區(qū)域科技大市場成果轉化路徑研究
——以浦城縣為例

蘭良程 陳金蘭 余麗鑾

(1.福建海峽技術轉移中心，福建 福州 350003;2.浦城縣龍嶺下水庫管理處，福建 南平 353400;3.浙江伍一技術股份有限公司浦城分公司，福建 南平 353400)

科技成果轉化是促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展的重要途徑之一，是企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新、增強核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，對于推進供給側結構性改革、支撐經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化具有重要現(xiàn)實意義。從文獻分析來看，現(xiàn)有文獻多數(shù)集中以下幾個方面，一是技術大市場網(wǎng)上平臺建設及構建[1-3]，二是科技大市場運行模式及機制體制研究[4-5]，三是在科技資源較為豐富大中城市科技成果轉化服務體系、市場化模式以及路徑研究[6-8]，但對科技資源匱乏的貧困地區(qū)開展科技創(chuàng)新與成果轉化體系、模式、機制等研究略顯不足。浦城科技大市場是福建首家縣級科技大市場，研究其在科技成果轉化以及推進跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展等方面的經(jīng)驗與做法，對于開展科技成果轉化具有一定借鑒意義。

1 浦城科技資源概況

目前，浦城縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，產(chǎn)值上億元企業(yè)21家，其中輕紡輕工、食品加工、生物制藥三大主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值59.4億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重79.2%。每萬人口發(fā)明專利擁有量1.14件，全縣擁有國家地理保護標志產(chǎn)品2個，地理標志證明商標3個，中國馳名商標1個，福建著名商標15個，名牌產(chǎn)品12個，是福建省“創(chuàng)新驅動助力工程示范縣”?，F(xiàn)有院士工作站1家，國家級專家服務基地1家，省級博士后創(chuàng)新實踐基地1家，國家高新技術企業(yè)13家，省科技小巨人領軍企業(yè)15家，省科技型企業(yè)31家，省級工程技術研究中心3家，省級創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級眾創(chuàng)空間1家，國家級星創(chuàng)天地1家、省級星創(chuàng)天地1家，省級科技成果產(chǎn)業(yè)化基地1家，省級技術轉移機構1家，市級眾創(chuàng)空間5家。

2 浦城科技大市場的功能

科技大市場是浦城科技成果轉化的重要載體，包括科技成果展示廳、綜合服務大廳、企業(yè)孵化器、電子商務孵化園和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、線上科技成果轉化平臺等。目前，初步形成線上線下有機結合、政府與市場互相促進、需求與成果高效對接、技術與資本有效融合的運行機制和服務體系，具有合作共享、展示交流、服務交易、研發(fā)孵化、招商轉化等功能，打造“小縣城、大科技”創(chuàng)新體系。三年來，科技大市場線上平臺累計收集技術成果8001條，技術需求652項，會員注冊346人，新增入庫專家1350名，有效加速科技創(chuàng)新要素聚集，為科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。

3 做法與成效

3.1 組織保障到位

浦城縣位于閩浙贛三省交界處，是福建的“北大門”，自古為中原入閩第一關，是福建省最早的商品糧基地縣。浦城縣委縣政府高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，列入縣政府“一號工程”，成立由縣政府主要領導任組長、副組長，縣發(fā)改和科技局分管科技領導具體抓落實，組建科技大市場運行團隊，撥付專項建設經(jīng)費，劃撥科技大市場專有用房，確?？萍即笫袌鏊璧娜?、財、物到位，夯實科技成果轉化基礎，聚焦科技創(chuàng)新資源，強化經(jīng)濟社會發(fā)展科技支撐作用。

3.2 政策措施有力

浦城縣委縣政府先后修訂制訂了《浦城縣專利資助和獎勵管理辦法》《關于促進工業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的若干意見》《關于印發(fā)浦城縣科技創(chuàng)新風險基金管理辦法的通知》等一系列科技創(chuàng)新成果轉化政策措施，對從事技術創(chuàng)新、科技服務、成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、知識產(chǎn)權運用管理等活動給予政策傾斜，營造科技成果轉化的良好營商環(huán)境。

3.3 市場化專業(yè)運營

浦城科技大市場以市場主導與政府推動相結合，建立符合市場化運營管理機制。引進國內專業(yè)化運營團隊，具體負責浦城科技大市場建設與運營管理，實行社會化市場化專業(yè)化運行管理，建立“24小時”“5+2”高效服務機制，實行專人專項推進負責制。通過走訪企業(yè)，組織開展科技成果拍賣、需求挖掘、供需對接、政策咨詢、專題對接等活動，促進10多項科技項目對接與落地轉化，協(xié)助企業(yè)申請專利400多項，促成專利交易93萬元等。

