全省各地深入開展歲末年初安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)

文 本刊記者 林潔 通訊員 莫昳 蔡漢華 黃華希

湖南省安委會督導(dǎo)組在嘉禾縣方解石礦督查（李華斌供圖）

自開展全省歲末年初安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)以來，各地各部門積極行動，通過動員部署、深入組織推進(jìn)“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法和雙重預(yù)防機制建設(shè)等，確保了全省安全形勢的總體穩(wěn)定，為完成“三堅決兩確?！蹦繕?biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署推動

長沙、懷化、岳陽、益陽、永州、湘潭、株洲、郴州、婁底、衡陽、張家界市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)動員部署，邵陽、湘西州市州長及常德市政府黨組副書記進(jìn)行動員。省應(yīng)急管理廳在抓好直管行業(yè)領(lǐng)域的同時，切實加強了對各級各部門的統(tǒng)籌調(diào)度；省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省消防救援總隊、省公安廳交警總隊、湖南能源監(jiān)管辦、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局等部門分別召開專題會議對百日大會戰(zhàn)專題研究、部署調(diào)度或深入一線督導(dǎo)檢查。

強化工作舉措，扎實開展會戰(zhàn)

一是建立健全工作機制，加強制度保障。各地區(qū)各部門均通過召開專題會議、印發(fā)工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專班、健全工作機制、制定制度措施、強化督導(dǎo)考核等方式來推進(jìn)工作開展。長沙市針對行動開展明察暗訪，對重點領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)督查。懷化、常德、岳陽分別出臺安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)“五條措施”“十條措施”“十條措施”。益陽按照“五個一批”（掛牌一批、管控一批、曝光一批、查處一批、移送一批）的要求推進(jìn)工作。衡陽規(guī)定每周五為全市百日大會戰(zhàn)調(diào)度日，株洲召開全市調(diào)度會進(jìn)行點名通報，湘西州召開專題點評會議。永州抽調(diào)33人組成大會戰(zhàn)工作專班，12 個市直單位組成12 個駐點督導(dǎo)組，開展2個月駐點督導(dǎo)，12 個專委會也組成督導(dǎo)組開展督導(dǎo)。邵陽繼續(xù)實行“市委常委包片、政府副職聯(lián)線”安全生產(chǎn)督查檢查工作，換屆調(diào)整后已陸續(xù)帶隊到一線開展安全檢查。郴州印發(fā)“工作措施”和“分片督導(dǎo)工作方案”。張家界嚴(yán)格落實摸底、交辦、臺賬、調(diào)度、督辦五項制度。

二是加強宣傳報道，濃厚行動氛圍。各級各部門利用各種媒體跟蹤報道，加強典型宣傳和非法違法事件曝光，同時暢通投訴舉報渠道，形成全社會參與監(jiān)督、群防群治的良好局面。大會戰(zhàn)開展以來，全省各地區(qū)媒體曝光4057起，舉報查實2202 起。

三是強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格打非治違。各地區(qū)各部門動員組織各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為重點，采取各種措施，切實強化監(jiān)管執(zhí)法。如婁底市檢察院駐應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室掛牌成立，湘潭市人民檢察院和市應(yīng)急管理局共同設(shè)立安全生產(chǎn)公益訴訟檢察室，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類刑事犯罪，發(fā)揮公益訴訟檢察職能。百日大會戰(zhàn)開展以來，全省各地區(qū)執(zhí)行行政處罰57955 次。其中，責(zé)令停產(chǎn)整頓1095 家，暫扣吊銷證照企業(yè)503 家，關(guān)閉取締371 家，罰款6510.86 萬元，行刑銜接289 件，移送司法機關(guān)368 人。

四是積極推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)。各級各部門在三年攻堅行動安全風(fēng)險隱患大排查的基礎(chǔ)上，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，狠抓重大風(fēng)險辨識管控和重大隱患排查治理。大會戰(zhàn)開展以來，全省各地區(qū)辨識重大風(fēng)險41230 處，管控重大風(fēng)險40290 處。

執(zhí)法人員在煙花爆竹店檢查

聚焦重點領(lǐng)域，推進(jìn)重點工作

省安委會有關(guān)成員單位根據(jù)各自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和安全生產(chǎn)專項整治三年行動的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任、狠抓工作落實。

