市政工程監(jiān)理實踐中常見問題與對策

李峰

摘要：在市政工程開展的過程中，還需重視監(jiān)理工作的作用，對其中存在的一些問題還需不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新。市政工程建設(shè)目前正朝著制度化、規(guī)范化的方向進行改變，以便保障市政工程建設(shè)的質(zhì)量。但是目前很多城市在進行市政工程建設(shè)監(jiān)理的時候，還存在著諸多問題，本文就針對這些問題進行了討論，并且提出了改進工程監(jiān)理的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：市政工程;監(jiān)理問題;解決對策;

引文：

工程監(jiān)理管控是工程現(xiàn)場管理的主要手段之一，也是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在我國建設(shè)項目監(jiān)理工作呈現(xiàn)出不斷健全態(tài)勢之時，各項管理工作也在積極、健康發(fā)展，尤其是針對市政工程來說，直接影響著廣大群眾的日常生活，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。

一、市政工程施工管理的內(nèi)容分析

伴隨現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，我國的城市化發(fā)展進程正在日漸推進，市政工程的建設(shè)規(guī)模也在此種情況下逐漸擴大，市政工程的基本管理水平也隨之得到提升，各種新技術(shù)和新方案正在被建設(shè)應(yīng)用。相關(guān)工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)時，應(yīng)該緊跟時代的發(fā)展趨勢，豐富原本的施工管理內(nèi)容，營造良好的造價管理工作體系，讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應(yīng)用。同時，管理人員還需要對施工現(xiàn)場的運作體系進行合理規(guī)劃，這樣可以提升各項工作內(nèi)容的質(zhì)量，讓所有工作都能夠在既定的工期內(nèi)順利進行。

二、工程管理與監(jiān)督的具體作用

通常情況下，安全完善的監(jiān)察管理工作能夠充分保證整體建筑的安全與質(zhì)量，工程的管理與監(jiān)督作為整個過程的關(guān)鍵點，應(yīng)清楚監(jiān)理工作的重要性，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是品質(zhì)保障，只有施工安全和質(zhì)量保障過關(guān)才是制勝發(fā)展的關(guān)鍵。所以，在監(jiān)管單位方面，需要時刻對施工狀態(tài)進行調(diào)整和評價，保證整體達標率，對施工方案進行跟進，保證施工過程期間各方面因素都能夠穩(wěn)定和諧，然后讓驗收方對其結(jié)果進行驗收，這樣才能夠確保施工中一旦出現(xiàn)相關(guān)的安全隱患或者質(zhì)量問題時，能及時發(fā)現(xiàn)并挽回補救。此類問題在施工期間出現(xiàn)的次數(shù)會較為頻繁，所以，此過程施工具備一定復(fù)雜關(guān)系，如果這類問題在施工過程中得不到及時處理，則會發(fā)生許多安全隱患或事故，給人們的財產(chǎn)和人身安全也會造成巨大危害，造成一些不可挽回的損失。有人可能說，監(jiān)管工作事小，可我們生活中常常遇到的大事往往都是由于身邊不注意的一些小事所誘發(fā)的，認真做好監(jiān)理這件看似雖小實則重要的工作，不僅可讓在日常施工中防止安全隱患，還能讓其施工質(zhì)量得到質(zhì)的提高。

三、市政工程監(jiān)理中存在的問題分析

1、市政工程施工部門的問題

市政工程在進行施工的時候，工種的種類是比較復(fù)雜的，而且各個部門之間存在著利益關(guān)系，在這種利益關(guān)系網(wǎng)中，工程監(jiān)理就不能找到一個合適的位置對工程實施有效的監(jiān)理，因此市政工程建設(shè)監(jiān)理的過程就不能順利進行，這主要是因為市政部門存在著自身管理的問題，市政部門是代表國家政府來進行市政工程投資規(guī)劃，同時也是監(jiān)理部門的上級，利益關(guān)系十分復(fù)雜，因此就會出現(xiàn)工程監(jiān)理在工作中對監(jiān)理不重視、執(zhí)行力度不足等情況，使得工程監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮出來。

