水利工程河道治理存在的問題及管理對策

摘要：從地圖上來看，我國不僅是一個水資源豐富的國家，也是一個水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的國家，且從我國的歷史文化中看，古時有大禹治水、興水利、除水害等，現(xiàn)代還有南水北調(diào)等的大型水利工程。近些年來我國在各級地方都貫徹落實了中央政府對治水、管水的政策方針，同時還深入開展了對水的法治建設(shè)，充分鼓勵各地區(qū)進一步的完善水利工程河道的治理。本文就我國水利工程河道治理進行探索，對其存在的問題以及相關(guān)的管理對策展開詳細的探討，進一步的加強我國地方水利工程河道的治理方針。

關(guān)鍵詞：水利工程;河道治理;存在的問題;管理對策

中圖分類號：TV85文獻標識碼：A文章編號：2096-6903（2021）10-0114-03

0引言

在我國基礎(chǔ)工程建設(shè)中，水利工程占據(jù)其中重要一環(huán)，水利工程在生產(chǎn)灌溉以及蓄水抗洪方面都發(fā)揮重要作用，同時，隨著早期建設(shè)的水利工程使用日久，以及最初設(shè)計管理理念的一些缺陷，還有國家對于環(huán)境保護的重視，最近數(shù)十年水利工程中的河道整治正在陸續(xù)開展中，以下將結(jié)合現(xiàn)實情況以及未來需求，對水利工程中河道整治工作仍需重視的問題進行簡要剖析并提出相關(guān)處理意見。在當代河道整治工作中，我們需要重視并學(xué)習(xí)貫徹人民日益增長的美好生活需求以及國家對可持續(xù)發(fā)展的主要需求，對河道整治工作提出的新要求，不僅需要去除以往工作中存在的弊病，還要具有相當程度的前瞻性，滿足如今規(guī)劃生態(tài)水利的建設(shè)理念，同時爭取最大化發(fā)揮已有水工結(jié)構(gòu)工程的調(diào)蓄河水的作用。有效健康的河道治理，應(yīng)該不僅能保證河道原有的天然形態(tài)，做到最少程度上的人工干涉，還要保證原有流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，甚至于是對原有系統(tǒng)的加強與完善，最大程度發(fā)揮自然的自我調(diào)節(jié)能力，恢復(fù)原水體水資源平衡以及生態(tài)平衡，提升河道整體水體水質(zhì)，提升流域內(nèi)群眾用水的滿意度，滿足群眾的美好生活需求，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

1水利工程河道治理的概念

1.1水利工程河道治理的定義

河道治理工程是指在在正確河道治理理念的引領(lǐng)下按照河道治理計劃開展的航道治理工作以及水利工程建設(shè)等的工作，尤其是在城市河道治理工程施工過程中，應(yīng)該遵循因地制宜、遠近結(jié)合的原則，且在河道治理的工程中最好結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，從整體局勢出發(fā)，控制和改造河道的工程措施。

作者簡介：叢雪（1984—），女，北京人，本科，研究方向：水利工程河道整治。

1.2我國水利工程河道治理的基本類型

為預(yù)防我國防洪、航運、供水、排水等的合理使用，應(yīng)及時做好相關(guān)的水利工程河道治理相關(guān)工作，借助河道的演變規(guī)律，因勢利導(dǎo)的調(diào)整并穩(wěn)定河道的流向，以改進我國河道的工程措施。但在在具體河道治理的過程中，可以分為兩種基本類型：

1.2.1山區(qū)河道的整治工作

在我國山區(qū)河道中，因地勢的復(fù)雜多變，因需要各種各樣的程序，進行山區(qū)河道的整治工作。較為常見的有炸礁、除障、改善流態(tài)以及局部疏浚等。

