改革開放之初,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,遍地開花;隨著科技體制改革的深入開展,20世紀80年代誕生了一大批民營科技企業(yè);到了90年代,國家支持民營企業(yè)進行股份制改造和上市融資。2002年,為促進中小企業(yè)健康發(fā)展,九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中小企業(yè)促進法》,該法于2017年進行了較大幅度的修訂。
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要,增強自主創(chuàng)新能力的決定》《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》等,國家發(fā)展改革委等12個部門于2007年10月23日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策的通知》(發(fā)改企業(yè)〔2007〕2797號),提出了支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的4個方面27條具體措施,主要包括支持建立研發(fā)機構(gòu)、培育技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)、營造公平的人才發(fā)展環(huán)境等。
2008年下半年發(fā)生的國際金融危機對已經(jīng)融入世界經(jīng)濟的中國產(chǎn)生了很大影響,中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也受到了沖擊。對此,2009年9月19日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號),提出了8個方面29條具體措施。
為落實國務(wù)院決策部署,科技部于2011年5月12日印發(fā)了《關(guān)于進一步促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國科發(fā)政〔2011〕178號),就支持科技型中小企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力提出了6個方面21條具體政策措施。同年8月19日,國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的實施意見》(發(fā)改高技〔2011〕1901號),提出“支持中小民營企業(yè)發(fā)展多種形式的研發(fā)機構(gòu)”的三條政策措施。
自2018年以來,國際國內(nèi)市場環(huán)境的變化導致“中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也于2019年4月7日印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,提出了5個方面20條政策措施。
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持民營企業(yè)發(fā)展的重大決策部署,科技部于2019年8月5日印發(fā)了《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》(國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號),以加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路,強化對科技型中小企業(yè)的政策引導與精準支持。