辦好人民滿意的教育 實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展

劉強

站在新時代，貫徹新理念，融入新格局，明確新方向。中共成都市委十三屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，始終貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)了堅定踐行“兩個維護”的高度自覺，彰顯了加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的堅強戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)了觀大勢謀大事的強烈機遇意識和擔當精神。會議從城市之于全球、局部之于全局、當前之于長遠、發(fā)展之于民生的寬廣視角，提出“十四五”時期發(fā)展的總體要求和主要目標，描繪了成都教育高質(zhì)量發(fā)展的藍圖，明確了奮斗目標和前進方向，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。

“十四五”教育規(guī)劃的基本思路、發(fā)展目標

教育是國之大計、黨之大計。我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，成都也實現(xiàn)了從西部中心城市到國家中心城市、進而沖刺世界城市的歷史性跨越，教育必須同城市經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)、同城市發(fā)展能級相匹配，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，“十四五”教育規(guī)劃編制必須把握歷史方位、順應(yīng)時代要求、立足成都實際，把教育同國家發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，把推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市置于成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)戰(zhàn)略和成都新時代“三步走”戰(zhàn)略目標中來謀劃，以立德樹人為根本，以教育治理為關(guān)鍵，注重目標導向、問題導向、結(jié)果導向，把發(fā)展機遇研判準確，把困難挑戰(zhàn)分析透徹，努力在破解市委關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的難點熱點問題上出實招，切實提升人民群眾對教育的獲得感和滿意度。

到2025年，建成與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市相匹配的理念現(xiàn)代、體系先進、品質(zhì)卓越、生態(tài)和諧、保障有力的教育強市，高品質(zhì)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢充分彰顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、高等教育創(chuàng)新體系更加健全，教育交流合作能力持續(xù)增強，教育現(xiàn)代化治理體系總體成熟完善，為初步建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供智力支持和人才支撐，不斷增強教育對成都經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)貢獻能力。

“十四五”教育規(guī)劃的改革路徑

“十四五”期間，成都教育高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，成都教育對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)貢獻能力持續(xù)增強是關(guān)鍵指標，成都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平切實提升是核心任務(wù)，市教育局將努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：

推進教育布局從規(guī)劃配套向規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里，教育就跟進規(guī)劃到哪里”。

推進教育服務(wù)從戶籍人口向常住人口轉(zhuǎn)變，制定和完善整體性系統(tǒng)化的公共服務(wù)資源配置規(guī)劃和政策頂層設(shè)計，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人口變化需求。

推進政策導向從城鄉(xiāng)均衡向區(qū)域均衡轉(zhuǎn)變，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、布局優(yōu)化和資源配置標準化，全面實現(xiàn)學前教育普及普惠，持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，實現(xiàn)區(qū)域間教育資源的共建、共享和共同發(fā)展。

推進教育治理從經(jīng)驗治理向制度治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以政府領(lǐng)導、部門協(xié)同、學校主體、社會支持的系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科學規(guī)范、運行有效的教育治理制度體系。

推進教育評價從單一評價向綜合評價轉(zhuǎn)變，回歸教育規(guī)律，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。

全面實施高質(zhì)量教育體系“六大行動”

圍繞成都市委市政府提出的“幸福美好生活十大工程”，以教育高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，科學謀劃、精準施策，重點抓好六大行動。

實施立德樹人創(chuàng)新引領(lǐng)行動。堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，構(gòu)建大中小幼縱向銜接、學校社會家庭橫向貫通的“大德育”體系。完善“五育課程”體系，探索“課程五育”機制，深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，深化實施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)“菁才計劃”，重點建設(shè)27所拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)基地，幫助每一名學生以綜合素養(yǎng)夯實成才發(fā)展之基。

實施教師隊伍創(chuàng)新增能行動。堅持以師德為魂、能力為本、管理為要，實施師德師風建設(shè)工程。深化“縣管校聘”管理改革，深入推進校長職級制改革，完善符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，建立適應(yīng)教育行業(yè)特點的教師人事薪酬激勵機制。持續(xù)實施卓越教師、卓越校長、領(lǐng)航校（園）長等教育人才培養(yǎng)。

實施教育資源創(chuàng)新倍增行動。持續(xù)實施中心城區(qū)中小學、幼兒園“三年攻堅”行動計劃，將攻堅范圍拓展至郊區(qū)新城。實施普通高中攻堅工程，新建、改擴建16個普通高中項目。實施特殊教育提升工程，建成覆蓋全域的24所特殊教育學校。實施成都市基礎(chǔ)教育“智慧教育”提升工程，補齊全市“智慧教育”基礎(chǔ)設(shè)施短板。

實施教育質(zhì)量整體提升行動。持續(xù)深化“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式”實驗區(qū)、普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)等建設(shè)。鼓勵普惠性民辦幼兒園提檔升級，計劃五年提升800所幼兒園的辦園等級。深入實施新優(yōu)質(zhì)學校培育計劃，實施公辦初中強校工程，重點扶持和培育68所“家門口的好學?！?。深入實施領(lǐng)航高中、特色高中和綜合高中建設(shè)三大工程，實現(xiàn)每個區(qū)（市）縣至少有1所省一級示范高中。持續(xù)推進名校集團建設(shè)，深化高校附屬學校建設(shè)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

實施服務(wù)城市創(chuàng)新賦能行動。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化建設(shè)，創(chuàng)新探索建立高校與成都城市高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系，深化高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動融合發(fā)展機制。全力推進國家職教高地建設(shè)“起步成勢，一年成式，兩年成是，三年成事”，推進中職“雙示范”、高職“雙高計劃”建設(shè)。支持在蓉高?！半p一流”建設(shè)，持續(xù)深化市屬高校綜合改革，全力支持成都大學圍繞“541”發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)一流的應(yīng)用型城市大學，建設(shè)落地一批高水平中外合作辦學機構(gòu)、高水平研究機構(gòu)、高水平國際化優(yōu)質(zhì)教育資源。深化學習型城市建設(shè)，完善社區(qū)教育服務(wù)體系。

實施教育治理創(chuàng)新變革行動。出臺《成都市中小學管理辦法》，修訂《成都市幼兒園管理辦法》，深化現(xiàn)代學校制度建設(shè)，完善教育權(quán)力清單、負面清單、服務(wù)清單、責任清單，進一步推動落實學校辦學自主權(quán)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化14個國家級改革試點示范和47個省級教育體制機制改革試點，重點抓好深化新時代教育評價改革方案落實落地。有序推進民辦學校分類管理，完善民辦學校資產(chǎn)監(jiān)管和風險預(yù)警機制。完善校園安全風險防控體系和依法處理機制，全面實施學校安全穩(wěn)定“清單制”管理。

作者

成都市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長