1.2.2平原河道整治工作

平原地區(qū)的河道治理工作與山區(qū)河道的治理工作不同，更多的是控制和調(diào)整河勢、裁彎取直以及進行河道拓寬等。

1.3在水利工程河道治理中的相關(guān)原則

在水利工程河道整治過程中，應(yīng)遵循以下原則。

（1）關(guān)注上下游以及左右岸的統(tǒng)籌兼顧，不能只關(guān)注整治的效果，而忽略了其他的地區(qū)的河道建設(shè);（2）依照河道的變化規(guī)律，進行因勢利導(dǎo)，并抓住在水利工程河道治理的演變時機;（3）在河道治理的過程中，不僅有平原河道，還要綜合河槽、灘地等綜合治理;（4）因地制宜，實現(xiàn)就地取材，盡可能實現(xiàn)對工程河道治理建筑材料的節(jié)約;（5）在水利工程河道治理的過程中，要分清主次，避免出現(xiàn)隨意布設(shè)工程項目，應(yīng)有計劃、有目標地布設(shè)工程項目;（6）河道治理的過程中，應(yīng)盡可能地改善生物的生存條件，并適時引進生物，實現(xiàn)生物的多樣化。

2水利工程河道治理工作存在的缺陷

2.1破壞兩岸自然生態(tài)，影響城市規(guī)劃

在城市化的發(fā)展道路中，最重要的便是對河流的管控，不僅要流淌在各個區(qū)域中，還要服務(wù)于各個地區(qū)。像之前的城市內(nèi)部的發(fā)電、灌溉以及日常飲用等，都需要水資源的幫助。但在實際生活中，因?qū)σ恍┖拥赖闹卫聿划敚c當?shù)氐某鞘幸?guī)劃不符，有的地方甚至隨意開發(fā)河道兩道的環(huán)境，嚴重破壞了河道兩岸的自然生態(tài)環(huán)境[1]。

2.2對水利工程管理的認識不足

近幾年我國在水利工程中的認識有所限制，尤其是在工程挖潛改造以及基礎(chǔ)管理方面，沒有做到正確的認識。甚至在資金投入方面也有所不足，甚至有的地方財政撥款的資金并不能滿足正常運行所需的費用。為此，在我國的水利工程河道治理建設(shè)過程中，應(yīng)加強對工程管理的認識。

2.3河道生態(tài)污染嚴重

由于部分工作人員環(huán)保意識與法律意識較差，會直接向河道中排放沒有經(jīng)過處理的污水，會嚴重污染河道的生態(tài)環(huán)境，加大河道治理難度。相關(guān)部門和工作人員沒有及時對污染問題進行管理和解決，將進一步擴大污染面積，給河流下游的環(huán)境和水質(zhì)帶來諸多不利影響。

2.4過于看重經(jīng)濟利益

可能因為重視程度有限，部分人員并沒有過多的看重實際水利工程的整治情況，而過多的重視其經(jīng)濟效益，忽略河道治理工作。為此管理人員在設(shè)計與制定河道治理計劃過程中忽視了當?shù)貙嶋H情況，這無法保證河道治理效果。部分工作人員沒有積極貫徹落實有關(guān)規(guī)定，河流治理嚴重不足，導(dǎo)致河流淤積、污染等問題頻發(fā)。

2.5防洪能力不足

在水利工程運行后期，自然災(zāi)害、水土流失等問題會影響到河道，降低河道的防護能力，出現(xiàn)河道厚度不符合相關(guān)規(guī)定的問題。部分水利工程建設(shè)時間較長，沒有制定科學(xué)的建設(shè)計劃，不符合防洪要求。部分河流經(jīng)過長期運行，會受到自然因素的影響，出現(xiàn)洼地、崩塌等問題。

2.6隨意更改河道形態(tài)

部分區(qū)域在制定工程河道治理方案過程中，沒有重點分析實際情況，經(jīng)常出現(xiàn)隨意更改河道形態(tài)的問題。例如，一些工程人員為了在短時間內(nèi)完成河道整治任務(wù)，會改變河流的原有形態(tài)，這將嚴重破壞河流的生態(tài)系統(tǒng)。還有部分人為了增強河道的防洪能力，會在改造過程中使用鋼筋混凝土，雖然這種做法可以增強河道的防洪能力，但是卻會嚴重破壞河道原有的生態(tài)系統(tǒng)。

