漢壽縣蔣家嘴枇杷坳排污口生態(tài)環(huán)境修復與保護調研

摘要：筆者通過實地調研蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復工程、三汊障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復工程，由點及面，對全縣生態(tài)環(huán)境修復與保護進行思考，探究生態(tài)環(huán)境修復與保護的意義。

關鍵詞：生態(tài)修復 環(huán)境保護 蔣家嘴

一、修復與保護的現(xiàn)狀

蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復工程屬于漢壽縣河道污染整治工程（一期）的子項目之一，其工程投資約4000萬元，包括控源截污工程，清淤工程，水體生態(tài)修復工程等，于2017年3月動工，2019年10月建成投入使用。枇杷坳排污口位于漢壽縣安樂湖旁邊，以前是一自然水體，長期以來一直由本地游姓居民承包從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，附近居民區(qū)、醫(yī)院污水及廢棄物直接排放，沉積的大量污染物會隨水流擾動不斷釋放到水體中，導致安樂湖水質惡化。蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態(tài)修復工程以“濕地保護濕地”為設計理念。在人工濕地的建造上，通過不同臺面解決場地高差，聯(lián)系城市道路與濕地內部，營造高低錯落的濕地景觀，分別形成旱生植物、旱生+濕生植物、濕生+水生植物，同時構成了由外而內、從高到底、自人工濕地向原生濕地的濕地水系。通過水生生物群落修復技術，構建完整生物鏈，將水質凈化長期穩(wěn)定達到地表田類水質標準。

同時為了徹底解決附近居民及醫(yī)院生活污水、醫(yī)用廢棄水的無序排放，修建了一座污水提升泵站，通過提升，由沿安樂湖邊的污水主管網(wǎng)進入鎮(zhèn)污水處理廠，經(jīng)處理后達標排放。該工程建成后既解決了排污口的整治和生態(tài)修復，又以此為基礎形成了集休閑、娛樂、觀光的百姓公園，日人流量約500人次。

蔣家嘴鎮(zhèn)鹿角山村三汊障區(qū)域位于西洞庭湖國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內，針對該區(qū)域“水域被圍成魚塘進行投料養(yǎng)殖”問題，縣委、縣政府高度重視，由西洞庭湖保護區(qū)管理局強力推進整改工作，并利用《湖南西洞庭湖國家級自然保護區(qū)三汊障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目》加快修復三汊障及周邊區(qū)域的濕地生態(tài)環(huán)境，取得了良好成效。

三汊障于1973年圍墾，臨沅水一線堤壩長約5.1公里，1998年實施“平垸行洪”工程（屬單退垸），退居不退耕，當時為保護垸內移民房屋及生產(chǎn)資料安全，經(jīng)縣平建辦及相關部門批準，于1999年修筑了防洪保安間堤，長約400米，形成了三水夾兩堤的現(xiàn)狀。2013年，當?shù)卣畬⒓w部分600畝水面進行外租，為解決與周邊群眾糾紛問題，承包業(yè)主轉租了周邊田土，形成了目前1020畝的養(yǎng)殖水域面積。權屬情況：一是集體部分。該區(qū)域720畝（水面600畝集體用地120畝）水面屬集體所有，其中：①在修筑防洪保安堤時，約50畝農(nóng)田取土成湖，已進行了補償;②承包業(yè)主自行修筑了3個種苗池，用于種苗繁育。二是個人部分。在魚池周邊，尚有近300畝移民農(nóng)田和自留地，由于經(jīng)常被水淹，不能進行農(nóng)作物種植，移民將農(nóng)田加深形成魚塘，從事小規(guī)模養(yǎng)殖（其中部分外租）。針對上級交辦及各級領導現(xiàn)場督辦時指出問題，完成了十個方面問題的整改工作。依法解除外租合同，退出水產(chǎn)養(yǎng)殖功能。拆除生產(chǎn)生活用房，拆除了9棟漁場生產(chǎn)生活用房及退養(yǎng)空置場房。拆除供電設備設施。拆除湖內小型漁池。漁場承包區(qū)域周邊有大量移民責任田土，由于地勢較低經(jīng)常被水淹，改造成漁池從事小規(guī)模養(yǎng)殖，對水質造成一定污染。為徹底解決這一問題，經(jīng)縣政府反復研究，決定一并退養(yǎng)且拆除貫通。重新勘界定標定點。全面清理養(yǎng)殖痕跡。制定退養(yǎng)還濕機制。

