支振鋒

在日前剛剛舉行的“完善‘一國兩制制度體系，落實‘愛國者治港根本原則”專題研討會上，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍表示，“一國兩制不會變”，但回歸后的香港要由“愛國者治理”。這是對習(xí)近平總書記提出的“確?！粐鴥芍茖嵺`行穩(wěn)致遠，必須始終堅持‘愛國者治港”重要論斷的貫徹落實，也是國家對近期香港社會重大關(guān)切的權(quán)威聲音。

如今，越來越多的香港居民認識到，要避免重蹈2019年“修例風(fēng)波”中黑暴肆虐、法治蒙羞、政治爭拗、社會撕裂，反中亂港肆無忌憚、外部干預(yù)堂而皇之的覆轍，走出社會混亂和新冠疫情雙重陰影下的經(jīng)濟疲敝，就必須貫徹“愛國者治港”根本原則，以止暴制亂、撥亂反正。

香港是世界的東方明珠，更是中國的地方區(qū)域。香港和祖國是血肉相連、榮辱與共的。回歸以來，香港為內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻，而內(nèi)地則為香港提供了更多發(fā)展機遇和動力。香港和祖國是血肉相連、榮辱與共的命運共同體，利國必利港，利港也利國。這正是“一國兩制”偉大構(gòu)想和實踐創(chuàng)舉的初心和原意。“一國兩制”是有機統(tǒng)一的整體概念?；凇耙粐保愀鄄拍軌驌碛小皟芍啤保灰姓獭耙粐?，香港享受著“兩制之便”。

香港回歸24年以來，祖國始終是香港的堅強后盾。無論是1998年亞洲金融風(fēng)暴，還是2003年的非典肆虐，抑或2008年國際金融危機，直到目前尚未得到根本控制的新冠肺炎疫情，每當香港遭遇困難和挑戰(zhàn)，中央政府總是在關(guān)鍵時刻義不容辭地出手相助，幫助香港渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)危為機。

特別需要指出的是，英國在香港逾一個半世紀的殖民統(tǒng)治中，港督從來都是由萬里之外的倫敦任命，從未征求過香港同胞的意見和同意。在《中英聯(lián)合聲明》中，英國人也并未表達出對香港“普選”的關(guān)心，是中國政府單方面宣示回歸后香港行政長官和立法會將根據(jù)香港實際情況和循序漸進的原則，最終達至普選產(chǎn)生的目標，并明確寫入《基本法》的?？傊腔貧w開啟了香港民主發(fā)展的歷史之門。

中央是香港民主政制真正的設(shè)計者、堅定的推動者?；貧w以來，中央堅持依憲治港、依法治港，積極推動香港民主發(fā)展，不僅開啟了香港民主的真進程，更取得了世所矚目的大成就。正是基于憲法和香港基本法、全國人大常委會一系列解釋和決定，特別是中央堅定不移貫徹“一國兩制”方針，支持特區(qū)探索民主政制，香港居民才能在回歸后享受前所未有的民主權(quán)利，不僅參與香港特別行政區(qū)的治理，還能參與到整個國家的治理，真正感受到當家做主。事實上，就連外籍人士都有參與香港治理的相當空間。如果說“一國兩制”是人類史無前例的偉大創(chuàng)舉，民主實踐就是香港史無前例的偉大成就。

盡管“一國兩制”方針政策、憲法和基本法的相關(guān)規(guī)定，以及全國人大常委會一系列相關(guān)解釋和決定為香港民主政制提供了廣闊的政治空間，構(gòu)建了堅實的法律框架，明確了基本的發(fā)展路徑，也取得了豐富的實踐進展，但近年來由于外部敵對勢力和反中亂港分子的內(nèi)外勾結(jié)，香港民主政制開始遇到新情況，出現(xiàn)新問題，遭遇新障礙。某些“港獨”分子和極端勢力，竟然以叛國背祖為標榜，以煽動仇恨為炫耀，以對抗中央為資本，通過各類選舉進入特別行政區(qū)治理架構(gòu)，在宣誓就職時極盡丑陋的政治表演，肆意阻撓特別行政區(qū)政府施政，損害香港市民福祉，不惜讓全香港社會付出沉重代價。

如果任由反中亂港勢力一步步奪取香港的管治權(quán)、任由外部勢力干預(yù)香港選舉等政治事務(wù)，香港必將陷入更大的撕裂和混亂，國際金融、貿(mào)易和航運中心地位不保，最終前景黯淡。對于這種狀況，香港社會許多有識之士憂心忡忡，迫切渴望撥亂反正、重回正軌。改革選舉制度，確保選舉安全，堵住近年來選舉實踐中暴露出的漏洞，確?！皭蹏咧胃邸备驹瓌t得到切實貫徹是重中之重。

貫徹“愛國者治港”根本原則，是通過明確底線來堅持包容開放，是正本清源而絕非動搖“一國兩制”。我們強調(diào)“愛國者治港”，絕不是要搞“清一色”。香港絕大多數(shù)市民素有愛國愛港的傳統(tǒng)，愛國者的范圍過去是、現(xiàn)在是、將來也是廣泛的。香港中西文化交融交匯，社會多樣多元，一部分市民由于長期生活在香港這樣的資本主義社會，對國家、對內(nèi)地了解不多，甚至對國家、對內(nèi)地存在一些成見和偏見。對此，我們是理解和包容的，也堅信他們會繼續(xù)秉承愛國愛港立場，與反中亂港分子劃清界限，積極參與香港治理。香港回歸20多年的事實證明，少數(shù)反中亂港分子只會給香港帶來破壞、動蕩等災(zāi)難，只有愛國者才能真正為港人謀福祉，為香港帶來繁榮穩(wěn)定，促進香港與祖國共同發(fā)展。

當前我們正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這正是香港融入國家發(fā)展大局，匯入中華民族偉大復(fù)興歷史洪流的具有決定意義的時刻。實踐證明，選舉安全、政治安全、國家安全，則香港安全、法治彰顯、社會穩(wěn)定、營商活躍、經(jīng)濟繁榮，資本主義經(jīng)濟充分發(fā)展，生活方式得到更好維持。事實上，香港國安法制定實施后，香港投資環(huán)境穩(wěn)定，法治指數(shù)穩(wěn)居前列。歷史必將進一步證明，確保“愛國者治港”根本原則得到落實，確保香港政權(quán)體系掌握在愛國者手中，是事關(guān)香港前途命運的生命線，也是香港未來的最大利好?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心、法學(xué)研究所研究員）