhí)行到位，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”容易做到，避免了“一小時(shí)”執(zhí)行上的麻煩。既然作業(yè)在校完成，教師全批全改、家長(zhǎng)不評(píng)不改都是自然而然的。

不過(guò)，小學(xué)生及其家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)真能就此減下來(lái)嗎？且拭目以待。這背后牽涉的小學(xué)教育問(wèn)題，可用“三二一”來(lái)歸納。三大負(fù)擔(dān)：學(xué)生負(fù)擔(dān)、老師負(fù)擔(dān)與家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。兩個(gè)權(quán)力關(guān)系：教育部門、非教育部門通過(guò)教育部門同學(xué)校、老師之間的權(quán)力關(guān)系；學(xué)校、老師同孩子及通過(guò)孩子同家長(zhǎng)之間的權(quán)力關(guān)系。交相纏繞成一團(tuán)亂麻。

不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生減負(fù)喊了幾十年，減了幾十年，結(jié)果喊著喊著，減著減著，不僅學(xué)生需要減負(fù)，家長(zhǎng)與老師也需要減負(fù)了，現(xiàn)實(shí)幽默了大家一把。

平心而論，要讓課堂所學(xué)入腦入心，往往是需要一定作業(yè)量的。而且，負(fù)責(zé)任的老師總希望自己班上的孩子學(xué)得好些，也有KPI考核；家長(zhǎng)望子成龍，也希望老師負(fù)責(zé)，在這種共謀結(jié)構(gòu)之下，學(xué)生負(fù)擔(dān)也就上來(lái)了。不少家長(zhǎng)還給孩子、給自己主動(dòng)加負(fù)，并且樂(lè)在其中，不覺(jué)得自己負(fù)擔(dān)重。

但也有不少家長(zhǎng)覺(jué)得，自己與子女被裹挾進(jìn)了這個(gè)游戲，被陪綁，苦不堪言，或是雙職工沒(méi)有那么多時(shí)間接龍打卡、批改作業(yè)、關(guān)注老師的各種指示，或是希望自己的子女有不一樣的童年?？墒?，由于大量非教育任務(wù)被下達(dá)到學(xué)校與老師，為了完成這些任務(wù)，老師勢(shì)必要擠占教學(xué)時(shí)間，為了完成教育任務(wù)，老師勢(shì)必要將一些教育任務(wù)派發(fā)給家長(zhǎng)，這是家長(zhǎng)教育類負(fù)擔(dān)的由來(lái)；這些非教育任務(wù)以“小手拉大手”的方式下達(dá)到家長(zhǎng)，這是家長(zhǎng)非教育類負(fù)擔(dān)的由來(lái)。有鑒于此，要做到作業(yè)教師全批全改、家長(zhǎng)不評(píng)不改，大幅度降低老師從而降低家長(zhǎng)的非教育類負(fù)擔(dān)是前提。

這就要求教育部門首先管住自己的手，也要敢于拒絕其他部門通過(guò)教育部門向?qū)W校與老師下達(dá)任務(wù)。這很難。相形之下，將“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”等規(guī)則執(zhí)行到位，也難，但沒(méi)那么難。