電力工程前期風險管理現(xiàn)狀分析與對策措施

賈茹

摘要：在電力工程的發(fā)展中，相關人員要對其前期的風險進行有效的管理，建立健全風險管理機制，使得電力工程的進度以及安全管理之間保持平衡，對工程中的安全隱患進行控制，提升工程管理效果。鑒于此，文章通過對電力工程前期的風險管理意義進行分析，研究了風險管理中存在的問題，并提出了有效的管理措施，促進電力工程的發(fā)展。

關鍵詞：電力工程;進度控制;安全管理;意義;具體措施

1前期階段風險管理的意義

1.1降低工程造價

工程造價貫穿于項目建設的全過程，項目投資決策階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)之一。通過多方案比選加強電力工程選址和路徑優(yōu)化，從規(guī)劃選址入手，在前期階段深入現(xiàn)場調(diào)研，選出造價低、出線方便、拆遷賠償少、地質(zhì)條件好的位置，可大幅降低建設成本、控制工程造價、提高投資效益。規(guī)劃方案費用一般只占工程建設總投資的1%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價有一定的影響。

1.2減小負面影響

網(wǎng)絡媒體的輿論宣傳特別是微博、微信等對電力行業(yè)尤其是涉及民生類輿情的導向作用日益明顯。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖1），就全網(wǎng)能源輿情數(shù)據(jù)量來看，電力輿情高居首位，達到40.02%。由于“一朝拆遷，一夜暴富”的財富效應，人們對征占地拆遷及地上物補償、房屋安置補償標準要求越來越高。同時，在土地資源緊張的背景下，電力項目的快速推進經(jīng)常出現(xiàn)變電站落點困難、廊道資源緊張等問題，導致項目前期工作難度增加。因此，在前期階段通過公示、公眾參與、走訪等方式，對項目進行全面的風險識別和管理，挖掘和收集項目建設過程中可能對社會環(huán)境和自然環(huán)境產(chǎn)生的風險因素，特別是涉及利益相關者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定的風險因素，要及時了解利益群體對項目建設的態(tài)度，降低項目實施對社會的負面影響。

1.3保障項目平穩(wěn)推進

電力行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展關系著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)各項事故（事件）的發(fā)生會對當?shù)氐纳a(chǎn)生活產(chǎn)生較大的影響。由于電力企業(yè)在應對突發(fā)事故/事件等風險時會面臨諸多挑戰(zhàn)，而開展前期風險管理能夠?qū)撛陲L險過程的突變性、影響的嚴重性、未來的不確定性以及后果的連帶性進行全面識別、分析，提高電力企業(yè)的預見性和主動性，所以，對項目如期順利地實施能夠起到關鍵作用。

電力企業(yè)在項目前期階段開展風險管理，可以提前全方位、多角度識別和預判項目風險，從而保障電力項目的全過程風險管理全面有效，為行業(yè)主管、維穩(wěn)等部門控制項目風險、維護社會穩(wěn)定提供參考。通過風險管理工作，落實切實可行的風險防范和化解措施，先期把控、預防和化解可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，并根據(jù)實際需要制定突發(fā)事件、群體性事件、專項施工等相關的應急預案，保障風險可控、工程順利開展。

2電力項目風險管理存在問題

2.1施工現(xiàn)場管理不嚴

從現(xiàn)階段的生產(chǎn)運作情況來看，管理者監(jiān)督不到位，從日常管理的設備、標識等都未嚴格管控。在施工中工具領用、管理不當?shù)葐栴}時有發(fā)生。事實證明，管理者對于安全管控的意識不足，會使得工程無法按照預期計劃推進，還會威脅到工程質(zhì)量安全。

2.2安全管理機制不健全

在電力工程建設環(huán)節(jié)，沒有建立完整的內(nèi)部監(jiān)管體系，現(xiàn)場監(jiān)管缺乏執(zhí)行標準，因此整體水平一直無法提升。發(fā)生問題無法追查相關責任人，監(jiān)管力度缺失，未形成良好的工作氛圍。

