攜手推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

卞秀紅

2019年，聯(lián)合國發(fā)出警告稱，全球有近百萬物種可能在幾年內(nèi)滅絕，給人類和其他生命帶來嚴(yán)重后果。若想阻止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)，需要全人類共同采取行動(dòng)。在此背景下，2021年10月11日至15日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議在云南省昆明市舉行。作為大會(huì)的主要成果之一，《昆明宣言》承諾確保制定、通過和實(shí)施一個(gè)有效的《2020年后全球生物多樣性框架》，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

近期，本刊記者對(duì)聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·馬魯瑪·穆雷瑪進(jìn)行了專訪。她表示，中國的生態(tài)文明理念為審視人類社會(huì)與自然之間的關(guān)系提供了一個(gè)極好的視角，而中國在過去幾十年中進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)工作為今后國際社會(huì)開展工作樹立了典范。

《中印對(duì)話》：聯(lián)合國報(bào)告顯示，到2020年，“聯(lián)合國生物多樣性2020目標(biāo)”未能實(shí)現(xiàn)。我們可以從中吸取什么教訓(xùn)？

穆雷瑪：我們能否吸取《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)制定《2020年后全球生物多樣性框架》至關(guān)重要，新框架將在2022年上半年COP15第二階段會(huì)議完成審議和決定。

締約方已將此前經(jīng)驗(yàn)銘記于心，在談判新框架時(shí)，將作出更大努力，去除導(dǎo)致生物多樣性喪失的直接和間接因素，包括采取更為宏觀和全面的規(guī)劃和措施，加強(qiáng)政府間、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)之間的互動(dòng)。我們還將加強(qiáng)發(fā)揮土著人民和地方社區(qū)的作用，并提高利益相關(guān)者的參與程度。

我們認(rèn)識(shí)到，設(shè)定新的目標(biāo)和指標(biāo)需要語言明確、簡(jiǎn)潔，目標(biāo)量化。我們必須減少規(guī)劃和執(zhí)行生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的滯后性，并提前預(yù)判執(zhí)行過程中無法避免的時(shí)滯現(xiàn)象。我們需要有更宏偉的目標(biāo)，更加扎實(shí)地落實(shí)，為各國提供持續(xù)和有針對(duì)性的支持。

《中印對(duì)話》：中國的哪些生物多樣性項(xiàng)目給您留下了深刻印象？

穆雷瑪：中國的多個(gè)倡議都對(duì)實(shí)現(xiàn)《生物多樣性公約》目標(biāo)至關(guān)重要。例如，在此前十年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中國于2011年劃定了生態(tài)保護(hù)紅線。為了確定和保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域和系統(tǒng)，該項(xiàng)目應(yīng)用了地方經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)和其他官方和學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)。

另一項(xiàng)重要的倡議是中國南方的稻魚共生系統(tǒng)。事實(shí)上，“稻田養(yǎng)魚”可以追溯到1000多年前。這一項(xiàng)目被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目之一。稻魚共生系統(tǒng)有著巨大的潛力，能夠有效提高糧食安全和減輕農(nóng)村地區(qū)貧困，因?yàn)橥黄恋刭Y源用于高效生產(chǎn)碳水化合物和動(dòng)物蛋白。

此外，中國一直在探索和實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)方式。中國近期印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，并且已經(jīng)開始起草相關(guān)的法律法規(guī)。另一個(gè)例子是中國對(duì)大熊貓等瀕危物種的保護(hù)。通過建立保護(hù)區(qū)、生態(tài)走廊和棲息地，大熊貓數(shù)量大幅增加，國際環(huán)保組織世界自然保護(hù)聯(lián)盟在瀕危物種紅色名錄更新報(bào)告中將大熊貓的受威脅等級(jí)從“瀕?！苯禐椤耙孜！薄?/p>

《中印對(duì)話》：您在德國和肯尼亞工作時(shí)，負(fù)責(zé)遷徙物種的保護(hù)工作以及相關(guān)公約的執(zhí)行。您可以和我們分享一些關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的故事嗎？在這個(gè)過程中，您最受啟發(fā)的是什么？

穆雷瑪：我可以分享一個(gè)鼓舞人心的故事。這是一個(gè)利用非洲蜜蜂作為天然威懾物阻止大象進(jìn)入作物種植區(qū)的項(xiàng)目，即“蜂巢柵欄”。生活在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和國家公園附近的農(nóng)民往往無法通過旅游開發(fā)獲益，并且需要面對(duì)野生動(dòng)物誤入農(nóng)田，造成人員傷亡、傷害農(nóng)作物和破壞財(cái)產(chǎn)等問題。

