基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考

胡孟婕

摘要：水是人們很生活不可缺少的能源，為了保證人們正常生活的需求，所以水利工作的質(zhì)量顯得尤其重要。在水利工程建設(shè)中，安全與質(zhì)量是衡量水利工程建設(shè)水平的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建完善的水利工程安全與質(zhì)量體系是保證施工質(zhì)量的重要措施。水利工程質(zhì)量關(guān)系著其功能效應(yīng)的充分發(fā)揮，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障下游居民安全等具有重要作用，為保證工程質(zhì)量建設(shè)單位必須高度重視質(zhì)量監(jiān)督管理。本文對基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行簡單的創(chuàng)新思考。

關(guān)鍵詞：基層水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理創(chuàng)新的思考

引言

水利工程建設(shè)的質(zhì)量是水利工程的重中之重，水利工程管理是一項復(fù)雜的、瑣碎的系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性在于參加建設(shè)的單位多、項目區(qū)施工環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)內(nèi)容的多樣性、施工工期要求嚴(yán)格和施工技術(shù)難度大等原因。因此，要求工程參建各方要高度重視，在保證安全生產(chǎn)的前提下，建立健全各自的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、規(guī)范性文件內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格履行質(zhì)量主體責(zé)任、協(xié)調(diào)妥善處理各種關(guān)系。

1基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要作用

一般地，基層水利質(zhì)量監(jiān)督管理涉及產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計方案、建設(shè)施工等諸多內(nèi)容，如管理和審核施工過程中各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)參數(shù)，工程資料審查管理、各環(huán)節(jié)質(zhì)量評估和工藝技術(shù)規(guī)范操作等，還涉及技術(shù)應(yīng)用、施工控制等內(nèi)容。工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容復(fù)雜多樣，并且存在較強的專業(yè)性，所以對監(jiān)督管理人員的專業(yè)水平具有較高要求。為了確保各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，必須對工程建設(shè)過程開展深入細(xì)致的管理。因此，基層水利質(zhì)量監(jiān)督管理對實現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等工程目標(biāo)非常重要，可以對施工、設(shè)計等每個環(huán)節(jié)和程序起到一定程度的規(guī)范及檢查作用，有利于相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，并采取行之有效的解決方案，保證工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位要充分認(rèn)識質(zhì)量監(jiān)督管理對水利工程建設(shè)的重要作用，結(jié)合工程建設(shè)特點和時代發(fā)展需求，積極探索適用性較強的監(jiān)督管理模式以更好地滿足基層水利建設(shè)要求。

2基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理常見問題

2.1質(zhì)量安全管理制度有待完善

在具體的施工現(xiàn)場，大部分水利工程作業(yè)屬于野外作業(yè)，施工環(huán)境相對比較惡劣，且施工現(xiàn)場較為混亂，還涉及到水下作業(yè)區(qū)，這在很大程度上增加了安全管理的難度。面對這樣的情況，對應(yīng)的建設(shè)企業(yè)則應(yīng)該將質(zhì)量安全管理理念深入人心。但是水利水電企業(yè)在質(zhì)量安全管理這一方面的規(guī)章制度上存在局限性，屬于生搬硬套其他企業(yè)的管理制度，與自身企業(yè)以及具體施工情況存在不匹配的情況，其制度不能有效地發(fā)揮作用，也沒有對應(yīng)的安全應(yīng)急策略。倘若發(fā)生了安全問題或質(zhì)量問題，也沒有具有針對性的解決策略，使安全事故與質(zhì)量問題影響范圍進(jìn)一步擴大。

2.2招標(biāo)行為不規(guī)范、招標(biāo)監(jiān)督機制不健全

目前，我國水利建設(shè)市場仍處于初期發(fā)展階段。一般的工程項目建設(shè)和管理任務(wù)，主要采取公開招標(biāo)競標(biāo)的方式選取各方面都最優(yōu)的隊伍，因尚未形成完善的招投標(biāo)管理制度，為了私利部分工作人員拋棄公開、公平、公開的招標(biāo)競標(biāo)原則，甚至采取投機取巧、故意壓價或串標(biāo)等行為來承攬項目。由于違背項目招標(biāo)的初衷以及招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)工作機制不完善，使得工程質(zhì)量受到各種因素的極大影響。