2、市政工程監(jiān)理制度方面的問題

市政工程的建設(shè)必須建立在一個完善且合理的監(jiān)理制度之上，才能夠確保市政工程的實施效果。但是在實際上，大多數(shù)市政工程在建設(shè)過程中，對于所出現(xiàn)的問題并不能采用行之有效的措施給予解決，導(dǎo)致市政工程的施工進度遭受影響。于此同時，有一部分的市政工程施工部門雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的監(jiān)理制度，但是因為部門之間的不協(xié)調(diào)和溝通不足，導(dǎo)致施工部門和監(jiān)理部門之間的溝通存在明顯的障礙，最終促使監(jiān)理工作的實施效果不足。另外，一些市政工程為了降低整體經(jīng)濟成本，選擇一些報價較為低廉的監(jiān)理企業(yè)，這一些企業(yè)在實際的監(jiān)理過程中普遍存在人員配置和機構(gòu)設(shè)計不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個監(jiān)理行為的不合理或監(jiān)理效率低等問題。

3、市政工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍不明確

目前在對市政工程建設(shè)實際監(jiān)理過程中，并沒有對具體監(jiān)理的范圍、工程各方應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)等進行明確的規(guī)定，在市政工程的合同中，也沒有對任務(wù)進行明確的規(guī)定，監(jiān)理就意識不到自己在整個市政工程中所承擔的責任，不清楚自己的工作內(nèi)容，因此在工作過程中就難以公正對待工程各個工程參與方，不能保證參與方的合法權(quán)益。

4、質(zhì)量方面的問題

目前許多市政工程項目的監(jiān)理工作缺乏科學(xué)的管理手段，在市政工程市政工程項目實施前缺少事前計劃，在工程實施過程中缺乏質(zhì)量控制，無法實現(xiàn)全過程質(zhì)量管理，造成不同環(huán)節(jié)質(zhì)量問題頻出。在較多工程中，常常因為質(zhì)量控制不到位造成“修修補補”的現(xiàn)象出現(xiàn)，企業(yè)組織開展的質(zhì)量檢查大多流于形式，由于沒有全方位的動態(tài)質(zhì)量管理，其質(zhì)量檢查無異于亡羊補牢。另外，目前市政工程項目監(jiān)理尚未構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)理體系。在質(zhì)量監(jiān)理過程中無法將質(zhì)量監(jiān)理意識貫徹到施工人員、監(jiān)理人員等每一個人身上，缺乏全員質(zhì)量監(jiān)理的意識。新時期背景下，市政工程建設(shè)中應(yīng)構(gòu)建以人為本的質(zhì)量監(jiān)理體系，但現(xiàn)階段市政工程項目開展通常是由幾個人對工程質(zhì)量進行管理，忽視了其他人力資源對質(zhì)量管理的作用，在工程施工中一旦出現(xiàn)管理人員失職情況，就會造成工程整體質(zhì)量受到影響。因此目前缺乏有效的預(yù)防機制，整體質(zhì)量監(jiān)理體系尚不完善。

5、市政工程建設(shè)監(jiān)理會受到其他因素的干擾

市政工程是一項關(guān)系到社會各方利益的工程，監(jiān)理的具體工作中還會受到一些社會因素的影響，這就對監(jiān)理工作的順利進行造成了影響，造成監(jiān)理工作質(zhì)量下降。監(jiān)理所受到的干擾因素是非常多的，比如建設(shè)過程中的行政問題，而監(jiān)理在面對這些問題的時候，為了考慮各方面的利益，就會造成工作效果不佳。