煤礦方面，開展全省煤礦解剖式執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題1014 條，其中重大問題隱患21條。積極督促整改，全省政府層面主要問題596 項，已整改完成472 項，省級層面主要問題53 項，已整改完成52 項。全省企業(yè)層面5899 項突出問題已整改5496 項。

非煤礦山方面，省、市、縣應(yīng)急管理部門和三大集團(tuán)以非煤礦山解剖式執(zhí)法檢查為抓手，全面推動非煤礦山百日大會戰(zhàn)。將重大隱患整治作為當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作重中之重。14 個市州共上報隱患1594 條，其中重大隱患774 條；屬于十類違法違規(guī)行為的隱患491 條，屬于不符合“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”要求的隱患359 條。湖南有色、中鎢高新、湖南黃金組織開展自查督查，共發(fā)現(xiàn)和上報重大隱患60 條。今年以來，全省非煤礦山共發(fā)現(xiàn)問題12938 條，立案查處737 起，處罰2117 萬元；其中百日大會戰(zhàn)期間，全省非煤礦山共排查問題2791 條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓61 家，立案255 起，處罰919 萬元。

危險化學(xué)品方面，將百日大會戰(zhàn)與危險化學(xué)品安全專項整治三年行動相結(jié)合，省應(yīng)急管理廳多次通過視頻會議等方式調(diào)度各市應(yīng)急局抓好危化品安全“一防三提升”各項重點工作。全省危險化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)積極行動，11 月共現(xiàn)場檢查企業(yè)1225 家次，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書544 份，查處隱患1287 條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓9 家，實施行政處罰196 起，共計罰款160 余萬元。

嘉禾縣嚴(yán)厲打擊非法開采露頭煤行為

煙花爆竹方面，針對當(dāng)前正處于產(chǎn)銷旺季的實際，省應(yīng)急管理廳出臺《產(chǎn)銷旺季24 條監(jiān)管措施》，每周安排人員開展高頻次一線暗訪抽查，保持“高壓嚴(yán)管”態(tài)勢。長沙市出臺《生產(chǎn)現(xiàn)場檢查“十停十罰”處置措施》，組織開展交叉檢查。瀏陽市、醴陵市、攸縣、宜章縣、臨澧縣結(jié)合即將修訂出臺的《工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，一手抓宣貫、一手抓整改。瀏陽市針對高錳酸鉀價格大幅上漲情況，重點關(guān)注原材料質(zhì)量，從源頭保證生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。醴陵市針對安全監(jiān)管“寬松軟”的頑疾，調(diào)整加強執(zhí)法力量，監(jiān)管執(zhí)法力度明顯上升。永興縣主動作為，積極督促、指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)改造，企業(yè)安全本質(zhì)水平得到極大提升。

工貿(mào)方面，一是對全年以來工貿(mào)行業(yè)事故進(jìn)行全省警示通報，對事故頻發(fā)多發(fā)地區(qū)進(jìn)行“點對點”督促指導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳召開現(xiàn)場會議，由事故單位負(fù)責(zé)人逐一檢討，相關(guān)市、縣應(yīng)急管理部門再動員、再壓實，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；二是省應(yīng)急管理廳派出工作組深入永州、郴州、湘潭、婁底、衡陽、株洲、長沙等市州進(jìn)行“一線督導(dǎo)”，督促各地扎實開展燒結(jié)磚（瓦）工廠安全生產(chǎn)整治，推動工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管專項執(zhí)法、9 大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏凸べQ(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)打非治違不斷落到實處；三是全面啟動14 個市州的工貿(mào)行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計診斷工作，嚴(yán)把工貿(mào)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”關(guān)口，切實提高工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)化安全水平；四是創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)“安全園區(qū)”評價工作，建立評價指標(biāo)體系，對全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動“安全園區(qū)”評價，夯實園區(qū)基層基礎(chǔ)；五是專門開展特護(hù)期安全生產(chǎn)“明查暗訪”，結(jié)合對市州應(yīng)急管理部門內(nèi)部監(jiān)督檢查，省應(yīng)急管理廳對工貿(mào)行業(yè)重點行業(yè)、重點地區(qū)進(jìn)行“四不兩直”安全生產(chǎn)檢查，有力震懾了非法違法企業(yè)。