2.3個別監(jiān)督管理人員的素質(zhì)偏低

基層水利質(zhì)量監(jiān)督管理覆蓋范圍廣、涉及專業(yè)知識多，監(jiān)督管理人員的專業(yè)技能和知識儲備必須達(dá)到工作要求，這也是順利開展監(jiān)督管理工作的根本要求。然而，現(xiàn)階段監(jiān)督管理人員數(shù)量配備不足，大多數(shù)人員的素質(zhì)和崗位技能達(dá)不到實際工作要求，具備相應(yīng)技能和素質(zhì)的人員較少，從而導(dǎo)致基層水利監(jiān)督管理水平整體偏低，無法滿足現(xiàn)階段的實際需求。另外，基層水利質(zhì)量監(jiān)督管理的人力資源配備不足，加之監(jiān)督管理單位未充分認(rèn)識到專業(yè)技能的重要性，未開展崗前、崗中培訓(xùn)等使得專業(yè)素質(zhì)和技能水平較低，對工程質(zhì)量管理造成較大的不利影響。

3基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考

3.1強化水利工程施工質(zhì)量管理力度

為了能夠提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，保證水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)督管理工作全面落實到位，需要強化水利工程施工質(zhì)量管理工作，將施工質(zhì)量管理工作全面融入到水利工程施工的各個環(huán)節(jié)中，從源頭上避免水利工程建設(shè)質(zhì)量問題，并合理減少安全隱患問題，推動水利工程建設(shè)的順利完成。同時，要不斷加強施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，構(gòu)建對應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機制，明確水利工程監(jiān)督管理職責(zé)范圍，提高安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體系的科學(xué)性。

3.2規(guī)范招標(biāo)行為，加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)

強化對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量考核制度的嚴(yán)格執(zhí)行。首先，加快實行電子招標(biāo)，科學(xué)規(guī)范的編制招標(biāo)文件和審查招標(biāo)人資格，貫徹落實工程質(zhì)量要求。針對規(guī)模較小的水利項目，更好保證專業(yè)技術(shù)、監(jiān)督人員規(guī)模和機構(gòu)數(shù)量符合項目管理要求，尤其是要加快完善縣級監(jiān)督機構(gòu)。其次，對重點部位要重點監(jiān)督，保證監(jiān)督管理效率的進(jìn)一步提升，對政府質(zhì)量監(jiān)督和社會監(jiān)督人員采取多種教育、培訓(xùn)的方式，定期組織學(xué)習(xí)進(jìn)一步提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，逐步樹立良好的形象，增強防腐拒變和廉潔自律意識，努力培養(yǎng)作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;此外，配備檢測設(shè)備、辦公儀器等必要的設(shè)施，為高效、順利地實施質(zhì)量監(jiān)督工作提供保證。最后，要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督方式提升監(jiān)督管理工作效率，實現(xiàn)監(jiān)督重點突出，加快形成重點項目駐地監(jiān)督和質(zhì)量巡查機制，強化對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，加快以實體向行為監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，加快提升監(jiān)督管理人員意識和完善監(jiān)督管理制度。

3.3加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)

將人才隊伍綜合素質(zhì)的提升作為水利工程質(zhì)量監(jiān)督的一項重要工作，加快建立能打硬仗、肯鉆研、能吃苦的質(zhì)監(jiān)隊伍。①將提升從業(yè)人員能力與素質(zhì)擺在首位，結(jié)合監(jiān)督人員實際情況制定切實可行的培養(yǎng)計劃，通過長期工地駐守、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度等多種方式提高監(jiān)督人員整體水平;②不斷完善內(nèi)部交流、學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題的能力;③采取公開招考的方式引入優(yōu)秀人才，通過公開選調(diào)具有5A以上工程類職業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、擇優(yōu)錄用優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生等充實質(zhì)量監(jiān)督隊伍。

3.4加強施工安全管理

嚴(yán)格按照水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體系的要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時處理和解決水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的各類問題，并強化施工安全管理工作，以此來完成水利工程建設(shè)目標(biāo)。首先，要保證水利工程施工方案及施工圖紙的可行性和科學(xué)性，減少施工環(huán)節(jié)的安全問題。在水利工程施工過程中，需要加強對施工安全管理的關(guān)注和重視，將安全管理的重要作用和價值全面發(fā)揮出來，降低安全事故率，推動水利工程的順利建設(shè)。其次，需要將施工安全管理工作融入到施工的各個環(huán)節(jié)中，把握好施工細(xì)節(jié)，尤其是對施工環(huán)節(jié)中的難點和薄弱點加以把控和管理，合理解決安全問題，保證水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全。最后，要加強對施工材料以及施工設(shè)備等的管控力度，在最大程度上保證施工材料的質(zhì)量，避免任何質(zhì)量問題的材料進(jìn)入到水利工程的施工現(xiàn)場中，提高水利工程整體質(zhì)量與安全水平。

結(jié)束語

總而言之，在水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督控制工作中，要踐行全過程管理方案和管控標(biāo)準(zhǔn)，維持綜合管理效果的同時，打造更加完整的監(jiān)理方案，為全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量水平奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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