中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋實現(xiàn)路徑：基于數(shù)字校園2.0的視角

趙興龍 黃天元

[摘? ?要] 中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校是教育信息化2.0的重要發(fā)展目標(biāo)。文章旨在探索基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校的實現(xiàn)路徑。文章闡釋了中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校的基本要義，通過分析比較數(shù)字校園1.0和2.0的不同發(fā)展特征，提出了數(shù)字校園2.0是全面納入公共服務(wù)體系，要素和規(guī)則實現(xiàn)數(shù)字化，支撐以育人為本的教育教學(xué)與管理實踐的校園形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，文章構(gòu)建了以寬帶與終端、體系與空間、應(yīng)用與機制為基本框架的基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋實現(xiàn)路徑，并探討了后疫情時代符合線上線下融合發(fā)展需求的多種應(yīng)用場景，以期對中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校提供更多有益思考和可行思路。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字校園; 數(shù)字教育; “互聯(lián)網(wǎng)+”教育; 教育信息化2.0

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 趙興龍（1982—），男，甘肅高臺人。研究員，博士，主要從事教育信息化研究。E-mail：zxlncet@163.com。

一、引? ?言

《教育信息化2.0行動計劃》中提出了數(shù)字校園建設(shè)“覆蓋全體學(xué)校”（以下簡稱“全覆蓋”）的發(fā)展目標(biāo)[1]。面對中小學(xué)如期實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的歷史期待和目標(biāo)要求，有兩個方面的問題值得關(guān)注：一是互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在教育治理中的應(yīng)用不斷深入，以及5G等為代表的新基建的加快建設(shè)，全覆蓋所激發(fā)的教育應(yīng)用創(chuàng)新作為新型的研究方向，必然會引起全社會的廣泛關(guān)注，在線教育應(yīng)用創(chuàng)新與師生和家長等使用主體信息素養(yǎng)之間的“融合”是迫切需要解決的問題;二是新冠肺炎疫情進入常態(tài)化防控階段，學(xué)生從居家學(xué)習(xí)場景轉(zhuǎn)換到學(xué)校學(xué)習(xí)場景，必然會將居家在線學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)慣性和技術(shù)使用慣性融入課堂學(xué)習(xí)之中，探尋承接慣性融入的合適載體并持續(xù)推動應(yīng)用的“常態(tài)”也是當(dāng)前必須思考的重要問題。

這兩個問題既涉及現(xiàn)狀，又延伸至長遠(yuǎn);既涉及新型信息技術(shù)發(fā)展，又緊扣使用主體的滿意度。單一的工具資源或單獨的技術(shù)應(yīng)用都不足以支撐起解決“融合”和“常態(tài)”問題的邏輯語境，對系統(tǒng)化、集成化、應(yīng)用型解決思路的訴求是這種邏輯語境所體現(xiàn)出的特質(zhì)，落腳在數(shù)字校園建設(shè)上無疑是當(dāng)前較為適恰且優(yōu)化的解決方案，也能夠成為今后一段時間教育信息化深入落實立德樹人根本任務(wù)、持續(xù)促進學(xué)校教育改革發(fā)展、均衡提升師生信息素養(yǎng)的重要著力點。本文將探討中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的基本內(nèi)涵，提出基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋實現(xiàn)路徑，探索符合線上線下融合發(fā)展需求的應(yīng)用場景，以期對中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋提供更多的有益思考和可行思路。

二、中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的基本內(nèi)涵

“覆蓋”這個概念的意義非常廣泛。從教育政策的角度而言，“覆蓋”又是特定具體的，即在教育系統(tǒng)中，特定的事物、現(xiàn)象、要求、指令等在特定的場景或?qū)ο笾卸寄荏w現(xiàn)，并達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上講，全覆蓋的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個方面：一是覆蓋對象，即覆蓋什么的問題;二是覆蓋內(nèi)容，即用什么覆蓋的問題;三是覆蓋面，即覆蓋到什么程度的問題。對于中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋而言，覆蓋對象是中小學(xué)（含教學(xué)點），覆蓋內(nèi)容是數(shù)字校園建設(shè)，覆蓋面是全體學(xué)校。概言之，中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋是指用數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全國每一所中小學(xué)（含教學(xué)點），并使它們都達(dá)到數(shù)字校園的建設(shè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

