深入貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

＜＜＜大新錳礦西南露天采場(chǎng) 廣西自然資源廳供圖

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一——“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?！苯Y(jié)合新發(fā)展理念，廣西礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

一、強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，以提高資源安全保障能力為目標(biāo)，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接。

優(yōu)化資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局與結(jié)構(gòu)。在三條控制線外的區(qū)域，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)資源稟賦、開(kāi)發(fā)適宜性和產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)劃定勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域，引導(dǎo)要素聚集，統(tǒng)籌勘查開(kāi)發(fā)，構(gòu)建重點(diǎn)突出、集聚開(kāi)發(fā)的勘查開(kāi)發(fā)格局。加大對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和全區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查投入力度，力爭(zhēng)新增一批資源儲(chǔ)量。

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施，科學(xué)確定各市、縣砂石土采礦權(quán)控制數(shù)和規(guī)劃開(kāi)采區(qū)。砂石土采礦權(quán)設(shè)置要符合規(guī)劃空間布局，不得突破采礦權(quán)控制數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，要限期關(guān)閉退出。

編制實(shí)施重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，著力推進(jìn)鋁土礦、錳、稀土、水泥灰?guī)r、碳酸鈣等優(yōu)勢(shì)資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鋁、錳產(chǎn)業(yè)，打造碳酸鈣、稀土等新興千億元產(chǎn)業(yè)。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。廣西各地堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。由廣西自然資源廳草擬、由自治區(qū)人民政府于2020年9月29日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》包含了綠色礦山建設(shè)政策支持和約束的內(nèi)容，從自治區(qū)人民政府層面統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作。

加快礦業(yè)綠色發(fā)展。明確綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，研究完善激勵(lì)和懲罰機(jī)制，促進(jìn)礦地融合發(fā)展，共筑綠色礦山建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新平臺(tái)，重構(gòu)綠色礦山產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全礦區(qū)生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，引導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

推進(jìn)綠色勘查開(kāi)發(fā)。到2022年底，全區(qū)所有應(yīng)建礦山要分批達(dá)標(biāo)建成綠色礦山，未按要求在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)的一律整改，整改不達(dá)標(biāo)的要有序退出。建立健全綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)，到2022年底，全區(qū)所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)綠色勘查。

健全生產(chǎn)礦山修復(fù)治理監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任，確保不產(chǎn)生新的治理欠賬。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與廢棄礦山修復(fù)并保障其合理收益，及時(shí)消除安全隱患，確保還清治理舊賬。

三、鼓勵(lì)綜合利用，推進(jìn)制度改革

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面提高資源利用效率，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平?！叭齻€(gè)一定”和“一個(gè)全力”要求是廣西礦業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)和具體抓手，是協(xié)調(diào)廣西礦產(chǎn)資源高效利用與生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的統(tǒng)籌謀劃，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

推進(jìn)資源高效利用。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變；合理調(diào)控資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入要求，提升礦業(yè)集中度；鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，推進(jìn)資源有效保護(hù)、規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約利用。

實(shí)行礦產(chǎn)資源綜合勘查開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，實(shí)現(xiàn)共伴生礦產(chǎn)的“應(yīng)用盡用”；加大技術(shù)研發(fā)推廣，推進(jìn)資源綜合高效利用，減少固體廢物排放，從而解決一系列固體廢物排放引起的生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)尾礦廢石資源的綜合利用，對(duì)尾礦廢石資源“吃干榨凈”。