國(guó)際消費(fèi)城市如何建

周佳

2020年11月，“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”的建設(shè)任務(wù)出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中。這距離2019年1月商務(wù)部提出“在全國(guó)開展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)”，已有近兩年的時(shí)間。

什么是國(guó)際消費(fèi)中心城市？該如何建？

在商圈建設(shè)中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對(duì)標(biāo)，提煉獨(dú)特的文化特征，成為別樣韻味、東方時(shí)尚的代名詞。

什么是國(guó)際消費(fèi)中心城市？

美國(guó)哈佛大學(xué)新城市主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤提出的后工業(yè)時(shí)代城市發(fā)展新理論，標(biāo)志著“消費(fèi)城市”概念的正式形成。

但需要指出的是，消費(fèi)中心城市并不意味著沒有生產(chǎn)。居民對(duì)城市的消費(fèi)，也不能狹義地理解為對(duì)城市商品和服務(wù)的消費(fèi)。

事實(shí)上， 消費(fèi)城市理論里的消費(fèi)對(duì)象，包括能夠增進(jìn)居民福利和愉悅程度的商品、服務(wù)，以及城市特征。而另一個(gè)關(guān)鍵詞“中心”，則界定了城市在區(qū)域、國(guó)家及至全世界網(wǎng)絡(luò)體系中的相對(duì)重要性。

從歷史上看，中國(guó)曾有過傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)中心。隋唐時(shí)的揚(yáng)州、南宋時(shí)的杭州，明末、清康乾年間的許多都會(huì)都是典型代表。民國(guó)時(shí)期的上海、 杭州、蘇州也均為當(dāng)時(shí)知名的消費(fèi)型城市。

解放前我國(guó)的大城市主要以貿(mào)易和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主，但在當(dāng)時(shí)的語境下，“消費(fèi)城市”之稱多有否定之義。

新中國(guó)成立初期，為迅速恢復(fù)和發(fā)展城市生產(chǎn)，國(guó)家著力完善國(guó)家工業(yè)體系和城市工業(yè)化，把“消費(fèi)城市”變成“生產(chǎn)城市”成為城市工作的中心。

改革開放以后，國(guó)內(nèi)對(duì)城市功能進(jìn)行了新的審視。隨著我國(guó)步入工業(yè)化后期階段，部分大中城市又因城市發(fā)展要求、資源環(huán)境約束以及城市發(fā)展等逐步將工業(yè)生產(chǎn)遷出，向消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。

如何培育國(guó)際消費(fèi)中心城市？

我國(guó)現(xiàn)階段培育國(guó)際消費(fèi)城市，該如何著力？

一要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)中心城市，確立中國(guó)特色城市消費(fèi)文化。

國(guó)際消費(fèi)中心城市不僅僅是世界級(jí)購物天堂，決定其生命力的是雷同消費(fèi)品類背后的多樣文化。隨著文化旅游的概念逐漸興起，游覽也不再只是逛街購物了。例如倫敦，作為典型消費(fèi)城市、購物天堂，從昂貴的奢侈品到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的大眾化商品無所不有。同時(shí)其文化和遺產(chǎn)每年吸引著數(shù)以百萬計(jì)的游客，多樣性是倫敦獨(dú)一無二的活動(dòng)、音樂、飲食與傳統(tǒng)的源泉，也是倫敦作為國(guó)際大都市不斷吸引游客的魅力所在。

中國(guó)特色消費(fèi)文化的提煉，要將城市的歷史、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)以及現(xiàn)代商業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合起來，提升歷史文化街區(qū)的環(huán)境、服務(wù)，做到商業(yè)與藝術(shù)水乳交融、并重發(fā)展。比如，在商圈建設(shè)中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對(duì)標(biāo)，提煉獨(dú)特的文化特征，成為別樣韻味、東方時(shí)尚的代名詞。

二要挖掘城市消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)源。

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和城市發(fā)展變革的主導(dǎo)性力量，要將滿足各類消費(fèi)者的需求作為城市營(yíng)銷和城市更新的出發(fā)點(diǎn)。未來應(yīng)重點(diǎn)挖掘以下城市消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)源：