再言之，對于數(shù)字校園建設(shè)形態(tài)而言，“是不是”是基本形態(tài)，“行不行”是常用形態(tài)，“好不好”是高級形態(tài)。這三種建設(shè)形態(tài)在構(gòu)建梯度上是遞進的，在內(nèi)涵接續(xù)上也是遞進的。全覆蓋需要解決的是基本形態(tài)，即“是不是”的問題：要考慮數(shù)字校園立足于“數(shù)字”的基礎(chǔ)特征，體現(xiàn)出“數(shù)字”的應(yīng)有之義;要考慮不同區(qū)域、不同類型學(xué)校發(fā)展的特色和差異，畫出能夠最大程度解釋“全覆蓋”的同心圓，滿足全部學(xué)校和全體師生對數(shù)字校園的需求，體現(xiàn)出“全覆蓋”的應(yīng)有之義;要考慮數(shù)字校園未來規(guī)劃中技術(shù)迭代升級帶來的綜合影響，從基本形態(tài)穩(wěn)定過渡到常用形態(tài)，進而持續(xù)穩(wěn)定過渡到高級形態(tài)，找到投入成本和實踐產(chǎn)出之間的最優(yōu)匹配度和最佳平衡點，體現(xiàn)出“建設(shè)”的應(yīng)有之義。所以，對于基本形態(tài)“是不是”問題的回答，也就成了中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋的切入點。究竟什么才是數(shù)字校園？我們從數(shù)字校園建設(shè)和發(fā)展的歷程中來對這個概念進行剖析，在動態(tài)發(fā)展中找到適合的釋義。

三、中小學(xué)數(shù)字校園1.0：數(shù)字化的視角

（一）概念辨析

數(shù)字校園并不是一個新概念。數(shù)字校園根植于現(xiàn)實校園，但又不同于現(xiàn)實校園。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，對數(shù)字校園的理解因?qū)W校類別的不同，內(nèi)涵界定有著很大的差異，準(zhǔn)確追溯數(shù)字校園概念產(chǎn)生的源頭確實是非常困難的事情。從互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化的工具、資源等進入學(xué)校的那一刻起，其實數(shù)字校園就已經(jīng)存在。可以說，數(shù)字校園和信息技術(shù)應(yīng)用一直是相互交織發(fā)展的。從具體實踐而言，高校學(xué)者敏銳地抓住了數(shù)字化技術(shù)在教育中應(yīng)用的發(fā)展趨勢，基于大學(xué)校園信息化環(huán)境建設(shè)，詮釋了數(shù)字校園的內(nèi)涵，介紹了構(gòu)建數(shù)字校園的各項應(yīng)用支撐系統(tǒng)。例如：早在2000年，就有高校學(xué)者提出“數(shù)字校園是一個數(shù)字空間”[2]的觀點，清華大學(xué)當(dāng)時的數(shù)字校園建設(shè)也備受關(guān)注。隨后很多學(xué)者就數(shù)字校園提出了自己的觀點，很多企業(yè)也推出了與數(shù)字校園有關(guān)的產(chǎn)品和解決方案。國外也有類似的發(fā)展階段，比如“The Campus Computing Project”項目就是由高校學(xué)者提出并在大學(xué)校園中實施的[3]。

中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)其實很早也已有了實踐探索。從宏觀層面而言，從1994年建立第一批全國信息技術(shù)教育實驗區(qū)，到1997年首批全國中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校設(shè)立，再到2012年教育部第一批教育信息化試點單位以及中央電化教育館實施的百所數(shù)字校園示范校建設(shè)項目，為中小學(xué)數(shù)字校園的孕育、起步和進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從微觀層面而言，有文獻(xiàn)表明，早在1999年，就有高中開展了數(shù)字化的校園建設(shè)實踐，認(rèn)為數(shù)字化校園“打破了單一的課堂授課模式，已經(jīng)成為‘素質(zhì)教育的一個不可或缺的部分”[4]。在這樣的過程中，數(shù)字校園的內(nèi)涵通過各種研究成果和實踐活動逐漸深入、拓展并且固定下來。經(jīng)過多年的探索，中小學(xué)數(shù)字校園在推動中小學(xué)校轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、積累優(yōu)質(zhì)教育資源、變革學(xué)校管理模式、提升學(xué)校影響力等方面取得了顯著成效，涌現(xiàn)出了一批信息技術(shù)應(yīng)用的典型案例和引領(lǐng)學(xué)校。值得注意的是，中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)和高校數(shù)字校園建設(shè)是不一樣的，不作區(qū)分地放到一個概念維度下進行討論，不利于長足發(fā)展。如無特別說明，本文所提到的數(shù)字校園都是在中小學(xué)數(shù)字校園這個語境中討論的。