道路運輸領(lǐng)域，將整治工作列為黨政中心工作、列入年度績效考核。突出抓好四方面工作，即清繳源頭安全隱患、查處路面突出交通違法、壓實源頭管理責(zé)任、開展交通安全宣傳。提醒交辦重點隱患11084 起，已初步整改11077 起。全年掛圖作戰(zhàn)重點隱患7.12 萬起，清理完成6.78 萬起。組織開展考評6 次，下發(fā)考評通報6 期。交通運輸領(lǐng)域重大風(fēng)險辨識830 個、重大風(fēng)險管控838 個、媒體曝光16 次、舉報查實處理39 件、新《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法典型案例12 件。并對全省交通領(lǐng)域百日大會戰(zhàn)工作情況進(jìn)行了動員、通報。

住建領(lǐng)域，開展全省建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治，推進(jìn)全省住建系統(tǒng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動（排查安全隱患159 處，完成整改135處），完成全省農(nóng)村危房改造2.5 萬戶，完成率88%，完成農(nóng)村房屋建筑調(diào)查1234.4 萬棟，完成率36%。

工信領(lǐng)域，成立廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)“工作方案”“工作舉措”“督查檢查計劃”推動大會戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點部署農(nóng)機、漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村能源（沼氣）、農(nóng)藥使用等安全生產(chǎn)工作，注銷變型拖拉機112952 臺，存量減少了81.87%，查處拖拉機違法違規(guī)行為2935 起，整治行動將在全國農(nóng)機安全工作會議上作典型發(fā)言。

自然資源領(lǐng)域，持續(xù)開采非法采礦衛(wèi)星監(jiān)測，深入推進(jìn)砂石土礦專項整治，截至目前全省砂石土礦減少至1322 個，大會戰(zhàn)期間，媒體曝光2 起，舉報查實處理10 起，行刑銜接18 件。電力行業(yè)，11 月開展全省專項檢查，各電力企業(yè)均組織開展內(nèi)部專項督查檢查，大會戰(zhàn)以來，全省電力企業(yè)辨識風(fēng)險1048 項，排查隱患1219 項，查處“三違”449 人次。

公安治安系統(tǒng)，扎實開展民爆物品集中整治、易制爆、劇毒化學(xué)品專項整治。行動開展以來，共排查整改隱患1352 處，偵破相關(guān)刑事案件2 起，查處相關(guān)行政案件225 件。水利系統(tǒng)，狠抓隱患排查和治理，辨識重大危險源數(shù)量25660 個，管控數(shù)量25570 個，大會戰(zhàn)開展以來，共檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1244 處，及時整改1240 余處，限時整改4 處。

衛(wèi)生健康系統(tǒng)，開展大督查，查出問題140 條，要求限時整改。文化旅游系統(tǒng)，印發(fā)大會戰(zhàn)工作和文旅安全集中攻堅方案，推進(jìn)“打非治違”，全省出動執(zhí)法人員15000 余人次，檢查6734 家次，現(xiàn)場責(zé)令改正425 家次，現(xiàn)場處罰36 家（人次）。

市場監(jiān)管系統(tǒng)，重點整治特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品安全等領(lǐng)域，共辨識重大風(fēng)險隱患851 條，管控重大風(fēng)險767 個，媒體曝光39 件，舉報查實處理56 條，行刑銜接4 個，報送典型執(zhí)法案例157 件。民航監(jiān)管方面，開展年度檢查和專項檢查，嚴(yán)抓轄區(qū)隱患排查治理。制作新《安全生產(chǎn)法》宣貫材料，開展安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全信息化建設(shè)專項安全監(jiān)察和督導(dǎo)。通信行業(yè)，加大排查整治力度，大會戰(zhàn)期間排查重大隱患1 處，一般隱患812 處，已整治692 處，利用行業(yè)優(yōu)勢深入宣傳。消防安全方面，集中治理問題隱患，排查廠房、物流倉儲場所6803 家，發(fā)現(xiàn)隱患5395 處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或臨時查封44家，清理違規(guī)住宿人員695 人。檢查22 萬家“多合一”門店，發(fā)現(xiàn)整改隱患問題37 萬余處，臨時查封67 家、責(zé)令三停53 家?！?/p>

執(zhí)法人員將非法存儲的煙花轉(zhuǎn)運至安全地方