基本現(xiàn)代化在于新型城市化

文/秦詩立

新時期浙江實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的主動力應(yīng)集中到新型城市化上來，需以新型城市化所積聚的高端要素資源和所蘊(yùn)含的金融服務(wù)創(chuàng)新、現(xiàn)代商務(wù)發(fā)達(dá)等，來推進(jìn)新型工業(yè)化的深入

1998年浙江正式提出推進(jìn)城市化，2006年召開新型城市化工作大會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作，走新型城市化道路的意見》，這些，在全國來說都具有創(chuàng)新性。目前，浙江城市化水平在全國處于前列。通過都市區(qū)培育、小縣大城培育、小城市試點(diǎn)，以及通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體等，浙江城市化質(zhì)量也正積極提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平在全國領(lǐng)先。

新時期浙江再提新型城市化建設(shè)，需對新型城市化的戰(zhàn)略地位與作用給予新的認(rèn)識。此前，較普遍共識在于，新型城市化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、新型市場化，是推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，“三化歸一”的主方向與落腳點(diǎn)即是基本現(xiàn)代化。浙江“十一五”、“十二五”規(guī)劃建議與綱要，都明確實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化是全省發(fā)展的主方向和主目標(biāo)。但“三新”建設(shè)的關(guān)系如何處理，是并列關(guān)系還是誰主誰次，或者誰先誰后？尚未很好解決。在浙江推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，主動力選擇存在過困惑。

其實(shí)，新型工業(yè)化實(shí)質(zhì)在于經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，即經(jīng)濟(jì)增長的動力和附加值增加的來源，應(yīng)主要在于創(chuàng)新性服務(wù)的提供。即便是石化、鋼鐵、船舶等傳統(tǒng)工業(yè)，其主利潤源也在于金融服務(wù)創(chuàng)新、科研設(shè)計(jì)、總承包及后期服務(wù)，而不在于冶煉、加工、組裝等環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，則需有著豐富的人才、科技、教育等儲備，及金融、信息、商務(wù)等創(chuàng)新。而這些，并不是通過遠(yuǎn)離城市的工業(yè)園建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)的，而是需通過城市化及提升城市化質(zhì)量來予以實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)各類工業(yè)園建設(shè)，也需通過城市新區(qū)建設(shè)或與主城市對接，來提高質(zhì)量。

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)在于通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城市服務(wù)功能延伸到鄉(xiāng)村。這既包括農(nóng)村現(xiàn)代信息、便捷交通、安全飲用水、垃圾回收等設(shè)施服務(wù)與城市的對接，也包括農(nóng)村醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)與城市的對接，還包括產(chǎn)前優(yōu)良苗種、生態(tài)化肥、低殘留農(nóng)藥等的研制、產(chǎn)后展覽包裝、品牌營銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)與城市的對接。對浙江來說，新型城市化需更加關(guān)注城市服務(wù)功能向鄉(xiāng)村延伸的普及性，針對性，更多在農(nóng)村社會保障健全、農(nóng)村生態(tài)秀美建設(shè)上下功夫，前者要實(shí)現(xiàn)與城市居民的均衡化享受，后者要實(shí)現(xiàn)“城市繁榮發(fā)達(dá)、農(nóng)村潔凈秀美”的分工格局。

至于新型市場化，尚無規(guī)范定義。目前相關(guān)表述與關(guān)注的重點(diǎn)，多集中在對“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”管理模式、“國進(jìn)民退”經(jīng)濟(jì)形態(tài)回潮勢頭的反思、檢討上。但需知，任何理念和制度出現(xiàn)都需從供給與需求雙方的情況及平衡點(diǎn)位置來分析。新型市場化建設(shè)滯后的主要原因既在于制度供給方的主動性不夠，也在于需求方力量的缺乏，即市場化主體的分散化。新型城市化重點(diǎn)之一就在于通過鼓勵包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的社會組織建設(shè)及發(fā)達(dá)化，來形成和維護(hù)現(xiàn)代市場治理秩序的制衡性力量，并在“小政府、大社會”構(gòu)建中形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理模式。

可見，新時期浙江實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的主動力應(yīng)集中到新型城市化上來，需以新型城市化所積聚的高端要素資源和所蘊(yùn)含的金融服務(wù)創(chuàng)新、現(xiàn)代商務(wù)發(fā)達(dá)等，來推進(jìn)新型工業(yè)化的深入；需以新型城市化的服務(wù)功能增強(qiáng)及其向鄉(xiāng)村基層的有效延伸等，來提高新農(nóng)村建設(shè)的水平和層次；需與新型城市化所支持的社會組織建設(shè)健全及其“小政府、大社會”模式倡導(dǎo)，來加快新型市場化的推進(jìn)和深入。對應(yīng)，浙江只有深入發(fā)掘、科學(xué)認(rèn)清新型城市化的內(nèi)涵和意義，更好地把新型城市化作為浙江推進(jìn)基本現(xiàn)代化的主動力，才能充分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)新型城市化的價(jià)值與魅力所在。