（二）數(shù)字校園1.0的成績與不足

從整體上看，數(shù)字校園建設(shè)的達(dá)成目標(biāo)有兩個：一是數(shù)字化，二是互聯(lián)互通。

首先來看第一個目標(biāo)——數(shù)字化。就內(nèi)容而言，數(shù)字化主要包括兩個方面：一是要素數(shù)字化，二是規(guī)則數(shù)字化。（1）要素數(shù)字化：從數(shù)字校園建設(shè)的配置情況看，從基礎(chǔ)的硬件設(shè)施到資源工具，從教學(xué)到管理，可以肯定要素數(shù)字化的目標(biāo)已基本達(dá)成。有數(shù)據(jù)表明，95.2%的學(xué)校已擁有多媒體教室[5]，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)98.4%[6]。也就是說，寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通的建設(shè)，為數(shù)字校園建設(shè)達(dá)成要素數(shù)字化的目標(biāo)貢獻(xiàn)了主要的力量。（2）規(guī)則數(shù)字化：規(guī)則數(shù)字化包括實體規(guī)則數(shù)字化和關(guān)系規(guī)則數(shù)字化。就實體規(guī)則數(shù)字化而言，從目前已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來看，針對硬件、軟件、環(huán)境、工具、資源、素材等本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂已經(jīng)具有較為成熟的做法，即針對系統(tǒng)內(nèi)部的各個要素的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂目標(biāo)已基本達(dá)成。例如：教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會成立了指導(dǎo)類、學(xué)習(xí)資源類、學(xué)習(xí)者類、學(xué)習(xí)環(huán)境類、教育管理類、多媒體教學(xué)環(huán)境類、電子課本與電子書包類、虛擬實驗與學(xué)習(xí)工具類等多個標(biāo)準(zhǔn)工作組開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究[7]。就關(guān)系規(guī)則數(shù)字化而言，不僅要對系統(tǒng)內(nèi)部各要素的內(nèi)容規(guī)范和形式規(guī)范進行定義和描述，還應(yīng)該包括在一個整體框架內(nèi)系統(tǒng)和系統(tǒng)之間發(fā)生相互作用和聯(lián)系的規(guī)則的數(shù)字化，即關(guān)系規(guī)則數(shù)字化。關(guān)系規(guī)則數(shù)字化在數(shù)字校園建設(shè)過程中相對薄弱，主要原因有兩個方面：一是需要有一種更加上位的框架體系把系統(tǒng)和系統(tǒng)之間的關(guān)系描述清楚，但是由于需求不足，尚未呈現(xiàn)出迫切需要的態(tài)勢;二是和下文談到的互聯(lián)互通尚未完全實現(xiàn)有很大的關(guān)系。

再來看第二個目標(biāo)——互聯(lián)互通。學(xué)術(shù)界對學(xué)習(xí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通大體有兩個方面的解決路徑：一是在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上加以引導(dǎo);二是在數(shù)據(jù)庫方面，尤其是異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)通信上進行攻關(guān)。這兩種途徑雖然各自在技術(shù)方面有了一定的突破，也起到了一定的作用，但是面對大規(guī)模的師生應(yīng)用群體和相對復(fù)雜的師生應(yīng)用需求，效果還是不盡如人意。

所以，對于數(shù)字校園建設(shè)而言，數(shù)字化的目標(biāo)可以說已經(jīng)基本達(dá)成，但是互聯(lián)互通目標(biāo)的實現(xiàn)還存在諸多困難。從這個意義上講，這個階段的數(shù)字校園可以稱之為“數(shù)字校園1.0”。

四、中小學(xué)數(shù)字校園2.0：全覆蓋的視角

教育部發(fā)布的《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》[8]在數(shù)字校園發(fā)展過程中具有非常重要的意義，是教育部就數(shù)字校園在中小學(xué)如何建設(shè)所發(fā)布的指導(dǎo)性文件，既為全國中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)提出具體要求，又對中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)達(dá)成提供參考依據(jù)。編制項目組也就編制思路、結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、主要特點等方面進行了解讀[9]。從學(xué)校具體實踐來看，一些地方的中小學(xué)并未完全達(dá)到數(shù)字校園的建設(shè)目標(biāo)，尤其是教學(xué)點數(shù)字校園的建設(shè)還在持續(xù)推進中。中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋體現(xiàn)的是“全體”，而不是其中的一兩所，更不是用優(yōu)質(zhì)校的數(shù)字化替代全覆蓋。

