森林生態(tài)綜合示范園規(guī)劃編制方法初探

曾昭佳 黃碧金

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的森林生態(tài)環(huán)境已不能滿足人們對美好生活的向往，大力開展森林生態(tài)體驗產(chǎn)品開發(fā)已成為時代需要。該文以廣東省九連山林場為例，介紹了其森林生態(tài)綜合示范園規(guī)劃方案，對破解時代難題的森林生態(tài)綜合示范園的規(guī)劃編制方法進行了探討，以期為當(dāng)下森林生態(tài)體驗產(chǎn)品開發(fā)方案制定提供借鑒。

關(guān)鍵詞：森林生態(tài);示范園;規(guī)劃;編制

中圖分類號 S757.4文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）02-0069-04

Preliminary Study on the Programming Method of Forest Ecological Comprehensive Demonstra

——Taking Jiulianshan Forest Farm in Guangdong Province as an Example

ZENG Zhaojia et al.

（Jiulianshan Forest Farm of Guangdong（Administration of Guangdong Jiulianshan National Forest Park）， Heyuan， Guangdong 517100， China）

Abstract： With the development of social economy， the existing forest ecological environment can not meet the people's yearning for a better life. Taking Jiulianshan forest farm in Guangdong Province as an example， this paper explores the planning method of the comprehensive demonstration garden of Forest Ecology， which solves the difficult problems of the times， and introduces the planning scheme of the comprehensive demonstration garden of forest ecology suitable for Jiulianshan forest farm in Guangdong Province， in order to provide reference for the current forest ecological experience product development program.

Key words： Forest Ecology; Demonstration Park; Plan; Programming

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步挖掘廣東省國有林場、森林公園等發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮國有林場、森林公園等在廣東省生態(tài)文明建設(shè)方面的作用，廣東省計劃依托國有林場、森林公園等，擬于2019—2021年打造一批集森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林業(yè)科技示范、林下經(jīng)濟等于一體的森林生態(tài)綜合示范園[1]。為此，森林生態(tài)綜合示范園怎樣規(guī)劃、怎樣建設(shè)，就成為了當(dāng)務(wù)之急。

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT分別代表：Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（挑戰(zhàn)）。SWOT是一種通用戰(zhàn)略分析方法，通過對被分析對象的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)等加以綜合評估與分析得出結(jié)論，通過內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機結(jié)合來清晰地確定被分析對象的資源優(yōu)勢和缺陷，了解對象所面臨的機會和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)2個層面加以調(diào)整方法、資源以保障被分析對象的實行以達到所要實現(xiàn)的目標(biāo)[2]。本文采用SWOT分析方法，以廣東省九連山林場為例，對示范園的規(guī)劃編制進行探索，以期為時下森林生態(tài)體驗產(chǎn)品開發(fā)方案制定提供參考借鑒。

1 建設(shè)條件分析

1.1 優(yōu)勢 示范園內(nèi)現(xiàn)擁有大面積的紅錐林，目前林場已經(jīng)對部分場地開展了近自然林培育經(jīng)營技術(shù)措施，將紅錐純林或混交同齡林逐步導(dǎo)向以紅錐為主、由多個樹種組成的異齡復(fù)層混交林，培育紅錐大徑級優(yōu)質(zhì)用材林，實現(xiàn)可持續(xù)近自然經(jīng)營的發(fā)展目標(biāo)。同時，可充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢重點從事林下種植林藥產(chǎn)業(yè)，打造兼具林業(yè)科技示范功能和林下經(jīng)濟示范功能的森林生態(tài)綜合示范園。另外，林場范圍內(nèi)山青水秀，溝谷幽深，常有潭水瀑布掩映于綠樹之間，是進行林業(yè)科研、自然教育的好去處。

1.2 劣勢 示范園內(nèi)已建有部分基礎(chǔ)設(shè)施，但仍無法滿足經(jīng)營管理工作需要。在林區(qū)道路建設(shè)方面，林區(qū)公路等級低，通往管護點的林區(qū)公路大部分仍為砂土路，設(shè)施還不完善;在管護站點改造方面，配套設(shè)施簡陋，管護站點有待改造;在給排水建設(shè)方面，部分管護點仍存在飲用水困難的情況;在通訊方面，部分區(qū)域沒有通訊信號覆蓋。示范園內(nèi)未具備訪客接待服務(wù)能力，所在區(qū)域少有游客，缺乏名氣，林業(yè)科技示范+林下經(jīng)濟示范+自然教育示范園區(qū)應(yīng)有的配套設(shè)施較為欠缺，園區(qū)的林業(yè)科技示范+林下經(jīng)濟示范+自然教育功能體系幾乎為空白。

