東莞濱海灣新區(qū)加強制度創(chuàng)新

王際娣

東莞濱海灣新區(qū)（下稱“濱海灣新區(qū)”）位于粵港澳大灣區(qū)核心圈的幾何中心，規(guī)劃總面積84.1平方公里。濱海灣新區(qū)作為東莞“三位一體”都市核心區(qū)之一，圍繞東莞市“灣區(qū)都市、品質東莞”的戰(zhàn)略任務和價值追求，重點發(fā)展人工智能、生命健康、高端電子信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)。

自2017年10月濱海灣新區(qū)正式揭牌以來，這位粵港澳大灣區(qū)的“新秀”已初露鋒芒，生態(tài)與產業(yè)齊飛的濱海生態(tài)智慧新城成為東莞高質量發(fā)展的橋頭堡。在“十四五”的開局之年，國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構建，以及“雙區(qū)”戰(zhàn)略的深入推進，濱海灣新區(qū)作為東莞新一輪對外開放重要窗口的作用更加彰顯。

日前，《小康》記者就新的一年里濱海灣新區(qū)的發(fā)展愿景，對濱海灣新區(qū)進行了采訪。新的一年濱海灣新區(qū)將以“未來城市”的標桿形象更加融入國內國際雙循環(huán)，同時，加強構建對外開放新理念等5大領域24個方面開展綜合改革探索，為東莞制度創(chuàng)新提供新區(qū)經驗。

重塑城市空間格局?提升城市品質

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了濱海灣新區(qū)大灣區(qū)特色合作平臺的新使命，以此為契機，新區(qū)駛入了高質量發(fā)展快車道。近年來，新區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，積極推進與大灣區(qū)核心城市互聯(lián)互通。

其中，在交通樞紐方面，打造內暢外聯(lián)的交通網絡，把握省建設“軌道上的大灣區(qū)”重大機遇，推動深茂鐵路及濱海灣站建設，全方位對接中心城區(qū)及廣州、深圳軌道交通網絡;以品質交通千日攻堅為契機，加快推動新區(qū)與深圳對接、東莞“三心”互聯(lián)互通，力爭打造成為大灣區(qū)核心交通樞紐。

在生態(tài)環(huán)境方面，構建通山達海的生態(tài)格局，加快“一廊三綠心三水系”及交椅灣20公里潮汐碧道系統(tǒng)規(guī)劃落地，全面啟動濱海景觀活力長廊、威遠島森林公園等項目建設，以生態(tài)為產業(yè)和城市賦能增勢。提升歷史當代相得益彰的城市內涵，注重延續(xù)城市文脈，謀劃打造大灣區(qū)愛國主義教育基地，將炮臺遺址、海戰(zhàn)博物館、虎門大橋、威遠島森林公園等重要資源“串珠成鏈”。

深化新型智慧城市頂層規(guī)劃設計，探索建立智慧城市應用創(chuàng)新研究平臺，推動交椅灣市政道路全面智慧化，抓好5G創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動新區(qū)5G網絡全覆蓋。

打造新一輪對外開放重要窗口

疫情下，世界格局發(fā)生重大變化，國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略加快推進，“雙區(qū)”戰(zhàn)略的機遇更加凸顯。新一年，濱海灣新區(qū)將促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，制定出臺濱海灣新區(qū)打造高質量對外開放平臺實施意見及扶持辦法，謀劃建設上市企業(yè)總部基地、數(shù)字經濟產業(yè)園、灣區(qū)大學科技園，著力打造一流的產業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助推東莞南部各鎮(zhèn)加快高質量發(fā)展。

積極對接廣深“雙城聯(lián)動”，推進與前海自貿區(qū)、大空港地區(qū)、海洋新城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺的交流合作，落細落實《廣州南沙新區(qū)東莞市濱海灣新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，發(fā)揮連接南沙、前海自貿區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，構建“7”字型的環(huán)珠江口自貿區(qū)融合發(fā)展格局。

打造特色莞港合作平臺，深化建設粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)離岸創(chuàng)新實驗區(qū)研究成果，在規(guī)則、管理、標準等制度型開放上先行先試;謀劃建設莞港“三鏈”融合創(chuàng)新區(qū)，推動香港與東莞在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈“三鏈”融合;依托濱海灣青創(chuàng)城、青創(chuàng)廣場等載體，爭創(chuàng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)。

以更加開放的姿態(tài)實施制度創(chuàng)新

在粵港澳大灣區(qū)建設的國家戰(zhàn)略框架下，濱海灣新區(qū)將積極構建開放型經濟引領發(fā)展新高地，接下來新區(qū)將從高質量建設省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、實施制度創(chuàng)新、營造市場化國際營商環(huán)境三大方面發(fā)力，承擔起引領東莞經濟未來30年發(fā)展的重要歷史使命。

爭創(chuàng)更高水平更高層級平臺，推動濱海灣新區(qū)納入中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)范圍，率先全面借鑒復制自貿區(qū)改革試點經驗，高質量建設省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，探索建立科技類企業(yè)扶持機制，打造政策洼地和服務高地，為適時爭創(chuàng)國家級高新區(qū)創(chuàng)造條件。

加快綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)探索，以建設“高水平對外開放綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)”為目標，重點在構建對外開放新理念、國際合作新平臺、城市發(fā)展新空間、開放型新產業(yè)、國際接軌新體制5大領域24個方面開展綜合改革探索，打造先行先試的“政策特區(qū)”。

以新區(qū)與虎門鎮(zhèn)融合發(fā)展為試點，濱海灣新區(qū)推廣復制功能區(qū)改革試點經驗，探索新形勢下的園區(qū)平臺發(fā)展模式及市、區(qū)、鎮(zhèn)的共建共享機制。營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面深化“放管服”改革，探索深莞政務服務“一網通辦”，實施工程建設項目審批制度改革，推行財政投資建設項目代建制，推動工程建設項目審批、市政公共服務單位事項“一窗受理”，推動實現(xiàn)社會投資項目“土地摘牌即開工”，依托濱海灣版權產業(yè)服務中心，爭取設立東莞市版權保護站，爭取面向港澳的跨境知識產權服務平臺落戶新區(qū)，為創(chuàng)新發(fā)展提供知識產權支撐。（黃偉彬對此文亦有貢獻）

編輯/麥婉華