（一）供給和需求變化助推互聯(lián)互通

從供給側(cè)而言，隨著供給主體不斷多元化，從內(nèi)容供給到“內(nèi)容+規(guī)則”供給是供給鏈完善的必然趨勢。隨著新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展，供給主體的單一化局面被打破，政府、企業(yè)、社會、家庭、學(xué)校以及師生個體都可以成為供給主體，供給主體的多元化以及供給網(wǎng)絡(luò)的便捷化，使得供給內(nèi)容的總量和類型不斷增長，各種應(yīng)用名目繁多，但是隨之而來的問題也不斷增多，迫切需要建立相應(yīng)的供給規(guī)則，從而使得供給主體責(zé)任明確，供給內(nèi)容質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，供給選用適恰多元，供給網(wǎng)絡(luò)安全可靠。這種供給規(guī)則既要實現(xiàn)數(shù)字化，又要支撐系統(tǒng)和系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，還要對供給鏈起到監(jiān)督服務(wù)作用，單單依靠數(shù)字校園內(nèi)部的約束還很難奏效。所以，從供給側(cè)而言，供給規(guī)則是理解數(shù)字校園建設(shè)的新維度，是達(dá)成互聯(lián)互通的關(guān)鍵措施。

從需求側(cè)而言，隨著師生需求的復(fù)雜度不斷提高，從基礎(chǔ)需求向個性化需求的轉(zhuǎn)變是完善需求鏈的必然趨勢。個性化需求從本質(zhì)上說是一個混合多路需求構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)在個體身上的體現(xiàn)[10]，而不是單一的需求行為。在教育需求的滿足過程中，每個主體的需求不盡相同，每種需求的類型、節(jié)奏、尺度也不相同，需求的采集、辨識、推送、反饋也不相同。一些薄弱貧困地區(qū)學(xué)校的師生和家長更加缺乏需求意識，他們的需求甚至完全由供給助推產(chǎn)生。所以，從需求側(cè)而言，建立完整的描述并托底主體需求的網(wǎng)絡(luò)也是理解數(shù)字校園建設(shè)的新維度，同樣也是達(dá)成互聯(lián)互通的關(guān)鍵措施。

綜上所述，無論從供給側(cè)而言，還是需求側(cè)而言，都迫切需要產(chǎn)生一種新的有效路徑，用以解決數(shù)字校園1.0尚未解決的教育供給和需求問題，同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給體量、供給選用、供給質(zhì)量和供給安全等多個方面，這也是提出數(shù)字校園2.0并達(dá)成互聯(lián)互通目標(biāo)的根本所在。

（二）體系建設(shè)是實現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的有效路徑

從數(shù)字校園建設(shè)歷程來看，單純從數(shù)字校園本身出發(fā)建設(shè)數(shù)字校園的思維已然不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的發(fā)展趨勢，要把數(shù)字校園建設(shè)放置在公共服務(wù)體系建設(shè)[11]的生態(tài)全景中進行考量和運轉(zhuǎn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，才能夠有效解決數(shù)字校園1.0尚未解決的問題，也才能有效達(dá)成全覆蓋的既定目標(biāo)。

公共服務(wù)體系有三個重要特征：一是由政府主導(dǎo)建設(shè);二是由國家、省、市縣的平臺以及國家、省級樞紐環(huán)境構(gòu)成;三是接入體系的各類應(yīng)用按照規(guī)則進行有效監(jiān)督管理。我們再來看看上述提到的問題：（1）數(shù)字校園建設(shè)中“關(guān)系規(guī)則數(shù)字化”中“系統(tǒng)和系統(tǒng)之間發(fā)生相互作用和聯(lián)系的數(shù)字化”問題，在數(shù)字校園1.0中很難解決，而將其放置在公共服務(wù)體系中就能找到解決辦法。按照公共服務(wù)體系的組織方式，接入體系的各類應(yīng)用需按照相關(guān)的規(guī)則進行監(jiān)督管理，這種規(guī)則的制定既能讓接入的應(yīng)用在規(guī)則指引下發(fā)揮更好的育人作用，又能在規(guī)則的約束下避免不合格的應(yīng)用進入學(xué)校。（2）體系建設(shè)能夠靈活滿足大規(guī)模師生應(yīng)用群體和相對復(fù)雜的師生應(yīng)用需求。體系可以在相對嚴(yán)格的規(guī)則約束條件下以及更大范圍內(nèi)吸納更多的教育應(yīng)用，從而解決供給體量的問題;體量增大，師生可選性就會增多;規(guī)則越嚴(yán)格，質(zhì)量越可靠，安全也就有保證。從實質(zhì)效果上看，公共服務(wù)體系其實以“體系”特有的方式解決了數(shù)字校園建設(shè)中互聯(lián)互通的問題。（3）互聯(lián)互通不僅僅是一個技術(shù)問題，更多的是供給主體之間要形成供給共同體。將不同的系統(tǒng)聯(lián)通，需要找到一個不同供給主體所關(guān)注問題的“最大公約數(shù)”。公共服務(wù)體系提供的解決方案是讓體系中的樞紐環(huán)境發(fā)揮共享服務(wù)的作用，這是目前各個供給主體都可以接受的。此外，與其他商業(yè)主體單方面構(gòu)建的以營利為主的體系不同，我們這里談的是政府主導(dǎo)建設(shè)的體系，是為了解決互聯(lián)互通、共享服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，是服務(wù)廣大師生的公益行為。