1.3 機遇 森林生態(tài)綜合示范園是依托國有林場、森林公園及林業(yè)科研院所等，在森林生態(tài)系統(tǒng)健康維護、森林生態(tài)環(huán)境綜合利用（包括森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟等）以及林業(yè)科技應(yīng)用等方面具有示范引領(lǐng)作用的綜合性森林生態(tài)示范園。發(fā)展森林生態(tài)綜合示范園是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，主動對接和服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要舉措;是推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突顯森林生態(tài)綜合效益最大化，有力促進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要渠道;是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、拓寬農(nóng)民增收致富的重要抓手，對廣東省建設(shè)綠色生態(tài)省具有重要意義。

1.4 挑戰(zhàn) 一方面，示范園的建設(shè)目前仍處于前期試點階段，缺乏建設(shè)經(jīng)驗借鑒。隨著游客對娛樂性、參與性、教育性、文化性等多方面功能要求的不斷提高，游客的需求日益多元化和個性化，旅游資源及市場的開發(fā)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，開展項目建設(shè)對森林生態(tài)環(huán)境造成了一定的負面影響，訪客數(shù)量的增加也會對森林防火造成一定的威脅。另外，缺乏必要的專業(yè)人員及完善的管理方式方法等，也將不利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2 確立規(guī)劃總則

2.1 指導(dǎo)思想 建設(shè)方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，開展生態(tài)文明示范點創(chuàng)建，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步挖掘廣東省國有林場、森林公園等發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮國有林場、森林公園等在廣東省生態(tài)文明建設(shè)方面的作用[3]。開展“綠水青山就是金山銀山”實踐，通過合理布局，突出自然，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地組織好建設(shè)，探索積累一些經(jīng)驗，形成一種可推廣、可復(fù)制的模式。

2.2 規(guī)劃原則

2.2.1 生態(tài)優(yōu)先，合理利用 以保護森林生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源為前提[4]，嚴(yán)格遵循林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合，高效、合理利用森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 因地制宜，突出特色 結(jié)合園區(qū)資源和環(huán)境特征，設(shè)置項目內(nèi)容應(yīng)突出資源特色，強化風(fēng)景資源的原真性和生態(tài)環(huán)境的自然性[5]，突出綜合示范效益。

2.2.3 創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展 發(fā)展“森林+教育”“森林+科技”等“森林+”林業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.3 規(guī)劃依據(jù) （1）《“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕70號）;（2）《林業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》（林規(guī)發(fā)〔2016〕22號）;（3）《關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》（林場發(fā)〔2016〕3號）;（4）廣東省森林生態(tài)綜合示范園建設(shè)技術(shù)指引（試行）;（5）森林公園建設(shè)指引（DB44/T1812）;（6）森林體驗基地質(zhì)量評定（LY/T2788）;（7）森林養(yǎng)生基地質(zhì)量評定（LY/T2789）;（8）九連山林場森林經(jīng)營方案（2018—2025年）;（9）廣東九連山森林公園總體規(guī)劃（2017—2026）。

2.4 總體定位 規(guī)劃致力于在九連山脈腹地打造以發(fā)展林業(yè)科技示范園為主，林下經(jīng)濟示范園和自然教育示范園為輔的森林生態(tài)綜合示范園（見圖1）。