3.4 創(chuàng)新科技特派員工作機制

浦城不斷探索創(chuàng)新科技特派員工作新機制，依托科技大市場，創(chuàng)辦“科技特派員”之家，設立科技特派員工作站、科特派呼叫中心、微信公眾號，科企互動交流服務群，為全縣科技特派員提供辦公服務、洽談交流和宣傳管理的場所。以科技特派員為主體，聚集一批科技服務機構、企業(yè)研發(fā)機構、技術檢測中心、政府科技職能部門和風險投資機構等，解決“少而散”、“廣而淺”和“橋難搭”等難題，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供一站式全鏈條服務，形成有效的供需對接機制，打通科技服務鄉(xiāng)村最后一公里?？铺嘏珊艚兄行谋晦r(nóng)村農(nóng)業(yè)新型組織和專家們譽為“一呼就靈”的科技服務熱線，在鄉(xiāng)村振興和科技精準扶貧等發(fā)揮重要作用。

3.5 開創(chuàng)成果轉化借智模式

打破區(qū)域和行業(yè)界限，拓展科技創(chuàng)新合作渠道，集聚社會資源與創(chuàng)新要素?？鐓^(qū)跨行業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，主動融入長三角區(qū)域技術市場聯(lián)盟體系，外聯(lián)上海、浙江、江蘇、安徽等長三角科技創(chuàng)新資源，內聯(lián)國家技術轉移海峽中心等科技成果轉化服務平臺。從浦城科技資源實際出發(fā)，探索走出一條“借智生蛋”、“浦城無高校，高校在浦城”、“浦城缺專家，專家聚浦城”等科技創(chuàng)新成果轉化新路。組織了3場招智引資活動，舉辦了7場“技術+人才+資本+企業(yè)”沙龍活動等，有效對接了長三角區(qū)域等域外創(chuàng)新資源，為浦城經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。

4 科技成果轉化存在的問題

4.1 科技創(chuàng)新資源有限

浦城經(jīng)濟素以農(nóng)業(yè)為重，是福建省糧食生產(chǎn)大縣，科技資源匱乏，科技創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新意識不夠。域內基本上沒有高校、科研機構，缺乏與區(qū)域以外高校和科研機構溝通渠道。本縣存量科技人員少且大多在機關事業(yè)單位，高學歷、高職稱、高層次的人才短缺，企業(yè)專業(yè)技術人員短缺，存在人才“引進難、難留住”困境。區(qū)域外科技人員不愿來，鄉(xiāng)賢科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少，意愿不高。財政投入的預算內科技專項經(jīng)費較少，絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，少數(shù)有研發(fā)投入的規(guī)模企業(yè)其研發(fā)投入也只占企業(yè)總投入很小的一部分。

4.2 創(chuàng)新主體企業(yè)少且弱

高?？蒲袡C構及企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，浦城規(guī)模以上企業(yè)不到100家，代表科技創(chuàng)新發(fā)展高新技術企業(yè)僅13家，創(chuàng)新主體偏少且基礎偏弱，科技創(chuàng)新源有限。企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對薄弱，科研投入嚴重不足，創(chuàng)新意識弱，存在“小富即安”的意識，不愿主動改變現(xiàn)狀和提升自我。企業(yè)研發(fā)基礎差，大部分企業(yè)無研發(fā)機構和人員，研發(fā)設施簡陋且不健全，研發(fā)項目水平及產(chǎn)學研合作水平偏低。缺乏承接高校、科研機構科技成果轉化基礎，對開展產(chǎn)學研合作項目信心缺乏，承接科技創(chuàng)新能力低。

4.3 科技服務機構實力偏弱

構建以專業(yè)知識、專門技能為基礎，能提供技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務的科技服務機構，對科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施、自主創(chuàng)新發(fā)展以及科技成果轉化等具有重要推動作用。浦城現(xiàn)有科技服務機構數(shù)量少，規(guī)模小，專業(yè)化服務程度不高，專業(yè)業(yè)務能力不足，專業(yè)化人才短缺，服務手段相對落后，服務流程不規(guī)范，基本沒有能提供全鏈條專業(yè)化服務的機構，科技服務業(yè)市場自律機制缺失[6]。

4.4 浦城科技大市場功能有待完善

目前，浦城科技大市場是浦城境內唯一一家綜合性專業(yè)化服務平臺，對浦城科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉移轉化等具有重要推動作用。浦城科技大市場功能先天不足，入駐服務機構數(shù)量有限且能提供服務項目單一，僅能滿足專利申請、項目申報、高企申報、合同草擬、政策咨詢、產(chǎn)品檢測等部分專業(yè)化服務，服務質量不高。線上科技成果轉移平臺是浙江網(wǎng)上技術市場縣域分市場，技術交易功能不足，線上開展技術交易較少，且科技創(chuàng)新資源聚集功能有限，無法滿足技術交易市場及技術轉移成果轉化全鏈條服務需求。