（三）數(shù)字校園2.0的新內(nèi)涵

綜上所述，數(shù)字校園是全面納入公共服務(wù)體系，要素和規(guī)則實現(xiàn)數(shù)字化，并支撐以育人為本的教育教學(xué)與管理實踐的校園形態(tài)，這個階段的數(shù)字校園可以稱之為數(shù)字校園2.0。

數(shù)字校園2.0與1.0的區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）數(shù)字校園2.0中的應(yīng)用都接入體系，應(yīng)用與應(yīng)用之間、應(yīng)用與體系之間都可以通過樞紐環(huán)境實現(xiàn)互聯(lián)互通;而數(shù)字校園1.0中的應(yīng)用都還是基于各個現(xiàn)實校園，相對較為孤立，實現(xiàn)更大范圍的互聯(lián)互通較為不易;（2）數(shù)字校園2.0中的要素和規(guī)則都實現(xiàn)數(shù)字化，要素數(shù)字化更加適應(yīng)師生需求，規(guī)則數(shù)字化更加嚴(yán)格規(guī)范;數(shù)字校園1.0中的要素數(shù)字化更傾向于硬軟件的普及，規(guī)則數(shù)字化更傾向于資源工具自身的格式規(guī)范，很難在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)系上發(fā)揮作用;（3）數(shù)字校園2.0的建設(shè)主體多元化，學(xué)校、區(qū)域、體系通過結(jié)構(gòu)化的合理分工共同建設(shè)數(shù)字校園的趨勢更加明顯;而數(shù)字校園1.0的建設(shè)主體大多為學(xué)校自身，容易形成“建設(shè)孤島”和“應(yīng)用孤島”。

五、基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋思路

（一）數(shù)字校園從1.0向2.0轉(zhuǎn)型的重要意義

1. 既完成數(shù)字校園1.0沒有達(dá)成的目標(biāo)，又作為中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋目標(biāo)的有力抓手

中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋要求全國每一所中小學(xué)（含教學(xué)點）都要達(dá)到數(shù)字校園建設(shè)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。從目前的情況看，數(shù)字校園2.0既能滿足全國每一所中小學(xué)（含教學(xué)點）數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的要求，又能滿足每一所中小學(xué)（含教學(xué)點）達(dá)到數(shù)字校園的建設(shè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，即對于中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋而言，數(shù)字校園2.0是符合實際需求的載體選擇，也是對基本形態(tài)“是不是”問題的切實回答。

2. 既解決“融合”的問題，又解決“常態(tài)”的問題

數(shù)字校園2.0基于互聯(lián)網(wǎng)的理念推動了現(xiàn)實校園中線上和線下教育的相互融合，納入了更加多樣的在線教育創(chuàng)新應(yīng)用，聯(lián)結(jié)了師生和家長等多方供給主體，實現(xiàn)在線教育應(yīng)用創(chuàng)新與師生和家長信息素養(yǎng)之間的相互賦能，以應(yīng)用創(chuàng)新增強信息素養(yǎng)的韌性，以信息素養(yǎng)提升應(yīng)用創(chuàng)新的靈活性，解決“融合”的問題。實現(xiàn)從居家在線學(xué)習(xí)到現(xiàn)實校園常態(tài)學(xué)習(xí)的平穩(wěn)切換，以自我學(xué)習(xí)增強課堂學(xué)習(xí)的厚度，以課堂學(xué)習(xí)引領(lǐng)自我學(xué)習(xí)的方向，解決“常態(tài)”的問題。

