方城：筑牢耕地保護“紅線”

姚鑫鈺

“我們立足農業(yè)大縣、產糧大縣縣情，實施補充耕地項目10批，總投資2.76億元，總建設規(guī)模45440畝，新增耕地面積35235畝。”在方城縣補充耕地項目區(qū)，該縣自然資源局相關負責人介紹。

近年來，方城縣自然資源局堅持把保護耕地作為首要任務，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴打破壞耕地行為;一手抓后備資源開發(fā)，推進占補平衡，切實做到“像保護大熊貓一樣保護耕地”，為穩(wěn)定糧食生產面積，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做出了突出貢獻。

嚴保護? ?數(shù)質穩(wěn)中有升

該縣高度重視耕地保護工作，成立了由縣政府主要領導任組長，主管縣長為副組長，縣政府辦公室、紀委監(jiān)委、檢察、自然資源、公安等部門為成員的耕地保護領導小組，研究出臺耕地保護長效機制，明確了縣、鄉(xiāng)、村參與耕地保護工作的共同責任。同時，層層簽訂目標責任書，將耕地保有量和基本農田保護面積納入年度考核評價，實行“一票否決”，耕地保護成績與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導政績“掛鉤”，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“守土有責”自覺意識。

在此基礎上，該局堅持開源節(jié)流，把實施補充耕地儲備項目作為落實耕地保護的重要方式和手段，不斷增加新增耕地數(shù)量，保證了全縣190萬畝耕地總量不減少、質量不下降。通過項目實施，一方面提高土地利用率，擴大耕作面積，增加農民收入;另一方面保障了非農業(yè)建設占用土地報批需要，連續(xù)20年實現(xiàn)全縣耕地總量平衡有余，守好守住了人民的“飯碗田”“保命田”。

深挖潛? ?盤活存量用地

為提高土地利用水平，該局積極盤活存量建設用地，在全縣開展清查摸底，分類處置，構建“批、供、用”的長效監(jiān)管處置機制，在化解歷史遺留的批而未供、供而未用土地的同時，確保每一寸土地發(fā)揮最大效益，不斷提高保障糧食安全、支撐經濟發(fā)展的能力。

該局堅持“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的供地方針，做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不閑”，統(tǒng)籌配置規(guī)劃空間指標、新增用地指標和占補平衡指標，圍繞建設經濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣的目標，以規(guī)劃統(tǒng)籌引領城鄉(xiāng)健康發(fā)展，優(yōu)質服務高鐵片區(qū)建設、產業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重點項目，全面推動城市道路、電力、燃氣等民生工程及基礎設施的規(guī)劃建設。

強監(jiān)管? ?守牢耕地紅線

該局不斷強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的執(zhí)法監(jiān)察工作機制，實行局領導班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局監(jiān)察大隊執(zhí)法人員包片、基層國土所監(jiān)察人員包村的三級監(jiān)管網絡，及時發(fā)現(xiàn)制止和打擊自然資源違法行為。

為形成工作合力，該局積極實施部門聯(lián)合執(zhí)法、重大案件集中執(zhí)法的模式，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對自然資源違法行為的懲治力度，實行重大案件報告、提示制度，對監(jiān)管不作為、亂作為、慢作為或有案不查、查而不立、案件久拖不結的行為嚴肅追責問責。通過強力監(jiān)管，該縣自然資源違法案件發(fā)生數(shù)量呈逐年下降趨勢，牢牢守住了耕地保護的紅線。

2020年9～10月，面對農村亂占耕地建房問題摸底排查工作時間緊、任務重，方城縣自然資源局多次召開會議，研究制定工作方案，全體科級干部分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和200余名一線摸排人員深入一線，克服系統(tǒng)卡頓、天氣惡劣、部分圖斑路途偏遠、情況復雜等種種困難，完成了22528個點位的摸底排查工作，采集了21876份外業(yè)信息，在南陽市率先完成摸排任務，受到南陽市農村亂占耕地建房問題整治辦公室通報表彰。（作者單位：方城縣自然資源局）