3水利工程河道治理工作開展的必要性

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷健全，人民生活質(zhì)量進一步提升，在這種情況下，生態(tài)環(huán)境保障與防洪安全保障等被提出了更嚴格的要求。此外，可持續(xù)發(fā)展理念的出現(xiàn)和貫徹，對水利工程的建設(shè)和發(fā)展提出了新的要求。為此，水利工程建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的原則，降低資源消耗量，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提升人與自身發(fā)展的協(xié)調(diào)性與和諧性，更快更好的落實與踐行可持續(xù)發(fā)展觀念[2]。將解決水利問題放在突出位置，切實維護人民群眾的利益，保障區(qū)域城鄉(xiāng)水利穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，持續(xù)提升政府管理水資源水平，真正實現(xiàn)保護和節(jié)約自然資源的目標，促進全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。當前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在著水利基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的問題，這會大大降低農(nóng)村河道治理水平，不利于農(nóng)村經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展。通過整治河流提高基礎(chǔ)設(shè)施防洪標準，有效解決轄區(qū)防汛安全保障問題，為提高新農(nóng)村建設(shè)水平、人民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定繁榮發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，增強區(qū)域發(fā)展的健康性與可持續(xù)性，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

此外，構(gòu)建良性的水資源循環(huán)利用，能有效的提高對河道的治理水平，并滿足我國人們的多元化需求。且在生態(tài)水利的規(guī)劃以及涉及過程中，還有助于豐富河道的治理內(nèi)容，改善兩岸的生態(tài)結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用率。還可以通過對水資源的合理運用，有效避免在生態(tài)環(huán)境中對環(huán)境等的污染問題[3]。

4水利工程建設(shè)過程中的實施措施

4.1建設(shè)生態(tài)河堤

在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，水資源發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。在具體自然環(huán)境中，水資源分布是不均勻的，若依靠實際分布進行水資源應(yīng)用，則無法滿足人們對水資源的需求。為了合理分配水流，提高防洪能力，從根本上提高河流水體的自我修復(fù)能力，必須建設(shè)生態(tài)型河堤。生態(tài)河堤是生態(tài)水利渠道建設(shè)的重要內(nèi)容之一。良好的生態(tài)路堤能有效地保護植被，達到綠化路堤的目的。生態(tài)堤壩也可以交換和調(diào)節(jié)河水，為此在具體施工中，要通過應(yīng)用人工護岸模式提升河水調(diào)節(jié)質(zhì)量和效率。在生態(tài)河堤建設(shè)中，要重點考慮河流所經(jīng)地區(qū)的形狀、大小，了解河道水流給周圍環(huán)境帶來的影響，從而使河流的形態(tài)更加科學(xué)。在具體生態(tài)河堤建設(shè)過程中，要根據(jù)河道周圍的實際自然環(huán)境和條件多樣化選擇和應(yīng)用材料，并且在這一過程中要充分考慮河道的完整性。

4.2提高管理人員的維護水平

我國河道治理工程是一項長期的工程項目，且涉及的部門也非常多，故而要想完成部門中的建設(shè)應(yīng)建立相應(yīng)的治理小組，更應(yīng)選擇合適的管理人員，明確相關(guān)的工作事宜以及獎懲制度，避免出現(xiàn)無人負責(zé)等的現(xiàn)象發(fā)生。有條件的情況下，可以適當?shù)倪M行相關(guān)工作的技術(shù)培訓(xùn)，通過分享不同人員的所見所聞，實現(xiàn)更好的技術(shù)分享、經(jīng)驗分享，做到全方面的提高技術(shù)管理人員的技能與綜合素質(zhì)。

4.3推進河道歸化建設(shè)

在河道整治過程中，必須確保河道的曲流符合有關(guān)標準。曲流河道能有效的提高蓄水能力。與直河相比，曲流河道能產(chǎn)生較強的水流，有效地增加水體容量，為生物提供充足的生存空間。為此要以水資源生態(tài)功能和積累功能為出發(fā)點，有效延伸河道，提升天然河道建設(shè)水平，保證環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的一致性，從而達到人與自然和諧共處的目的。生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，繁瑣復(fù)雜，需要多方溝通調(diào)節(jié)。通過建設(shè)現(xiàn)代完善的生態(tài)水網(wǎng)體系，可以在河流中形成良好的生態(tài)循環(huán)，有效保護生態(tài)環(huán)境[4]。