從實踐意義上講，完成中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)和解決“融合”與“常態(tài)”的問題具有內(nèi)在的一致性。完成中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)必然需要貫通解決融合和常態(tài)的問題，這個問題不解決，全覆蓋目標(biāo)的實現(xiàn)就會失去現(xiàn)實意義;融合和常態(tài)問題的解決必然提升全覆蓋的質(zhì)量，這個問題的解決質(zhì)量越高，全覆蓋的質(zhì)量也就越高，從而推動學(xué)校教育在高質(zhì)量發(fā)展的進程中更加充滿活力和富有效率。

數(shù)字校園被賦予了2.0意義的新內(nèi)涵。在中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的論述中，我們并沒有使用智能校園、智慧校園等術(shù)語，而是繼續(xù)使用數(shù)字校園，是因為：一是數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋中提出的是“數(shù)字校園”，而不是其他說法;二是和《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》中的相關(guān)術(shù)語和要求相對應(yīng)，把標(biāo)準(zhǔn)和要求一以貫之地落實到位;三是借鑒了《職業(yè)教育數(shù)字校園規(guī)范》中沿用“數(shù)字校園”的基本考慮[12]。

（二）基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋實現(xiàn)路徑

1. 納入教學(xué)點是中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的應(yīng)有之義

按照上述新內(nèi)涵，中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋意味著全部數(shù)字校園都要接入公共服務(wù)體系。在實體校園類型中，區(qū)縣一級的學(xué)校類型有教學(xué)點、村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等，這些學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，全部接入公共服務(wù)體系才能完全達(dá)成中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)。換句話說，公共服務(wù)體系的“服務(wù)”既要包含托底服務(wù)，又要包含監(jiān)管服務(wù)。在具體實踐操作中，已經(jīng)具備相應(yīng)條件的學(xué)校提倡可以通過省、市、縣平臺接入公共服務(wù)體系，還沒有具備相應(yīng)條件的學(xué)?；騾^(qū)域提倡直接使用公共服務(wù)體系中的空間功能和各類基礎(chǔ)應(yīng)用與個性化應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。綜上所述，基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋實現(xiàn)路徑要堅持統(tǒng)籌推進全覆蓋和數(shù)字校園轉(zhuǎn)型，堅持統(tǒng)籌推進已建成的數(shù)字校園和尚未建設(shè)的數(shù)字校園，堅持統(tǒng)籌推進發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字校園的深度應(yīng)用和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字校園的起步建設(shè)，在地方財力能夠支持且不降低評價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓每一所中小學(xué)（含教學(xué)點）都能達(dá)到數(shù)字校園的建設(shè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位教師都能使用到教學(xué)應(yīng)用，讓每一位適齡學(xué)生都能使用到學(xué)習(xí)應(yīng)用，在實現(xiàn)“數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校”的同時，帶動實現(xiàn)“教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師”“學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生”的目標(biāo)[1]，從而整體實現(xiàn)“三全”目標(biāo)。

2. 中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的基本框架

我們知道，以往對數(shù)字校園建設(shè)框架的基本要求都要從制訂規(guī)劃、軟硬件建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用、產(chǎn)出效益以及未來的可持續(xù)發(fā)展等多個方面開展，這些方面無疑是重要的。但是，每一所中小學(xué)的辦學(xué)特色不一樣，師生需求也有所差異，能夠突出的數(shù)字校園建設(shè)的特色也不盡相同。在實踐中我們常?？吹?，很多所謂已經(jīng)建成數(shù)字校園的學(xué)校，并沒有在應(yīng)用創(chuàng)新方面取得與數(shù)字校園建設(shè)投入相匹配的實際成果;相反，一些規(guī)模較小的學(xué)校，尤其是一些農(nóng)村的教學(xué)點，借助國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系和地方支持以及優(yōu)勢資源，在利用信息技術(shù)提升辦學(xué)品質(zhì)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等方面取得了非常好的效果。所以，統(tǒng)籌考慮中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋和全覆蓋實現(xiàn)后未來很長一段時間的數(shù)字校園建設(shè)，本文嘗試給出基于數(shù)字校園2.0實現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的基本框架，主要包括寬帶與終端、體系與空間、應(yīng)用與機制三大層面，所倡導(dǎo)的基本思路就是在基本具備寬帶和終端條件的情況下，在公共服務(wù)體系的支持下，匯聚符合學(xué)生成長需求的數(shù)字教育資源與工具，利用空間和教學(xué)與學(xué)習(xí)應(yīng)用開展常態(tài)化課堂教學(xué)和各類應(yīng)用創(chuàng)新活動，讓中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋成為每一所中小學(xué)實現(xiàn)育人目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐，成為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要措施。