2.5 規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)《廣東省森林生態(tài)綜合示范園建設(shè)技術(shù)指引》（試行），制定廣東省九連山林場森林生態(tài)綜合示范園的建設(shè)目標(biāo)：依托九連山林場現(xiàn)有的資源條件，以林業(yè)科技、林下經(jīng)濟和自然教育作為重點建設(shè)目標(biāo)[6]，于2022年建設(shè)成為廣東省內(nèi)具有綜合示范作用的生態(tài)綜合示范園。其中，林業(yè)科技、林下經(jīng)濟和自然教育的具體建設(shè)目標(biāo)如下：林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)：園區(qū)面積不少于333.33hm2，依托現(xiàn)有的萬畝紅錐林，重點在紅錐大徑材培育、經(jīng)營、木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)、林木種質(zhì)資源收集與保存、森林資源培育與經(jīng)營、珍貴樹種發(fā)展及科技成果展示等方面具有示范作用，以期建成華南片區(qū)最大的紅錐大徑材培育科技示范基地。同時培訓(xùn)一批開展紅錐大徑材培育和推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。配建具有科普宣傳牌或多媒體設(shè)施，可收集林業(yè)科學(xué)研究所需的有效數(shù)據(jù)監(jiān)測設(shè)施。林下經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)：園區(qū)面積不小于133.33hm2，結(jié)合九連山脈獨特的氣候條件和森林資源，培育種植林下中草藥材。打造林下中草藥品種展示區(qū)、中草藥種植模式展示區(qū)及中草藥產(chǎn)品加工展示等內(nèi)容，構(gòu)建九連山林場森林復(fù)合產(chǎn)業(yè)。自然教育示范園區(qū)建設(shè)目標(biāo)：結(jié)合林業(yè)科技示范園區(qū)和林下中草藥種植示范園區(qū)，在示范園內(nèi)注入自然教育、森林科普等功能。提供森林教育、林產(chǎn)教育、生態(tài)教育、環(huán)境教育等各類型自然教育產(chǎn)品與服務(wù)。園區(qū)配套開展自然教育的基礎(chǔ)設(shè)施，建成和購置必要的服務(wù)設(shè)施和用于開展自然教育的設(shè)施設(shè)備，形成一套完善的自然教育服務(wù)體系。

2.6 規(guī)劃期限 根據(jù)示范園總體規(guī)劃布局，將示范園進行分期建設(shè)。建設(shè)周期為5年：2020—2024年。

2.6.1 一期（2020年） 構(gòu)建紅錐大徑材培育展示區(qū)和林下藥材種植展示區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)主要道路交通，提升入口區(qū)域景觀效果，對大埠管護站進行景觀品質(zhì)化提升，完善園區(qū)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施及水電等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，初步構(gòu)建九連山林場森林生態(tài)示范園雛形，并通過廣東省林業(yè)局驗收。

2.6.2 二期（2021—2022年） 建立起功能較完善、自然景觀優(yōu)美、示范效益較明顯的綜合示范園，進一步加強紅錐大徑材培育示范、林下藥材種植展示示范效益， 重點強化“九連山林場森林生態(tài)綜合示范園”品牌，吸引部分社會資金;完善示范園內(nèi)配套設(shè)施，啟動展覽館、科普教育基地等項目具體建設(shè)。

2.6.3 三期（2023—2024年） 全面建成在森林生態(tài)系統(tǒng)健康維護、森林生態(tài)環(huán)境綜合利用（包括森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟等）[7]，以及林業(yè)科技應(yīng)用等方面具有示范引領(lǐng)作用的綜合性森林生態(tài)示范園。進一步凸顯強化“九連山林場森林生態(tài)綜合示范園”品牌效益。

3 編制功能區(qū)劃與布局

3.1 范圍與性質(zhì)類型 示范園四至范圍：從亞昔斗管護點沿109鄉(xiāng)道向北至550.4m海拔山頂，沿山脊線向北至羊頸坳管護點北部山體480.0m海拔山頂，向東沿山脊線至海拔471.0m山腳，向南沿山腳線至石坳坑，沿塘邊至旱窩里，下至高卷陂區(qū);從亞昔斗管護點向南沿海拔440.5m山脊線至550.0m海拔山頂，沿現(xiàn)有土路至海拔1087.0m山頂，向東沿山脊線至長豐護林點，沿海拔585.0m上腳線至海拔880.0m山頂，沿山脊線土路向西北方向至高卷陂區(qū)。項目為新建建設(shè)項目，確定性質(zhì)為：以九連山林場為依托，以發(fā)展科技林產(chǎn)為主要宗旨，以森林風(fēng)景資源合理利用為前提，以紅錐大徑材培育基地與九連山脈林藥種植為亮點，建設(shè)集林業(yè)科技、林藥產(chǎn)業(yè)、自然教育功能為一體的公益性森林生態(tài)綜合示范園。園區(qū)規(guī)劃的面積為920.72hm2。