6、對設(shè)備技術(shù)不完善

在市政工程監(jiān)理時，需要使用大量的先進技術(shù)設(shè)備，如利用傳感器可以精準檢測數(shù)據(jù)，加快檢測效率，提高監(jiān)測有效性。受我國監(jiān)理行業(yè)整體發(fā)展水平限制，在生產(chǎn)高科技設(shè)備時，需要依賴國外先進的技術(shù)、專利。在施工監(jiān)理現(xiàn)場，新的科學(xué)技術(shù)和人工之間的配合度不夠，人員對新型技術(shù)設(shè)備掌握不到位，無法對技術(shù)設(shè)備進行檢修保養(yǎng)，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)檢測不完整、技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)故障等問題。我國監(jiān)理工作中，高科技設(shè)備使用時間有限，監(jiān)理人員對設(shè)備具體情況、操作手法不熟悉，會出現(xiàn)失誤操作，影響監(jiān)理的質(zhì)量和效率。

7、市政工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容不全面

監(jiān)理人員在進行市政工程建設(shè)監(jiān)理的時候，工作內(nèi)容應(yīng)該包括整個工程的內(nèi)容，具有一定的全局性。在市政工程建設(shè)的時候，應(yīng)該對各個細節(jié)進行嚴格的把關(guān)，但是監(jiān)理在實際的工作中，并不能實現(xiàn)各方面的均衡調(diào)節(jié)，對工程細節(jié)的監(jiān)理力度就比較弱。比如監(jiān)理對建筑行業(yè)的市場信息了解方面不準確，招標過程不能對施工單位的信息進行全面準確的了解，當在施工過程出現(xiàn)問題的時候，也不能及時提出改進的措施，因此監(jiān)理的效果就比較差。

四、解決市政工程監(jiān)理問題的對策

1、制定工程監(jiān)理制度

近年來，市政工程安全事故時有發(fā)生，造成施工人員傷亡，也影響了項目施工進程，在這樣的背景下，市政施工質(zhì)量受到廣泛的重視。工程監(jiān)理是從施工的角度出發(fā)，做好施工過程管理，從而提升整體質(zhì)量水平。為了保障市政工程質(zhì)量，需要制定工程監(jiān)理制度，為監(jiān)理工程師提供制度規(guī)范，從而提升質(zhì)量監(jiān)管效果。一方面，需要結(jié)合監(jiān)理需求，明確各個部門的安全責任和質(zhì)量管理責任，采用責任到人的方式，做好片區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，必須追究到責任人。另一方面，明確現(xiàn)場管理制度，創(chuàng)建系統(tǒng)化的質(zhì)量管控體系，按照相關(guān)標準開展監(jiān)理工作，使監(jiān)理工程有章可循。

2、加強目標動態(tài)化監(jiān)理

市政工程的開展往往都是在一個比較短的周期內(nèi)完成的，因此就需要做好施工目標的監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過程中，工作人員必然會受到一些干擾因素的影響，因此就需要及時搜集實際數(shù)據(jù)，然后和工程質(zhì)量、安全、造價、進度等進行對比，檢查施工進度是否存在偏差，一旦發(fā)現(xiàn)施工進度過慢或過快的話，就需要及時采取措施來進行控制，保證工程建設(shè)的順利進行。由此可見，工程目標的監(jiān)理過程是一個動態(tài)的過程，應(yīng)該一定的程序來進行監(jiān)理，保證工程的準備、設(shè)計、招標、安裝、動工以及保修都處于動態(tài)的監(jiān)理過程中，確保工程目標能夠得到實現(xiàn)。

3、嚴格結(jié)合施工技術(shù)組織，推動落實技術(shù)交底工作

首先，在市政工程的施工階段，有必要嚴格地貫徹落實相關(guān)技術(shù)標準方案，結(jié)合項目的特性開展監(jiān)理工作，明確相應(yīng)的施工方案，保障所有項目活動都能夠結(jié)合組織情況開展，以此有效地提高技術(shù)實行水準。其次，市政工程項目建設(shè)施工的過程中，需要結(jié)合標準開展技術(shù)交底工作，通過強化對員工群體的培訓(xùn)教育，形成完整的管理機制，從而更為有效地推動工程技術(shù)管理工作人員能力的提高，為市政工程的穩(wěn)定建設(shè)和開展提供支持。

