發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用

劉垠

1月5日，2021年全國科技工作會議在京召開。會議總結(jié)了2020年和“十三五”科技工作，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”和中長期科技發(fā)展開好局、起好步。科技部黨組書記、部長王志剛作工作報告，科技部黨組成員、副部長黃衛(wèi)主持會議。

王志剛在工作報告中指出，2020年，圍繞保障人民生命健康加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)，在藥物、疫苗、檢測試劑等領(lǐng)域取得一批務(wù)實(shí)管用成果，有力支撐全國疫情防控。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和實(shí)施重大科技任務(wù)，加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究，建設(shè)13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，全面開展重大專項(xiàng)任務(wù)攻堅沖刺，一批前沿領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目加快實(shí)施。啟動建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳國家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向長遠(yuǎn)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，按照國家“十四五”總體部署，研究編制“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)凝練，完善科技規(guī)劃體系布局。聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，開展成果轉(zhuǎn)化“百城百園”行動。深入實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，開展科技體制改革總結(jié)評估，修訂國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例，開展基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制、“揭榜掛帥”、經(jīng)費(fèi)使用“包干制”等科研項(xiàng)目管理改革試點(diǎn)，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動，圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，出臺破除“唯論文”不良導(dǎo)向硬措施，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，嚴(yán)肅查處一批科研不端行為并及時向社會公開。扎實(shí)推進(jìn)國際科技合作和人才交流，務(wù)實(shí)開展對美科技交流合作，聯(lián)合制定中歐科研創(chuàng)新合作路線圖，舉辦中俄科技創(chuàng)新年，召開第二屆中國—拉美和加勒比國家科技創(chuàng)新論壇。支持在腦科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)起大科學(xué)計劃。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設(shè)19家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，基本建成一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

王志剛指出，“十三五”時期，我國科技事業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新治理形成新格局，科技實(shí)力躍上新的大臺階，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng);關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破;重大專項(xiàng)引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展;科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;科技創(chuàng)新有力支撐民生改善，科技扶貧取得顯著成效;區(qū)域創(chuàng)新水平快速提升;科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加健全;科技體制改革主體架構(gòu)基本建立;科研誠信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);科技人才發(fā)展形成新機(jī)制;科技開放合作邁出主動布局新步伐。

數(shù)據(jù)顯示，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2015年1.42萬億元增長到2019年2.21萬億元，2019年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.23%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，2019年達(dá)到1336億元。技術(shù)市場合同成交額翻一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年第29位躍升至第14位。

王志剛要求，2021年要重點(diǎn)做好以下11個方面工作：一是推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。二是健全新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。三是發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，健全規(guī)劃實(shí)施和資源配置機(jī)制。四是制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提高創(chuàng)新策源能力。五是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。七是加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。八是深化科技體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系效能。九是強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和科技監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督格局，對科研不端行為“零容忍”。十是全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。十一是堅持開放包容互惠共享，加快提升科技創(chuàng)新國際化水平。

王志剛強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，科技工作要準(zhǔn)確把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃新時代科技發(fā)展新思路新舉措。面向中長期，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性布局。面向“十四五”，要緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。