5 科技成果轉化路徑

5.1 建立健全政策落實機制

通過梳理國家省市縣已出臺促進技術成果轉化政策與措施，研究制定本縣科技成果轉化配套激勵政策，建立健全政策落實機制，加強對政策落實的跟蹤監(jiān)測和效果評估工作。完善科技創(chuàng)新平臺服務激勵機制，對到科技大市場進行技術交易方，科技資源共享方，從事科技成果收儲和技術需求挖掘技術經(jīng)紀人，對參與平臺成果評價的專家，以及對為中小企業(yè)提供金融服務的機構等，給予相應獎勵。

5.2 聚集科技創(chuàng)新要素資源

在整合全縣科技創(chuàng)新資源基礎上，與長三角、珠三角、京津冀等高校、科研院所、技術轉移機構、科技型企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制。吸引中科院等科研機構到浦城開展科技創(chuàng)新工作，設立分支機構，開展科技重大專項聯(lián)合攻關。引導和支持省內外高層次科技人員、團隊將具有自主知識產(chǎn)權的科技成果在浦城投資興業(yè)，共建研究機構。鼓勵支持鄉(xiāng)賢科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮“借智生蛋”既定措施，引進更多域外科技人員到浦城發(fā)展，借助外力催生浦城科技創(chuàng)新驅動內生動能，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升科技含量。

5.3 提升創(chuàng)新主體承接能力

企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，是科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化主戰(zhàn)場，是開展產(chǎn)學研合作的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)科研基礎對科技成果產(chǎn)業(yè)化具有十分重要作用。加大政策宣傳力度，營造科技創(chuàng)新氛圍，強化企業(yè)科技創(chuàng)新意識，引導企業(yè)加大科技研究開發(fā)資金投入，改善企業(yè)研發(fā)基礎。支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新研究中心，鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核步▽嶒炇遥⑷瞬怕?lián)合培養(yǎng)機制，企業(yè)設立研究生工作站及大學生實習基地。加大對企業(yè)科技人員扶持力度，支持科技人員與企業(yè)開展科研合作，提升企業(yè)研發(fā)基礎，提高企業(yè)科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化承接能力。

5.4 完善浦城科技大市場載體功能

進一步完善浦城科技大市場載體功能，補齊技術成果轉移轉化短板，構建產(chǎn)、學、研、政、金、服、媒協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈。完善浦城科技大市場線上平臺信息發(fā)布、成果展示、投資融資、咨詢服務、信息檢索、技術交易等功能，突出以科技成果轉移轉化為核心，加快云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)等技術運用步伐，提升和完善網(wǎng)上技術交易載體功能作用[8]。依托省內外高校、科研機構、科技型企業(yè)等科技綜合實力較強的單位，整合線上線下、國內國外資源，建立虛擬研究院。加強與中國浙江網(wǎng)上技術市場、海峽技術轉移公共服務平臺等區(qū)域性平臺聯(lián)通，推動技術供需、投資融資、知識產(chǎn)權、服務機構、專家人才等數(shù)據(jù)庫互聯(lián)，推動科技創(chuàng)新資源聚合，為浦城科技創(chuàng)新技術成果轉化所用。

5.5 壯大科技服務人才隊伍

圍繞技術交易、科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化的需求，結合浦城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著重培育一批專業(yè)化技術成果轉

化服務機構，建立符合科技自身規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律專業(yè)化、市場化、品牌化科技服務機構隊伍。加大技術成果轉化人才隊伍建設力度[9]，建立多層次的適合技術成果轉化需要的高端人才培養(yǎng)體系，滿足科技大市場對技術經(jīng)紀、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資、知識產(chǎn)權管理等人才需求。加強政策運用，對在科技創(chuàng)新科技成果轉化中取得顯著成效的人員應在職稱、晉級、升遷、績效評價等給予相應傾斜。

6 結束語

浦城縣在推動科技創(chuàng)新驅動、科技成果轉化道路上勇于探索，打破常規(guī)，守正創(chuàng)新，結合該縣科技發(fā)展現(xiàn)狀，引進專業(yè)化團隊運行科技大市場，創(chuàng)新科技特派員工作機制，開展跨區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)造“借雞生蛋”成果轉化模式與路徑等做了有益的探索，豐富了開展科技成果轉化方式與途徑。