拜登外交首秀引關(guān)注

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日　●任重　柳玉鵬

“拜登政府將告訴盟友，美國(guó)回來(lái)了”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日舉行的兩場(chǎng)重大的線上國(guó)際會(huì)議——七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和慕尼黑安全會(huì)議，是拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后在國(guó)際舞臺(tái)的首次亮相。拜登在G7峰會(huì)上承諾美國(guó)將向世界衛(wèi)生組織捐贈(zèng)40億美元為窮國(guó)購(gòu)買(mǎi)新冠疫苗，當(dāng)天他還計(jì)劃發(fā)表一個(gè)應(yīng)對(duì)“中俄競(jìng)爭(zhēng)”以及氣候變化、核擴(kuò)散、全球衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)安全等跨國(guó)威脅的講話。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日稱(chēng)，拜登周五將試圖“重振大西洋聯(lián)盟”，并將美國(guó)重新置于“全球外交的核心地位”。不過(guò)，正如俄羅斯《生意人報(bào)》19日所說(shuō)，“G7在很大程度上失去了以前的影響力”。盡管本周跨大西洋的繁忙互動(dòng)在過(guò)去4年中相當(dāng)罕見(jiàn)，但對(duì)于拜登政府與歐洲盟友的“蜜月期”能在多大程度上產(chǎn)生變革成果，不少人仍持懷疑態(tài)度。18日結(jié)束的北約防長(zhǎng)視頻會(huì)顯示，雖然北約盟友一致支持美國(guó)去年與塔利班達(dá)成的關(guān)于撤軍的協(xié)定，但與會(huì)者未能就如期于5月1日前從阿富汗撤軍問(wèn)題達(dá)成一致。

美英終于承諾幫窮國(guó)

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》記者19日發(fā)自倫敦的報(bào)道，正如美國(guó)官員18日在新聞發(fā)布會(huì)上透露的，拜登在19日的G7視頻峰會(huì)上已承諾，向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）撥款40億美元。據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)18日?qǐng)?bào)道，白宮將宣布在本月末向COVAX計(jì)劃提供20億美元，而當(dāng)其他國(guó)家兌現(xiàn)自身承諾之后，美國(guó)將在未來(lái)兩年內(nèi)提供剩余的20億美元。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，美國(guó)政府將加大努力向低收入和中等收入國(guó)家分發(fā)疫苗，不過(guò)政府還沒(méi)決定直接把已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的疫苗捐贈(zèng)給其他國(guó)家。一位美國(guó)高官18日對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，拜登政府“不會(huì)在大多數(shù)美國(guó)人接種疫苗之前”向窮國(guó)捐贈(zèng)疫苗。美聯(lián)社會(huì)前報(bào)道稱(chēng)，不管怎樣，這是與前任特朗普拒絕加入COVAX，而且還退出世衛(wèi)組織截然不同的姿態(tài)，拜登還將鼓勵(lì)G7伙伴履行對(duì)COVAX的承諾，但G7盟友如何看待拜登關(guān)于疫苗問(wèn)題上更多合作的呼吁，還不得而知。

北京時(shí)間19日晚10時(shí)許，作為G7峰會(huì)主辦方，英國(guó)首相約翰遜宣布視頻峰會(huì)開(kāi)始。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，約翰遜在峰會(huì)上呼吁G7領(lǐng)導(dǎo)人“確保整個(gè)世界都在接種疫苗”，并提出將開(kāi)發(fā)新疫苗的時(shí)間縮短2/3至100天的雄心勃勃的計(jì)劃。同時(shí)，他承諾將把英國(guó)的剩余疫苗主要捐贈(zèng)給窮國(guó)。BBC稱(chēng)，英國(guó)已經(jīng)訂購(gòu)了超過(guò)4億劑疫苗，在所有英國(guó)成年人接種后，“還會(huì)剩下很多”。另?yè)?jù)法新社19日稱(chēng)，約翰遜和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍打算爭(zhēng)取G7國(guó)家的支持，以促進(jìn)向更貧窮的國(guó)家（尤其是非洲國(guó)家）分發(fā)疫苗，向CO?VAX項(xiàng)目捐贈(zèng)更多資金等。