2.3安全管理責任不明確

在日常工作中，大多數(shù)企業(yè)忽視了電力監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)行標準，未建立標準化的安全生產(chǎn)管理機制。管理者認識不到工作的重要性，未能按照相關規(guī)定約束自己。出現(xiàn)問題也無據(jù)可查，找不到問題責任人，質(zhì)量管理的整體水平一直得不到有效提升。除此之外，在電力項目建設過程中，沒有建立系統(tǒng)化的安全責任體制，日常監(jiān)管制度不清晰，監(jiān)管力度不到位，延誤工期，質(zhì)量安全得不到保障。

3電力工程施工中風險管理措施

3.1充分做好前期準備工作

為確保項目按照預期計劃順利推進，企業(yè)要做好充足的準備工作。在正式施工前要安排專業(yè)人員到施工場地進行勘察，結(jié)合實際需求嚴格論證施工方案和技術的可行性。隨后，施工企業(yè)要根據(jù)技術要求認真核定施工計劃書，并報主管機構(gòu)審批，確保項目的順利實施。此外，施工企業(yè)的相關技術工作人員要認真核對圖紙的準確性，不漏掉任何一個環(huán)節(jié)。以免在具體實施階段因為一個細小的誤差而影響整個工程的建設質(zhì)量。

3.2規(guī)范現(xiàn)場的作業(yè)行為

現(xiàn)場施工的任何環(huán)節(jié)都要在圖紙的指導下有序開展。如果在項目運行中出現(xiàn)異常時，操作人員切不可私自更改施工內(nèi)容。應該上報給建設單位，與設計單位共同商議，尋求最佳解決辦法。此外，在工程正式開始施工前，參與施工的企業(yè)要根據(jù)設計圖的相關技術要求進行實地考察。如果發(fā)現(xiàn)設計圖與實際存在不符，應該及時提出解決方案，將失誤率降至最低，將成本損耗控制在合理范圍內(nèi)。項目建設單位要根據(jù)工程的需求成立技術監(jiān)督小組，保證現(xiàn)場的每道工序都嚴格按照施工技術要求開展。在整個項目的運作過程中，要定期組織安全生產(chǎn)總結(jié)大會。施工場地周邊的危險元素要做好記錄，如需危險作業(yè)時，應該及時告知該片區(qū)的主管人員。接到通知后的項目負責人要根據(jù)現(xiàn)場操作規(guī)程認真監(jiān)督工作人員的行為，以免發(fā)生不必要的失誤。

3.3完善風險管理

在電力建設項目中，風險管理對安全監(jiān)管具有重要意義。因此，有必要對施工現(xiàn)狀和施工環(huán)境進行全面分析，評估潛在的安全風險，并根據(jù)具體的施工標準實施相應的針對性策略，支持防控與管理理念相結(jié)合，并降低安全風險。首先，應根據(jù)能源建設項目的實際情況進行風險評估，而不是盲目地依靠管理和分析的經(jīng)驗，以確保潛在安全隱患分析的規(guī)范性和全面性，并對安全隱患發(fā)生的可能性和影響因素進行評價。針對影響水源安全的因素，介紹水源安全的防治措施，以避免整體管理質(zhì)量的逃逸。二是安全防控管理流程并行實施，及時做好安全事故預防前的工作。例如，相關人員應進行全面的現(xiàn)場調(diào)查，確保及時總結(jié)和分析風險點，實施相應的安全控制計劃，減少安全隱患。

結(jié)語：隨著科技進步和社會發(fā)展，用電需求日益增長。為滿足社會用電需求、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)建設發(fā)展空間越來越大，這對于電力企業(yè)來說是非常好的發(fā)展機會，但機遇往往與挑戰(zhàn)并存。在電力工程施工管理工作開展過程中，規(guī)范化的制度管控機制非常關鍵，因此，要依據(jù)行業(yè)內(nèi)部的安全要求和標準匹配安全制度規(guī)范，并依據(jù)動態(tài)管理原則不斷完善和優(yōu)化安全制度。因此，對電力工程的前期階段進行動態(tài)的、全面的風險管理十分重要。相關人員要對前期風險管理進行重視，為電力項目的順利實施和電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供參考依據(jù)。

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