推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

李全宏

繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)不摘”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型;扎實(shí)開(kāi)展分類試點(diǎn)工作，發(fā)揮先行示范縣引領(lǐng)作用;健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞;強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……連日來(lái)，“推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的話題，在委員中引起廣泛共鳴。大家一致表示，將進(jìn)一步把全省兩會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南，千方百計(jì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在“十四五”開(kāi)局之年取得新成績(jī)，邁出新步伐。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”確保群眾穩(wěn)定增收

山西是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，我省有呂梁山、燕山-太行山兩個(gè)，117個(gè)縣（市、區(qū)）中，有國(guó)定貧困縣36個(gè)、省定貧困縣22個(gè)。隨著58個(gè)縣的脫貧摘帽，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的頭等大事。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)姚繼廣認(rèn)為，貧困縣摘帽后，設(shè)立5年過(guò)渡期，扶上馬、送一程，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。

取得的成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)的發(fā)展更有信心。省政協(xié)委員、平順縣杏城鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳帥說(shuō)，剛剛過(guò)去的2020年，戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手抓，防貧鞏固兩手硬，圍繞“十個(gè)清零”和脫貧攻堅(jiān)普查，補(bǔ)齊了短板。下一步，要從頂層設(shè)計(jì)、幫扶措施、項(xiàng)目規(guī)劃等方面實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有機(jī)統(tǒng)一，相互補(bǔ)充，確保有序銜接。

產(chǎn)業(yè)興旺鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的途徑。省政協(xié)委員、興縣山花爛漫農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理賀虎平表示：“龍頭企業(yè)帶動(dòng)是產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的好辦法，貧困群眾穩(wěn)定增收的好途徑。我們公司是一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這幾年，持續(xù)開(kāi)展‘帶得穩(wěn)、帶得準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧實(shí)踐，帶動(dòng)周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村2300戶群眾種植雜糧，實(shí)現(xiàn)了增收脫貧。在鄉(xiāng)村振興的新征程中，我們將繼續(xù)采取‘合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，有效帶動(dòng)群眾持續(xù)增收奔小康。”

分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興

先行示范引領(lǐng)發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

姚繼廣說(shuō)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，要突出分類指導(dǎo)原則，根據(jù)人均GDP、一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、建檔立卡人均純收入和建檔立卡人口規(guī)模等因素，按照鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在產(chǎn)業(yè)方面，要依托十大產(chǎn)業(yè)集群培育，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，補(bǔ)齊基地建設(shè)、冷鏈物流等方面短板弱項(xiàng)，推動(dòng)集聚集約發(fā)展;要積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深化“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

賀虎平在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)20多年，對(duì)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶有著自己的理解。他說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興要從農(nóng)村出發(fā)，從制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板入手。以興縣為例，我覺(jué)得一是要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套建設(shè)，一塊地一塊地進(jìn)行，便于大中型農(nóng)機(jī)全天候作業(yè)，在黃土高原實(shí)現(xiàn)‘藏糧于地;二是要從實(shí)際出發(fā)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)加油站和充電樁，給農(nóng)機(jī)具使用提供支撐，配套農(nóng)機(jī)修配中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)不誤農(nóng)時(shí)，真正做到‘藏糧于技。”

作為一名常年奮戰(zhàn)在貧困縣的基層干部，陳帥表示：“面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新使命，要把鞏固拓展脫貧成果作為穩(wěn)定脫貧的新起點(diǎn)、全面小康的新亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)，真抓實(shí)干?！?h3>強(qiáng)化后續(xù)扶持政策

有效銜接鄉(xiāng)村振興

脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)脫貧則是持久戰(zhàn)。如何加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)脫貧，進(jìn)而銜接鄉(xiāng)村振興？

姚繼廣認(rèn)為，目前，包括易地扶貧搬遷在內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)工作都已由脫貧轉(zhuǎn)向穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，這和鄉(xiāng)村振興提出的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有內(nèi)在的一致性。兩者要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，必須把脫貧縣作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支持重點(diǎn)，把具體工作舉措全面銜接到鄉(xiāng)村振興上;要積極研究謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支持政策，把脫貧攻堅(jiān)幫扶政策切實(shí)銜接到鄉(xiāng)村振興上;要平穩(wěn)有序做好各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化，把提升基層組織建設(shè)落實(shí)到機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接上。

脫貧攻堅(jiān)收官日，就是鄉(xiāng)村振興出發(fā)時(shí)。陳帥表示，鄉(xiāng)村振興在工作對(duì)象上，從農(nóng)村貧困人口拓展到所有農(nóng)村居民;在工作地域上，從貧困村擴(kuò)大到所有村;在工作內(nèi)容上，從解決“兩不愁三保障”延伸到推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。作為基層干部，要保持力度不減，工作不散，借鑒脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。