“蜂巢柵欄”之所以能夠成功，是因?yàn)樗鼪]有采用傳統(tǒng)電網(wǎng)攔截大象走廊的方式。相反，蜂箱只要環(huán)繞私人農(nóng)田就能起到保護(hù)作用，大象仍能在田間小路通行遷徙，實(shí)現(xiàn)人象和諧共處。

《中印對(duì)話》：新冠肺炎疫情對(duì)全球生物多樣性保護(hù)工作有哪些影響？

穆雷瑪：疫情的影響好壞參半。一方面，實(shí)施封鎖等公共衛(wèi)生措施對(duì)各國相關(guān)政府部門執(zhí)行環(huán)境法規(guī)的能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面，疫情提醒了人們，人類自身活動(dòng)對(duì)生物多樣性造成了破壞性后果。生態(tài)系統(tǒng)的破壞和退化，為流行病的肆虐創(chuàng)造了條件。這使公眾提高了認(rèn)識(shí)，并更為認(rèn)可保護(hù)措施和后疫情時(shí)代復(fù)蘇項(xiàng)目。

然而近期研究表明，政府需要做更多的工作來確保綠色復(fù)蘇。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案沒有考慮到生物多樣性保護(hù)，反而只會(huì)加劇生物多樣性的破壞。這些都需要進(jìn)一步監(jiān)督和改進(jìn)。

《中印對(duì)話》：自然環(huán)境正以前所未有的速度惡化，對(duì)人類福祉造成嚴(yán)重影響，上百萬物種瀕臨滅絕。您如何看待生物多樣性喪失的全球趨勢(shì)？

穆雷瑪：聯(lián)合國去年發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》指出，如果按照目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去，物種滅絕數(shù)量將觸目驚心。因此，我們需要一個(gè)雄心勃勃的十年框架。但要注意的是，盡管自然在惡化，人們?cè)谶^去十年采取的行動(dòng)也正在發(fā)揮積極作用，這些成果需要我們進(jìn)一步推廣。陸地和海洋保護(hù)區(qū)正在成功發(fā)揮著效用。在特定地區(qū)，森林砍伐的速度正在放緩。可持續(xù)漁業(yè)得到不斷發(fā)展。在根除島嶼生態(tài)系統(tǒng)中的入侵物種方面，我們也有很多成功的案例。全球需要將已有成果轉(zhuǎn)換為前進(jìn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更多突破。

《中印對(duì)話》：能否以某一國家或地區(qū)為例，深入談?wù)勊侨绾纬晒Χ糁苹蚰孓D(zhuǎn)生物多樣性喪失的？

穆雷瑪：哥斯達(dá)黎加就是一個(gè)例子，它成功地恢復(fù)了國內(nèi)大部分熱帶雨林。熱帶雨林是世界上超過一半的動(dòng)植物物種的棲息地，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和水資源至關(guān)重要，也提供著當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴馁Y源。

二十世紀(jì)七八十年代，哥斯達(dá)黎加的森林砍伐率位于世界前列。通過采取嚴(yán)格的保護(hù)政策，哥斯達(dá)黎加恢復(fù)了大片熱帶雨林。從1940年到1983年間，哥斯達(dá)黎加曾失去了約50%的原始森林。如今它卻收復(fù)了“失地”，成為唯一一個(gè)成功阻止并扭轉(zhuǎn)熱帶森林砍伐局面的熱帶國家。

哥斯達(dá)黎加正在為切合實(shí)際而雄心勃勃的還林承諾鋪平道路。由此可見，只要有意愿并付諸行動(dòng)，就能夠遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失。

《中印對(duì)話》：其他國家能夠復(fù)制這樣的成功案例嗎？

穆雷瑪：成功案例可以被其他國家效仿，前提是要根據(jù)各國的具體需要和情況量身定制方案。然而在通往實(shí)現(xiàn)2050年生物多樣性愿景的道路上，沒有一條適用于所有地區(qū)和所有情況的“萬能藥方”或“完美方案”，許多替代方案反映出當(dāng)?shù)鼐唧w情況和關(guān)注重點(diǎn)。

例如，專注于保護(hù)大面積自然保護(hù)區(qū)的方案，可能對(duì)陸地物種的生存產(chǎn)生極大影響，而其他方案可能會(huì)優(yōu)先考慮農(nóng)田和城市環(huán)境中的綠色景觀，強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人類生活改善的貢獻(xiàn)。