“各國(guó)圍繞新冠疫苗開(kāi)展的外交戰(zhàn)愈演愈烈”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，G7峰會(huì)是拜登向世界宣告美國(guó)將告別特朗普“本國(guó)優(yōu)先”政策、重拾國(guó)際合作的良機(jī)。事實(shí)上，美英法與中俄爭(zhēng)奪“疫苗話語(yǔ)權(quán)”的意圖溢于言表，“我們看到其他國(guó)家——中國(guó)和俄羅斯——試圖利用疫苗作為外交上取得進(jìn)展的手段”，白宮新聞秘書(shū)普薩基說(shuō)，“總統(tǒng)正在與世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸，表達(dá)他希望美國(guó)在世界舞臺(tái)上重新占據(jù)中心位置的想法，我們正在通過(guò)一系列行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！倍?guó)外交部負(fù)責(zé)中東與北非事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣克萊弗利18日在談到捐贈(zèng)疫苗時(shí)，也有所針對(duì)性地標(biāo)榜：“我們不會(huì)利用疫苗的分發(fā)；像某些國(guó)家那樣，把疫苗視為短期外交工具。”

路透社19日稱(chēng)，除討論戰(zhàn)勝新冠疫情，拜登還將在G7峰會(huì)上與其他領(lǐng)導(dǎo)人討論重啟飽受摧殘的世界經(jīng)濟(jì)以及“應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)”。

“跨大西洋聯(lián)盟是基石”

“這是跨大西洋關(guān)系繁忙的一周”，“德國(guó)之聲”19日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，緊隨約翰遜主持的G7峰會(huì)之后將召開(kāi)慕尼黑安全會(huì)議“線上特別版”，讓跨大西洋“神奇四俠”——美英法德領(lǐng)導(dǎo)人重新聚首和重建被特朗普?qǐng)?zhí)政4年破壞的美歐關(guān)系。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)19日稱(chēng)，拜登星期五的主要工作將是說(shuō)服歐洲的傳統(tǒng)盟友，在特朗普?qǐng)?zhí)政4年后，美國(guó)又成為一個(gè)有團(tuán)隊(duì)精神的國(guó)家。在周三和周四，拜登的國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀已經(jīng)參加了北約的閉門(mén)電話會(huì)議，國(guó)防預(yù)算、阿富汗軍事同盟的未來(lái)，以及如何應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯的“威脅”，成為他們的首要議題。

美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱(chēng)，拜登在慕尼黑安全會(huì)議上的演講中將向世界表達(dá)“美國(guó)回來(lái)了”的信息，給特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策翻篇，并試圖說(shuō)服傳統(tǒng)盟友，美國(guó)已準(zhǔn)備好在軍備控制、新冠病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客和氣候變化等問(wèn)題上與他們合作。一名美國(guó)政府高官18日對(duì)媒體透露，拜登的講話將是一個(gè)“廣泛而自信的號(hào)角，呼吁跨大西洋伙伴關(guān)系和聯(lián)盟站起來(lái)，共同努力取得進(jìn)展，應(yīng)對(duì)我們共同面臨的重大挑戰(zhàn)”。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，在慕尼黑安全會(huì)議上，拜登將表態(tài)，世界上主要的民主國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體必須共同努力，應(yīng)對(duì)“中國(guó)和俄羅斯這樣的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”以及各種跨國(guó)威脅。美國(guó)政府的一名高級(jí)官員稱(chēng)，“拜登總統(tǒng)期待充分闡明這樣一個(gè)核心命題：跨大西洋聯(lián)盟是美國(guó)在21世紀(jì)參與世界事務(wù)的基石，就像在20世紀(jì)一樣?！彼€說(shuō)，拜登將尋求證明“民主是最能應(yīng)對(duì)我們時(shí)代挑戰(zhàn)的模式”。

美國(guó)政府于周五宣布正式重新加入《巴黎協(xié)定》，展現(xiàn)對(duì)多邊主義的支持。慕尼黑安全會(huì)議主辦方表示，今年的“特別版視頻會(huì)議”給領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)的空間有限，一個(gè)完整的會(huì)議應(yīng)該包括更廣泛的全球安全參與者，比如中國(guó)、俄羅斯和中東目前都存在“重大爭(zhēng)議問(wèn)題”，但都沒(méi)有代表出席，“這基本上是一個(gè)美歐活動(dòng)，希望能在氣候、新冠疫情和恐怖主義等全球問(wèn)題上采取共同行動(dòng)”。據(jù)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯和世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也將在會(huì)上發(fā)表講話。