3.2 規(guī)劃主題 “紅錐林藥園，生態(tài)九連山”，依托示范園內(nèi)豐富的森林資源，圍繞紅錐大徑材培育示范基地建設(shè)和九連山脈林藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建廣東省內(nèi)集林業(yè)科技示范、林下經(jīng)濟示范和自然科普示范與一體的生態(tài)綜合示范園。

3.3 功能定位

3.3.1 生態(tài)功能 依托示范園建設(shè)，進一步做好九連山林場內(nèi)有害生物監(jiān)測及綜合防治工作，維護林場森林健康;對園區(qū)內(nèi)的地帶性天然常綠闊葉林， 觀賞價值較高的針闊葉混交林、針葉林、灌木林等特色森林植被，加強保護;因此，示范園的建設(shè)對于保護九連山林場的自然資源和生態(tài)環(huán)境，有著重要意義。

3.3.2 示范功能 規(guī)劃結(jié)合基地現(xiàn)狀資源條件與現(xiàn)有林業(yè)科技成果，根據(jù)示范園功能定位以紅錐大徑材培育為主，以林下藥材培育和自然教育為輔的示范目標(biāo)，繼續(xù)加強紅錐大徑材培育示范、林下藥材項目研究，融入科教宣傳、展示、教育系統(tǒng)，并配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施與游憩設(shè)施等，打造集林業(yè)科技示范、林下經(jīng)濟示范和自然教育示范于一體的森林生態(tài)綜合示范園。今后，園區(qū)可作為珍貴林木種質(zhì)資源收集、保存與利用，林木長期育種，生態(tài)保護與恢復(fù)，森林培育與經(jīng)營，森林資源利用、林下資源培育等林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果示范以及為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、自然教育提供服務(wù)基地。園區(qū)還可以通過現(xiàn)場培訓(xùn)、分發(fā)技術(shù)資料和上門技術(shù)指導(dǎo)等方式對周邊地區(qū)群眾以及單位進行技術(shù)培訓(xùn)和推廣，能夠充分發(fā)揮林業(yè)科技示范園區(qū)的科技示范作用，實現(xiàn)以點及面，提高成果的運用普及程度。加強與各大科技院校的合作，加深林業(yè)科技的研究，力爭在林業(yè)科技的某個區(qū)域達到省內(nèi)甚至國內(nèi)最佳，從而引領(lǐng)林業(yè)科技行業(yè)的發(fā)展。

3.3.3 科教功能 依托現(xiàn)有資源條件，挖掘科教“素材”，創(chuàng)新設(shè)計“自然教育課程”，寓教于樂，為開展生態(tài)文化建設(shè)提供場地。

3.4 總體布局及功能區(qū)劃 示范園規(guī)劃總面積為920.72hm2，根據(jù)功能定位由林業(yè)科技示范園區(qū)、林下經(jīng)濟示范園區(qū)和自然教育園區(qū)組成。其中，林業(yè)科技示范園區(qū)面積為4333.60hm2，林下經(jīng)濟示范園區(qū)面積為305.58hm2，自然教育園區(qū)面積為282.62hm2（見表1）。

4 結(jié)語

森林生態(tài)綜合示范園建成后，將產(chǎn)生良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，綜合效果十分顯著，對帶動本地區(qū)森林生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展將發(fā)揮著十分重要的推廣示范作用。林木品種的栽植對比示范建設(shè)，更為區(qū)域林業(yè)發(fā)展篩選出優(yōu)良品種。園區(qū)的建設(shè)，每年可提供大量的勞動崗位，為富余職工和周邊林農(nóng)提供就業(yè)，同時改善了林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會效益良好。示范園內(nèi)的森林資源具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量等多種生態(tài)效能[8]，生態(tài)效益明顯。將進一步激發(fā)周邊林農(nóng)造林、護林的積極性，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將形成“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”[9]和“生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)良性互動”[10]的局面，對于促進粵東地區(qū)生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

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（責(zé)編：張宏民）