山西：15條措施支持“北斗”產(chǎn)業(yè) “起飛”

王龍飛

山西省政府辦公廳近日印發(fā)了《山西省推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，以加快山西省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱“北斗”）應(yīng)用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動通信、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

支持北斗大規(guī)模深化應(yīng)用

推進(jìn)北斗在關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域全面應(yīng)用。山西省將在能源、電力、通信、廣電、交通、金融、公安、水利、自然資源、地震、氣象、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等領(lǐng)域涉及到定位導(dǎo)航授時（PNT）等功能需求時，實(shí)現(xiàn)以應(yīng)用北斗為主，開展示范應(yīng)用，提升政府管理效能和治理能力。把北斗作為新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，打造基于北斗時空信息服務(wù)體系的示范標(biāo)桿。

推進(jìn)北斗在大眾消費(fèi)領(lǐng)域普及應(yīng)用。加快教育科研、健康養(yǎng)老、住房建設(shè)、旅游出行、特殊群體關(guān)愛等社會事業(yè)領(lǐng)域的北斗普及應(yīng)用，創(chuàng)新社會治理模式。在電子商務(wù)、物流配送等緊貼百姓生活的新興領(lǐng)域推廣北斗應(yīng)用，營造基于北斗時空信息服務(wù)體系的智能、便捷、精準(zhǔn)、高效的現(xiàn)代生活空間。鼓勵在營運(yùn)車輛、城市公交車、出租汽車和軌道交通上應(yīng)用北斗，多渠道服務(wù)公眾出行。

支持北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。支持省內(nèi)企業(yè)申報國家級北斗應(yīng)用示范項目，對獲得國家資金支持的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定予以配套。鼓勵企業(yè)積極拓展省外市場，對山西省企業(yè)與省外簽訂北斗產(chǎn)業(yè)合同的，按合同完成金額的5%給予獎勵，同一企業(yè)每年最高獎勵500萬元。

扶持北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

開展協(xié)同創(chuàng)新。山西省將建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵北斗企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建各類科技創(chuàng)新平臺。加快北斗科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對通過山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺、軍民融合科技成果交易平臺交易科技成果并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的省內(nèi)北斗企業(yè)，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額（以轉(zhuǎn)賬憑證為依據(jù)），給予技術(shù)輸出方5%的獎勵，單個科技成果最高獎勵100萬元。對省內(nèi)企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果并在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額（以轉(zhuǎn)賬憑證為依據(jù)），給予省內(nèi)購買企業(yè)5%的獎勵，單個科技成果最高獎勵100萬元。

完善產(chǎn)業(yè)鏈條。吸引、鼓勵國內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)通過聯(lián)合、并購等方式加強(qiáng)與我省合作，爭取中上游企業(yè)來山西省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推動全省北斗芯片、模組、器件、終端、系統(tǒng)及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)集聚。支持建設(shè)集辦公、科研、中試、加工制造、典型應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）。對首次認(rèn)定的“北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）”給予項目投資補(bǔ)助。對在年度運(yùn)營中引入企業(yè)數(shù)量多、帶動就業(yè)明顯、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地），給予項目投資補(bǔ)助，單個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）補(bǔ)助總額最高不超過1000萬元。支持北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊，對引入方按照支出服務(wù)費(fèi)用的50%給予獎勵，每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）每年不超過200萬元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)通信、導(dǎo)航、遙感產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為山西省信息社會發(fā)展提供便捷支持。推進(jìn)北斗與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代高新技術(shù)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)基于“北斗+”的智能化服務(wù)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)融合應(yīng)用。

培育壯大市場主體

培育龍頭企業(yè)。圍繞北斗全產(chǎn)業(yè)鏈和北斗融合產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)頭部企業(yè)與山西省開展資本層面合作，培育省內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)性中小企業(yè)發(fā)展，對帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加大技改等政策支持力度。

引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。支持我省北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對認(rèn)定的省級“專精特新”北斗產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)給予最高不超過30萬元的一次性獎勵，培育一批具有競爭力的“小巨人”北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)。對山西省企業(yè)北斗業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元的，分別給予一次性獎補(bǔ)50萬元、200萬元、500萬元。

統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合全省現(xiàn)有的北斗連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站，建立全省統(tǒng)一的基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)源頭，建設(shè)具備高穩(wěn)定、高可靠、高連續(xù)、可擴(kuò)展及服務(wù)多樣性的高精度信號服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全省室外實(shí)時定位精度優(yōu)于1米，重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)于5厘米，并支持相應(yīng)企業(yè)做好高精度定位服務(wù)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的高精度定位數(shù)據(jù)保障。

落實(shí)金融財稅支持

加大金融信貸支持。提高對北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供信貸支持，特別是對國家及我省重大北斗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目積極給予信貸支持。對北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。

鼓勵企業(yè)多渠道融資。鼓勵各類政府基金、社會基金支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及股權(quán)質(zhì)押等融資方式，建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)對中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。支持北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，積極發(fā)展私募基金、中小企業(yè)集合債券，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。對以專利質(zhì)押貸款方式融資達(dá)到300萬元及以上的北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一次性補(bǔ)助貸款利息、擔(dān)保、評估等費(fèi)用總額的50%，最高補(bǔ)助20萬元。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的北斗產(chǎn)業(yè)企業(yè)，落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收減免及軍民融合類企業(yè)支持等政策。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的北斗企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支持

加大高端人才引進(jìn)力度。采取“一事一議”“一人一策”的辦法，解決來晉工作的北斗產(chǎn)業(yè)高端人才及其團(tuán)隊的分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項、經(jīng)費(fèi)支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項，實(shí)現(xiàn)即時申報、限時認(rèn)定。對當(dāng)選“兩院”院士、國家級人才計劃和國家級人才計劃青年項目者，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼;對來晉工作的博士后研究人員，一次性給予20萬元安家費(fèi)、10萬元項目資助;其他高端人才享受我省現(xiàn)行人才支持政策。

加大應(yīng)用型人才培訓(xùn)力度。支持高等院校、職業(yè)院校開設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)專業(yè)性基礎(chǔ)型人才。鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。對院校建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的，按照我省現(xiàn)行財政支持政策執(zhí)行。對其他單位建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的，根據(jù)建設(shè)情況，擇優(yōu)按照其建設(shè)費(fèi)用的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元;開展公益性交流培訓(xùn)的，經(jīng)審核后按培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予獎勵。