正和鎮(zhèn)：“五個(gè)堅(jiān)持” 護(hù)一方平安

文 本刊記者 宋智慧

郴州市正和鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范鎮(zhèn)活動(dòng)為抓手，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)135個(gè)經(jīng)濟(jì)主體、48個(gè)企業(yè)、6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、6座小型水庫(kù)、93座山塘未發(fā)生一起安全事故、未出現(xiàn)一人傷亡情況，塑造了“三堅(jiān)決兩確保”的安全生產(chǎn)局面，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，被評(píng)為郴州市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。

堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴 明責(zé)任

該鎮(zhèn)堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

采用“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，堅(jiān)持落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)巡察一次、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域每周至少巡一次、值班領(lǐng)導(dǎo)每天帶班對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域巡一次的要求。

正和鎮(zhèn)獲得桂陽(yáng)縣2021年消防比武競(jìng)賽綜合第一名

嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、村組、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單和各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、服務(wù)清單，建立政府、行業(yè)部門、村組企業(yè)安全生產(chǎn)三層管理體制，做到職責(zé)明確、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、措施得力、監(jiān)管有效，使各項(xiàng)工作“層層有人抓、事事有人管、人人有專責(zé)”。

按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，將全鎮(zhèn)分成20個(gè)網(wǎng)格單元，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分層級(jí)、全時(shí)段、無(wú)縫隙管理，所有在職村干部擔(dān)任網(wǎng)格員，充分發(fā)揮村組基層組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)展培養(yǎng)了一批安全生產(chǎn)信息員、巡河員、護(hù)林員、災(zāi)情信息員，起到了對(duì)事故災(zāi)害隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“早期發(fā)現(xiàn)、先期應(yīng)對(duì)、及時(shí)報(bào)告、配合處置”的積極作用，打通了基層安全監(jiān)管和應(yīng)急處置“最后一公里”，全鎮(zhèn)安全發(fā)展網(wǎng)絡(luò)不斷織牢、織密，不留死角，不存盲區(qū)。

堅(jiān)持安全管理 強(qiáng)能力

正和鎮(zhèn)堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓活動(dòng)、抓隊(duì)伍、抓建設(shè)，全面提升干部職工、應(yīng)急隊(duì)伍的安全生產(chǎn)意識(shí)和處突能力。

將安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，及時(shí)向鎮(zhèn)、村干部傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，每年組織應(yīng)急辦相關(guān)人員參加市、縣培訓(xùn)10余次，不定期邀請(qǐng)市、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)等有關(guān)部門的專家現(xiàn)場(chǎng)傳授學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，2021年組織鎮(zhèn)村干部、群眾、企業(yè)職工參加各類安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)600余人次。

堅(jiān)持以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)周、安法宣傳周等宣教活動(dòng)為抓手，印發(fā)《安全防范告知書》《食品安全手冊(cè)》、消防安全知識(shí)等宣傳資料各2000余份；扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)家夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”座談141場(chǎng)次，對(duì)全鎮(zhèn)5000多戶家庭進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳培訓(xùn)；聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)開(kāi)展2021年第三屆全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使安全理念家喻戶曉，深入人心。

正和鎮(zhèn)修建免費(fèi)的公用游泳池供學(xué)生游泳

正和鎮(zhèn)組織森林防火演練

成立綜合應(yīng)急小分隊(duì)、森林防火小分隊(duì)、專職消防隊(duì)、城建執(zhí)法分隊(duì)、基干民兵應(yīng)急排等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并在各村配備1名安全監(jiān)督員，形成層次分明、上下貫通、縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)狠抓隊(duì)伍訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力，在2020年、2021年縣級(jí)消防比武競(jìng)賽中該鎮(zhèn)專職消防隊(duì)分別榮獲第二名、第一名的好成績(jī)。

切實(shí)加大安全發(fā)展投入，將安全生產(chǎn)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算；按照“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自籌資金30余萬(wàn)元打造標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)急救援器材庫(kù)3個(gè)；組織開(kāi)展森林滅火、消防、疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急演練強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；發(fā)揮群防群治作用，以村組為平臺(tái)，整合應(yīng)急力量和物資裝備，實(shí)現(xiàn)村組、公共場(chǎng)所安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋。