（1）寬帶與終端

寬帶主要指學(xué)校能夠接入互聯(lián)網(wǎng)并且保證常態(tài)化教育教學(xué)與管理;終端指信息化硬件設(shè)備，包括臺式機、電子白板、一體機、平板電腦以及其他手持式終端設(shè)備等。前文提到的全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率和已擁有多媒體教室的學(xué)校比例都和這個指標(biāo)相關(guān)。其實，隨著近年來國家對教育信息化的投入不斷加大，寬帶和終端等網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)從學(xué)校教育信息化建設(shè)的“重心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｄ！?，從“物”到“人”的供給轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為數(shù)字校園建設(shè)的“題中之義”。

（2）體系與空間

數(shù)字校園1.0中沒有明確“體系”和“空間”的概念，但是這并不是說體系和空間這類形式不存在。以往在校園網(wǎng)建設(shè)過程中，很多學(xué)校自購自建了資源庫，形成了學(xué)校自己的資源平臺供教師下載使用資源，這就是較為初始的“體系”的存在方式。一些學(xué)校在校園網(wǎng)內(nèi)給師生開通了登錄賬號，并預(yù)置一定的存儲空間，師生在校園網(wǎng)內(nèi)開展應(yīng)用，這就是一種較為初始的“空間”的存在方式。只不過這些“體系”“空間”都屬于單個學(xué)校、單個人，不是公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，校園網(wǎng)以及自建自購的資源庫已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足師生的需求，應(yīng)用系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)安全的要求越來越高，資源推送必須經(jīng)過甄別再到達(dá)學(xué)生桌面，學(xué)校的信息技術(shù)教師無法很好地應(yīng)對一些突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全以及各學(xué)科所需的多樣化應(yīng)用需求。所以，公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間對于師生和學(xué)校而言就顯得特別重要。基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，師生對應(yīng)用系統(tǒng)、工具、資源等的基礎(chǔ)需求可以借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間從公共服務(wù)體系中獲得。加之公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間都是由各級教育行政部門提供基本的保障服務(wù)，這樣就大大降低了學(xué)校和師生的使用成本，提升了應(yīng)用的可達(dá)性和及時性。

（3）應(yīng)用與機制

教育App之所以能夠在教育教學(xué)與管理中迅速擴散，根本原因是其易于使用。教學(xué)設(shè)計的復(fù)雜性和技術(shù)的易用性一般同時“驅(qū)動”使用者做出選擇。教育App由于安裝操作簡單，不需要復(fù)雜的軟件使用培訓(xùn)，滿足了師生的易用性需求。教育App大都針對復(fù)雜教學(xué)設(shè)計中的某個環(huán)節(jié)、某個問題、某個操作等，并不“拉扯”教師的課堂教學(xué)進度，讓技術(shù)支持環(huán)節(jié)和整個課堂有機融合在一起，讓教師心里更加“踏實”。同時，國家對教育App的有效監(jiān)管讓師生在使用時更加放心，所以經(jīng)過公共服務(wù)體系認(rèn)證的教育App會成為師生選擇資源的主要途徑。

此外，教育App的可選性和中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋之間呈現(xiàn)出一種良好的耦合關(guān)系。師生可以根據(jù)不同需求選擇不同的教育App，教育App看起來是一種應(yīng)用，其實帶動起來的是互聯(lián)網(wǎng)時代符合師生需求，能夠統(tǒng)籌解決平臺、系統(tǒng)、資源、工具、安全等的網(wǎng)絡(luò)型、極簡型、可選型、易用型的教育信息生態(tài)思維。對于中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋而言，教育App更是將寬帶、終端、體系和空間融合在一起發(fā)揮作用的重要紐帶。從這個意義上說，依托公共服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間使用教育App，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字校園2.0的基本要義，這種應(yīng)用機制的成型對達(dá)成中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋目標(biāo)具有重要意義。