4.4恢復(fù)退化的河岸帶

位于高水位的河岸地帶建設(shè)可以使生物群落產(chǎn)生十分明顯的邊緣效應(yīng)，形成更加科學(xué)、合理的生態(tài)體系，這樣的環(huán)境體系，能夠滿足野生動物的生存需求以及繁衍需求。由于良好的河岸帶可以提升地下水存儲量，因此有效恢復(fù)退化的河岸是十分必要的。一方面，使河岸帶與生物群落的氣息保持一致。另一方面，要適當調(diào)整和優(yōu)化河岸帶生態(tài)群落的生存和發(fā)展空間，使河岸帶能有效緩沖水體突然變窄。在混凝土河岸帶管理工作中，工作人員還必須種植適量的樹木，從而更好地保護四周生態(tài)環(huán)境，改善水土流失，使河道與自然條件更加密切[5]。

4.5恢復(fù)河道自然狀態(tài)

保證河流具備較強的防洪安全能力，積極建設(shè)水邊多樣化生物棲息地。河流可以貼近自然形態(tài)建筑，通過豐富多樣的結(jié)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境和自然河流。例如：對河岸線開展不規(guī)則設(shè)計工作，實現(xiàn)一個有寬有窄、豐富多樣的生態(tài)體系。在這一過程中要有效協(xié)調(diào)河流周圍的環(huán)境和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將二者更好的融合在一起，從而進一步擴大升天系統(tǒng)食物鏈的覆蓋面積。沿著海濱的樹木和綠地形成了水生生物和海岸的網(wǎng)絡(luò)，有線條和葉綠體，確保了整個河流系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

4.6水生植物種植作用

河道發(fā)揮著十分明顯的防洪和灌溉作用，而且作為市容建設(shè)的一部分，為居民創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境，達到美化城市的目的。因此，生態(tài)水利工程可以有效利用植物和水生植物，如花草等，可以美化水面，維護生態(tài)平衡。生態(tài)水利是河流治理的重要組成部分，有利于流域生物多樣性的保護通過種植適量的水生植物，可以保持水生環(huán)境中植物的數(shù)量和種類之間的平衡，有效避免項目建設(shè)造成的生物多樣性快速下降。為了有效解決水中的浮游生物和浮游垃圾問題，需要增加水域內(nèi)水生生物數(shù)量，保持水域內(nèi)平衡，有效的凈化水域生態(tài)，提高河流的生態(tài)建設(shè)水平[6]。

4.7其他生態(tài)水利措施

在改善河流生態(tài)的基本路線上，要不斷借鑒國外先進的河流治理措施，優(yōu)化和改善河床的基本性質(zhì)，調(diào)整河流曲率，減少河流侵蝕。保證河流可以在平水期正常沖刷河道，在實際處理過程中，我們可以科學(xué)、有針對性地將石塊排列，打造生態(tài)河岸，有利于水生生物更好的棲息和繁殖，同時也保護水底的植物在水流強勁時不被沖走，有效提高河道管理效率，減少淤泥堵河的發(fā)生。水底空氣中的氧氣需要更好地融入河流，達到微生物對氧氣的需求，從而提高生物的繁殖效率，更好地凈化河流環(huán)境[7]。

5結(jié)語

就我國水利工程中的河道整治工作現(xiàn)如今還具有重視程度不足，開展方向碎片化、區(qū)域化，整體整治不完善，整治前期設(shè)計工作中的創(chuàng)新性、實用性思維缺乏等問題，此外河道整治并非是通過相關(guān)水利措施就能永久解決一勞永逸的工作，還要發(fā)動環(huán)境保護部門等，對日常生產(chǎn)生活工作中的河道污染現(xiàn)象進行實時的把控與整治，唯有多方面入手，才能在較長時間內(nèi)，保證河道整治工作的持續(xù)有效。

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Existing Problems and Management Countermeasures of Water Conservancy Project River Regulation

CONG Xue

（China Aneng Construction Group Co.，Ltd.，Beijing 100055）

Abstract：Judging from the map，China is not only a country with abundant water resources，but also a country with frequent floods and droughts. From the historical and cultural perspective of our country，there were ancient times such as Dayu's water control，water conservancy，and water damage elimination. ，Hyundai also has large-scale water conservancy projects such as South-to-North Water Diversion. In recent years，China has implemented the central government’s policies and guidelines for water governance and management at all levels and at the same time has also carried out in-depth legal construction of water，and fully encouraged all regions to further improve the governance of water conservancy projects. This article explores the governance of water conservancy projects in China，discusses its existing problems and related management countermeasures in detail，and further strengthens the governance policies of local water conservancy projects in China.

Keywords：water conservancy project;river regulation;existing problems;management countermeasures