針對三汊障及周邊區(qū)域濕地生態(tài)環(huán)境退化的情況，保護區(qū)管理局利用三漢障及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目全面啟動了該區(qū)域的生態(tài)修復工作。一是啟動實施了三汊障區(qū)域界樁、界碑、宣傳牌制作安裝工程，在三汶障、青山垸安樂湖等地建設了永久性大型濕地保護宣傳牌20余塊，界樁10根、界碑1塊;二是啟動實施了三汊障及周邊區(qū)域監(jiān)測巡護道路修繕工程;三是采取濕地植被凈化的方式對三汊障養(yǎng)殖水體進行了水體凈化;四是在三汊障區(qū)域建設了1個野外視頻監(jiān)控塔，對該區(qū)域進行重點實時監(jiān)控;五是三汊障及周邊區(qū)域水系連通和巡護、生態(tài)蓄水、地形改造與生境營造、防護林帶建設、水生植被重建工程等建設內容己全面啟動，正在建設中。

二、修復經(jīng)驗總結

蔣家嘴兩地的生態(tài)環(huán)境修復和保護實踐：一是美化了生態(tài)環(huán)境，保障了人居環(huán)境。在三汊障蔣家嘴鎮(zhèn)政府全面啟動了該區(qū)域人居環(huán)境整治工作，為周邊群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，杜絕生活污染，保證該區(qū)域生態(tài)安全。并建立長效管護機制，制定了《三汊障區(qū)域管護制度》，明確了管護要求、管護方式和責任人，并與蔣家嘴鎮(zhèn)建立了聯(lián)合管護的長效機制。二是增加了可利用土地，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。三是逐步實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的多贏。但同時也要看到我縣生態(tài)環(huán)境修復與保護目前還存在的問題：

一是生態(tài)環(huán)境需要治理項目多，任務重。二是完善整體規(guī)劃。完善全縣生態(tài)環(huán)境治理項目整體規(guī)劃，需要資金支持，整體推進。三是治理起來難度較大。

三、對我縣生態(tài)環(huán)境修復與保護工作的建議

一是不斷完善全縣整體的生態(tài)環(huán)境修復和保護規(guī)劃。完善整體規(guī)劃需資金，需要政府支持資金才能夠實現(xiàn)。

二是加大修復和治理力度。針對目前修復項目多，管理人員少，忙不過來的現(xiàn)狀，及治理難度較大的項目，建議釆取政府購買服務的方式，充分發(fā)揮社會力量參與到生態(tài)環(huán)境治理與修復工作中。

三是強化屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與配合，保障治理項目的順利實施。治理項目位置多在百姓的房前、屋后、地中，有時不但不能得到老百姓的理解和支持，受利益驅動反而出面干預刁難，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強有力的支持才能完成項目的落地，按時施工。

四是加強對治理項目的后期養(yǎng)護和保護。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目后期管理力度，建立部門監(jiān)管，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的機制。

五是政府要高度重視。既要把生態(tài)修復、治理與保護工作列入政府的重點工程，更要定期召開相關部門的協(xié)調推進會，對生態(tài)環(huán)境修復、治理與保護工作進行責任認定。

總之，加強生態(tài)環(huán)境修復與保護，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大空間有機融合，既形成高品質的生活服務區(qū)，也形成高端的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，又形成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)。在開放強市、產(chǎn)業(yè)立市的過程中，漢壽社會與經(jīng)濟發(fā)展將會更上一層樓，將逐步建成“宜居、宜業(yè)、宜游”的環(huán)湖經(jīng)濟強縣。

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學院）講師，學士。研究方向為社會學。