澳大利亞《西部報(bào)》稱(chēng)，拜登政府告訴盟友，美國(guó)回來(lái)了，將重新與他們接觸，這與特朗普的單打獨(dú)斗方式形成鮮明對(duì)比。

有待考驗(yàn)的“外交雄心”

在集中應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)疫情一個(gè)月后，拜登新政府的外交活動(dòng)開(kāi)始迅速升溫。

路透社19日稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯18日與法德英外長(zhǎng)舉行視頻會(huì)議，會(huì)后他宣布，如果伊朗恢復(fù)嚴(yán)格遵守其對(duì)核協(xié)議所做承諾，美國(guó)也將照此行事，并準(zhǔn)備開(kāi)始與伊朗進(jìn)行談判以實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。據(jù)CNN報(bào)道，五角大樓發(fā)言人18日表示，“美國(guó)正在參與北約在伊拉克任務(wù)的增兵過(guò)程，并將為這一重要的擴(kuò)大任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！边@一決定將逆轉(zhuǎn)特朗普政府的政策，特朗普此前將駐伊美軍人數(shù)減少到了2500人。另?yè)?jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院周四發(fā)表的聲明，美國(guó)國(guó)務(wù)院主管東亞與太平洋地區(qū)事務(wù)的代理助理國(guó)務(wù)卿金星與韓國(guó)外交部半島和平交涉本部長(zhǎng)魯圭悳和日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長(zhǎng)船越健裕舉行了視頻會(huì)議，討論朝鮮問(wèn)題。韓聯(lián)社稱(chēng)，這是拜登上臺(tái)以來(lái)，美方首次發(fā)布韓美日三國(guó)外交官員開(kāi)會(huì)的消息。

不過(guò)，對(duì)于拜登的外交雄心，媒體的評(píng)論普遍并不樂(lè)觀?！暗聡?guó)之聲”稱(chēng)，歐盟并不總是能夠像美國(guó)那樣，用一個(gè)聲音說(shuō)話。在向德國(guó)施壓、要求其放棄與俄羅斯的“北溪-2”輸油管道問(wèn)題上，歐盟其他國(guó)家站在美國(guó)一邊，但美國(guó)在說(shuō)服盟國(guó)對(duì)中國(guó)采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度方面沒(méi)有那么成功——無(wú)論是在貿(mào)易還是在5G技術(shù)方面?！督鹑跁r(shí)報(bào)》則稱(chēng)，反對(duì)俄羅斯修建通往德國(guó)的天然氣管道，可能導(dǎo)致華盛頓和柏林之間的關(guān)系破裂，而在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈發(fā)生暴亂之后，拜登聲稱(chēng)美國(guó)“可以領(lǐng)導(dǎo)世界民主國(guó)家”的言論在一些國(guó)家遭到嘲笑。

俄羅斯《生意人報(bào)》19日稱(chēng)，19日舉行的G7視頻峰會(huì)對(duì)拜登是首個(gè)重大考驗(yàn)，與盟國(guó)達(dá)成協(xié)議以擴(kuò)大合作抗擊新冠疫情相對(duì)容易，但美國(guó)試圖獲取在抗疫領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位卻不容易。另外，氣候問(wèn)題也不是那么簡(jiǎn)單。重返《巴黎協(xié)定》并拒絕支持國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油氣生產(chǎn)商會(huì)給拜登政府造成政治上的損失。而中國(guó)也許是G7峰會(huì)上最困難和最痛苦的話題，G7每個(gè)成員都與中國(guó)有著自己的聯(lián)系，很少有人愿意聚集在美國(guó)的旗幟下與中國(guó)對(duì)抗。

美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站19日稱(chēng)，拜登宣稱(chēng)“美國(guó)回來(lái)了”，但美國(guó)沒(méi)有三頭六臂，仍深陷多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之中。政策制定者必須停止對(duì)中東的無(wú)休止占領(lǐng)，優(yōu)先考慮美國(guó)自身利益，而不是擺出一種全球力量姿態(tài)，充當(dāng)自由霸權(quán)的執(zhí)行者。拜登可能在一些事情上做對(duì)了，但如果他不解決這些更大的問(wèn)題，美國(guó)的外交政策將在很大程度上延續(xù)老路，“這條道路帶來(lái)了一次又一次的失敗”?！?/p>