4、建立市政工程工程施工質(zhì)量保證措施

（1）、健全完善質(zhì)保體系，應(yīng)用“政府有關(guān)部門監(jiān)管、業(yè)主實施監(jiān)督、社會統(tǒng)一監(jiān)理、企業(yè)及時自檢”的四各方面協(xié)調(diào)的質(zhì)管體系，其中需要集中增加業(yè)主監(jiān)督的占比，職能分工要十分清晰，健全質(zhì)量控制保證體系。在領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)理主要部分為常務(wù)指揮，關(guān)鍵部分為總監(jiān)代表，每個業(yè)務(wù)部門盡職盡責完成本職工作的質(zhì)保系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)分工明確、責任清晰的職能結(jié)構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)部門事務(wù)性抽查力度，讓監(jiān)管施工自檢系統(tǒng)高效執(zhí)行。

（2）、針對市政工程的具體特點，實施技術(shù)保證措施，關(guān)鍵工序嚴格施工控制，及時跟蹤檢測進度，做好質(zhì)量評定。嚴格按照既定的方案進行施工，做好分項工程和分部工程的質(zhì)量評定工作。

5、實施全方位管理

在積極開展安全文明施工的同時，還應(yīng)明確檢查處罰細節(jié)，讓工作人員充分的認識到全方位管理的重要性，不僅可以提升工程施工的質(zhì)量，而且還能為施工人員的生命安全提供基礎(chǔ)保障。為了能夠提升管理工作的整體效率和效果，就應(yīng)做好技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化的工作，堅持以人為本的理念，及時解決和糾正其中存在的問題，并制定科學(xué)、合理的防范措施，將所有的隱患都消除掉，避免發(fā)生安全事故。在檢查施工現(xiàn)場時，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為存在，就應(yīng)及時制止，如果問題比較嚴重，就應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰。此外，還應(yīng)定期開展例會，便于各級管理人員交流和匯報施工情況。在日常的管理工作中，還可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺來優(yōu)化管理，從而提升施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)的規(guī)范性。

6、加強安全環(huán)保的監(jiān)理

在進行市政工程開展的時候，還需要樹立起安全施工的意識，將安全施工放在質(zhì)量前面。以前在監(jiān)理合同中，并沒有明確規(guī)定安全監(jiān)理的責任，但是目前已經(jīng)將安全監(jiān)理作為了監(jiān)理人員的重要工作內(nèi)容。盡管目前許多監(jiān)理人員已經(jīng)意識到安全監(jiān)理的重要性，但是在具體的監(jiān)理過程還容易犯一些經(jīng)驗性的錯誤，施工人員的安全交底過程也只是流于形式，施工現(xiàn)場基坑不維護、隨意堆放物品，因此就可能造成許多安全隱患，對工程現(xiàn)場人員的安全造成影響。因此，就需要監(jiān)理人員做好以下的安全監(jiān)理工作：認真審查安全監(jiān)理方案、監(jiān)督安全人員的行為、每日進行安全例行巡查、監(jiān)理特種作業(yè)操作人員的行為，一旦在監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)問題，就需要施工單位進行整改。

結(jié)語：

隨著各工程行業(yè)的飛速發(fā)展，帶來了收入可觀的經(jīng)濟效益的同時，一些安全和質(zhì)量問題也接連而來，其關(guān)乎到整個行業(yè)的興盛與衰敗，其中較為突出的是工程監(jiān)管，它是對于整個建設(shè)過程起到?jīng)Q定性作用的一個重要因素，兼顧著整個行業(yè)的質(zhì)量和安全問題，所以就有了如今的高標準、嚴要求，以此防止或避免危險事故的發(fā)生，最大程度的滿足人們的生產(chǎn)生活需要，并且很大程度上也提高了工程監(jiān)理的水平，讓市政工程的作用得到了充分的發(fā)揮。

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