堅(jiān)持系統(tǒng)防控 抓治理

正和鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新工作方式，把安全生產(chǎn)工作著力點(diǎn)放到源頭防范、系統(tǒng)治理上來(lái)。

抓實(shí)“防溺水”。采取疏堵結(jié)合的方式，在全縣首開(kāi)“先河”，率先在西水村、正和村興建兩座免費(fèi)鄉(xiāng)村游泳池并安排專人看護(hù)管理，既有效保證了高溫時(shí)節(jié)未成年人戲水有去處，同時(shí)也向孩子們傳授了防溺水知識(shí)、自救互救技能。

抓緊“開(kāi)鳥(niǎo)籠”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，在縣級(jí)補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政增補(bǔ)20元，對(duì)全鎮(zhèn)沿街289戶商鋪（多合一場(chǎng)所）采用疏堵結(jié)合的方式開(kāi)設(shè)逃生救援窗，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)筑了避險(xiǎn)通道，打開(kāi)了“生命之窗”。

抓好“租校車”。在村組自籌2000元每學(xué)期的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)3000元，鼓勵(lì)支持城區(qū)周邊村西水村等5村委會(huì)租用公交車輛接送學(xué)生上下學(xué)，從源頭上杜絕了學(xué)生家長(zhǎng)摩托車載人等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障了學(xué)生安全上下學(xué)。

抓建“消防栓”。針對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，聯(lián)合多職能部門在轄區(qū)人員密集、水源方便處新建標(biāo)準(zhǔn)化消防栓6個(gè)，為防范農(nóng)村村居火、實(shí)現(xiàn)山林火災(zāi)打早打小夯實(shí)了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持依法行政 強(qiáng)執(zhí)法

打擊非法生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打”的方針，正和鎮(zhèn)做到橫到邊、縱到底，責(zé)任到人，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)清理。打擊清理工作做到“四個(gè)一律”，即不論隱患大小，一律清除；不論什么性質(zhì)和規(guī)模的場(chǎng)點(diǎn)，一律關(guān)閉；不論存在什么問(wèn)題，一律整治到底；不論是否舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一律打擊清理到位。

層層推進(jìn)整治。按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、清零制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷號(hào)。

嚴(yán)格執(zhí)法到位。大力開(kāi)展安全隱患大排查和執(zhí)法檢查，對(duì)排查出的隱患及時(shí)交辦、整改，實(shí)行閉環(huán)管理，逾期整改不到位的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)停、通報(bào)、約談及處罰，2021年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)非法違法行為9起，立案調(diào)查9起，經(jīng)濟(jì)處罰8200元。案件辦理嚴(yán)格遵守行政程序，精準(zhǔn)適用法律條款，文書制作精細(xì)詳實(shí)，做到一案一檔一精品，實(shí)現(xiàn)了零錯(cuò)誤、零復(fù)議、零訴訟。

堅(jiān)持共建共享 聚合力

依托現(xiàn)有資源，模塊整合，協(xié)同推進(jìn)，該鎮(zhèn)著力營(yíng)造“大安全”格局。

構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。堅(jiān)持將安全與發(fā)展并重，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村組屬地—企業(yè)自身三級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)體系，注重重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面進(jìn)行輻射，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識(shí)，提升企業(yè)安全本位思想。

打造“黨建+安全”模式。引導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)黨支部扎實(shí)做好安全管理工作，開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故”“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的典型示范和引領(lǐng)作用，企業(yè)安全水平、安全意識(shí)、安全能力顯著提升。

結(jié)合紅色資源建設(shè)安全文化。利用“夜宿梨山”黨性教育基地、王淑蘭革命活動(dòng)舊址群等紅色革命遺址，大力弘揚(yáng)紅色精神和時(shí)代精神，聽(tīng)紅色故事，強(qiáng)化以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的理念，推進(jìn)知責(zé)盡責(zé)、化解風(fēng)險(xiǎn)、措施得當(dāng)、協(xié)作融洽、互幫互助的安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，走好安全發(fā)展之路。

創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。大力加強(qiáng)全民安全宣教培訓(xùn)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)村屬地責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政府部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查執(zhí)法處罰，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部“要安全”、安全管理人員“會(huì)安全”、從業(yè)人員“懂安全”、干群全民“享安全”的“和諧正和”安全發(fā)展新格局。□