3. 基本框架的具體描述

寬帶、終端、體系、空間、應(yīng)用、機制等要素構(gòu)成了數(shù)字校園2.0的實質(zhì)內(nèi)容，也是中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的基本框架。那么，超越這些要素的新型要素（如人工智能、創(chuàng)客、虛擬實驗等）就不能納入數(shù)字校園2.0的范疇了嗎？其實是可以的。數(shù)字校園2.0提出的構(gòu)成要素是基本要素，是在現(xiàn)行條件下能夠保障學(xué)校教育教學(xué)和管理常態(tài)化的基本要求。綜上所述，我們嘗試給出基于數(shù)字校園2.0的中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋基本框架的具體描述，見表1。

六、支持中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的應(yīng)用場景探索

數(shù)字校園在線上線下融合教育中發(fā)揮著重要的作用。后疫情時代的數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用不能僅僅像以往一樣只支持服務(wù)課堂教學(xué)，而是要在“德智體美勞”“師生家校社”“人財物時空”“教學(xué)研管評”等多個維度、多個層面，甚至在跨維度、跨層面中發(fā)揮重要作用，探索更加廣泛深入的應(yīng)用場景。數(shù)字校園2.0應(yīng)用場景的特殊之處在于具備多元的支持角色和發(fā)揮無縫的聯(lián)結(jié)作用，既要保證以線上教育為主的應(yīng)急作用的發(fā)揮，也要保證在線上線下常態(tài)化融合中體現(xiàn)出足夠的潛力、韌性和活力。所以，在支持中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋的應(yīng)用場景構(gòu)建中探索數(shù)字校園的這些特殊作用，是未來建設(shè)與應(yīng)用的重要方向。以線上線下實際應(yīng)用場景需求為參考，我們提出以下6種探索場景：

（一）教師答疑輔導(dǎo)服務(wù)場景探索

數(shù)字校園2.0支持探索課堂教學(xué)與學(xué)習(xí)的延伸場景，從學(xué)科教師課堂上的答疑輔導(dǎo)延伸到互聯(lián)網(wǎng)支持下的兩名或多名教師的答疑輔導(dǎo)，幫助學(xué)生沖破學(xué)科教師單一答疑輔導(dǎo)的局限，提供多元、及時、可選、精準(zhǔn)的符合自身學(xué)習(xí)和成長需求的智力服務(wù)。

（二）育人服務(wù)場景探索

數(shù)字校園2.0支持探索育人服務(wù)的新場景，從學(xué)校教育延伸到家校共育，還可以是學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方共育，打破“場景”孤島，把多個育人服務(wù)場景聯(lián)結(jié)起來，讓科學(xué)的育人理念、模式和方法在多個場景中不斷付諸實踐。

（三）知識見識場景探索

知識見識在學(xué)生成長中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字校園2.0支持探索增長知識見識的新場景，把知識見識從校園拓展到場館，還可以拓展到社會生活的多個領(lǐng)域，進一步健全館校合作機制[13]，擴展知識見識的寬度，提升學(xué)生的思維品質(zhì)，匯集提供增長知識見識的新型數(shù)字教育資源，嵌入融合增長知識見識的生動實踐案例。

（四）師資培訓(xùn)場景探索

數(shù)字校園2.0支持探索線上線下師資培訓(xùn)相融合的新場景。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中的集中授課模式，借助數(shù)字校園2.0真正把教師的實際需求“萃取”出來，把教師教育教學(xué)中面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)精準(zhǔn)歸納與整理出來，然后轉(zhuǎn)化成能夠貼近教師實際需求、能夠解決教師問題、能夠易于教師操作、能夠讓教師獲得啟發(fā)體驗的培訓(xùn)內(nèi)容與方式。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全場景探索

數(shù)字校園2.0支持探索網(wǎng)絡(luò)安全的新場景。轉(zhuǎn)變學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全隊伍建設(shè)不足和技術(shù)滯后的現(xiàn)狀，建立學(xué)校和區(qū)域分工協(xié)同應(yīng)對的機制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)內(nèi)容與應(yīng)用等方面的安全問題，區(qū)域主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)等方面的安全問題，最終形成學(xué)校和區(qū)域之間的實時聯(lián)動反饋協(xié)調(diào)機制。

（六）學(xué)校教育治理場景探索

數(shù)字校園2.0支持探索學(xué)校治理的新場景。改變在線教育治理與學(xué)校教育治理相分離的現(xiàn)狀，將在線教育治理融入學(xué)校教育治理，完善學(xué)校教育治理體系，提升學(xué)校教育治理能力，尤其是增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部基于數(shù)字校園的綜合判斷、高效調(diào)整、靈活應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)等方面的能力，讓數(shù)字校園在學(xué)校治理能力提升方面發(fā)揮更大的作用。

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