1、信息消費(fèi)需求。生活類服務(wù)消費(fèi)、公共服務(wù)類信息消費(fèi)和新型信息產(chǎn)品消費(fèi)將成為未來重點(diǎn)領(lǐng)域，線上線下融合消費(fèi)將成為主流發(fā)展趨勢(shì)。尤其是在數(shù)字文化消費(fèi)、在線教育和健康醫(yī)療、家庭和個(gè)人移動(dòng)通信終端及數(shù)字產(chǎn)品的升級(jí)三個(gè)領(lǐng)域，具備持續(xù)增長(zhǎng)潛力。

2、居民生活服務(wù)性消費(fèi)、休閑消費(fèi)需求。居民需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)帶來對(duì)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)等改善生活服務(wù)性產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量要求的提升，產(chǎn)生大量多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

2020年4月1日， 上海， 南京路步行街逐漸恢復(fù)元?dú)饣盍?，大部分商戶開業(yè)

3、對(duì)品牌化農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品的需求。因生活品質(zhì)的提高，為傳統(tǒng)上的生活必需品和一般制造品創(chuàng)造了極大的品牌化溢價(jià)空間。

4、人力、人才結(jié)構(gòu)升級(jí)引致的消費(fèi)需求。包括外來務(wù)工人員消費(fèi)，高級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才消費(fèi)。中心城市人口流入效應(yīng)明顯，要充分了解新流入人口消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)和特征。

5、短期商旅消費(fèi)需求。提升其有效停留時(shí)間、人均消費(fèi)額，提高旅游者旅游花費(fèi)中餐飲、購物、游覽和文化娛樂的消費(fèi)比重。

三要以消費(fèi)促產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，以消費(fèi)升級(jí)為源頭動(dòng)力，以城市更新為引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)同步進(jìn)行，如此才能為城市的繁榮和消費(fèi)者購買能力的增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一方面，扎實(shí)推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新制造，發(fā)展諸如環(huán)?？山到庥闷樊a(chǎn)業(yè)、新能源汽車及電池制造產(chǎn)業(yè)、智能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等污染較低、符合未來發(fā)展方向的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)。

另一方面，全面提升健康與幸福產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，在逐步去工業(yè)化更新的同時(shí)，積極發(fā)展休閑活動(dòng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)出品牌化的地方性活動(dòng)，使其成為市民和旅游者的文化活動(dòng)中心。

四要利用數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升城市利便性。

對(duì)于國(guó)際消費(fèi)中心城市而言，應(yīng)逐一在自然稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、生活與商業(yè)設(shè)施、文化與休閑服務(wù)、城市（社區(qū)）精神包容性五個(gè)層級(jí)上進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類城市的橫向比較，從而制訂縱向提升的任務(wù)表。

在這過程中，要充分利用數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，了解不同細(xì)分消費(fèi)群體對(duì)城市利便性的訴求和評(píng)價(jià)，重視“城市（社區(qū)）精神包容性”建設(shè)，掌握常住人口、流動(dòng)人口、游客對(duì)城市利便性的感知和評(píng)價(jià)，提高城市對(duì)老幼病殘等弱勢(shì)群體的生活友好度，對(duì)外來人口的文化包容度。

五要注重信息傳播，加強(qiáng)城市文化個(gè)性輻射能力。

全渠道信息傳播能夠?yàn)槌鞘衅放频臉?gòu)筑起到巨大的影響和推動(dòng)。比如，東京都政府為提高東京文化，積極支援東京各地各界舉辦藝術(shù)節(jié)和表演比賽活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外傳播這些信息，通過文化加強(qiáng)城市營(yíng)銷能力。

因此，城市傳播應(yīng)整合官方、民間各信息渠道，以政府為牽頭部門，組建一個(gè)有實(shí)際咨政、資源調(diào)動(dòng)能力的機(jī)構(gòu)，從而整合城市形象的國(guó)內(nèi)外宣傳工作。積極開發(fā)代表城市形象的視頻、平面等宣傳作品，推出代表城市形象的文創(chuàng)周邊，并在地方政府網(wǎng)和主流媒體展示，同時(shí)也在新興媒體上入駐，打造提高城市文化個(gè)性輻射能力的政務(wù)賬號(hào)。