新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為什么能

文/王銘俊

在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中，衛(wèi)星導(dǎo)航信號模擬器是一種非常重要的電子測量儀器，以前全部依靠進(jìn)口。如今，國內(nèi)市場60%的份額，被長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院（下稱“長沙北斗研究院”）研發(fā)的產(chǎn)品占據(jù)。

成立僅2年多的長沙先進(jìn)技術(shù)研究院（下稱“長沙先進(jìn)院”），研發(fā)人員由10余人增長到130余人，100%為本科以上學(xué)歷，申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)達(dá)70余項(xiàng)，項(xiàng)目總投資超2億元……

今年9月，長沙北斗研究院、長沙先進(jìn)院、株洲國創(chuàng)軌道科技有限公司等21家機(jī)構(gòu)，在湖南省科技廳備案成為全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，有25家機(jī)構(gòu)被列入湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育庫。

這支創(chuàng)新的生力軍為何能取得超常規(guī)的成績？如何破除科技與市場“兩張皮”的痼疾？湖南省未來將如何發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？

必須是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，能獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)

根據(jù)科技部的要求，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

“很多人以為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是平臺，這其實(shí)是個(gè)誤解。它一定是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，是能獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)的主體。”湖南省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長王先民說，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以是科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)，但它必須是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)。

長沙北斗研究院等21家機(jī)構(gòu)，在湖南省科技廳備案成為全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（圖/紅網(wǎng)）

“成立之前，我們設(shè)想做一個(gè)集高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)服務(wù)的平臺，但做著做著就發(fā)現(xiàn)光做平臺是不夠的，還需要組建自己的創(chuàng)新力量?！遍L沙先進(jìn)院副院長張宇航介紹，長沙先進(jìn)院正式成立時(shí)，長沙市政府出資30%，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資70%，形成了一個(gè)政府主導(dǎo)、央地共建，以企業(yè)化管理模式運(yùn)作，具有相對靈活的人財(cái)物自主權(quán)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

株洲國創(chuàng)軌道科技有限公司的投資單位則多達(dá)12家，包括中車株機(jī)、中車株洲所等4家中車在湘核心企業(yè)和株洲國投、株洲高科2家株洲市國有平臺公司等，搭建了從生產(chǎn)到應(yīng)用的創(chuàng)新平臺，也有利于推動(dòng)公司原創(chuàng)技術(shù)從“技術(shù)—產(chǎn)品—商品”的快速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)從平臺型公司到實(shí)體企業(yè)的蝶變。

“四不像”單位機(jī)制靈活，可融合各方優(yōu)勢

人才是第一生產(chǎn)力。在業(yè)界看來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是“不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)，還不完全像事業(yè)單位”的“四不像”單位。這樣的單位對人才的吸引力如何？

在長沙先進(jìn)院，2年時(shí)間研發(fā)人員增長了十來倍，到2021年底將突破150人。這里的研究人員不僅可以參與國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)，研發(fā)高科技產(chǎn)品，還能享受中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的職稱評定。

長沙市政府賦予長沙北斗研究院一定的自主權(quán)，企業(yè)可以將真正需要的人才認(rèn)定為長沙市緊缺急需人才。人才來到研究院后，不僅可以選擇喜歡的研究方向，獲得股權(quán)激勵(lì)，研究院還會通過跟大學(xué)合作的方式不斷給團(tuán)隊(duì)輸入新的技術(shù)人才。

長沙北斗研究院執(zhí)行院長明德祥介紹，高校的優(yōu)勢在技術(shù)研發(fā)，但缺乏企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；科研院所能夠把技術(shù)做好，但未必能把一個(gè)產(chǎn)品做好，未必能把市場做好；企業(yè)有靈活的運(yùn)營機(jī)制，但難以構(gòu)筑平臺的公信力，在抗風(fēng)險(xiǎn)能力、引進(jìn)人才的優(yōu)勢上，都是有缺陷的?！靶滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)將政府的政策優(yōu)勢、企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢、還有核心團(tuán)隊(duì)的人才優(yōu)勢整合，讓科研跟產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，解決了科技與產(chǎn)業(yè)‘兩張皮’的問題?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)家與企業(yè)的合作，湖南省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之一的瀟湘大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合中國工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會成立了“數(shù)學(xué)與企業(yè)合作交流平臺”。在這里，數(shù)學(xué)與工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化對接融通，數(shù)學(xué)家可獲取企業(yè)發(fā)展中有重大需求的數(shù)學(xué)課題，企業(yè)容易找到合適的數(shù)學(xué)家。“讓企業(yè)的問題科學(xué)化，將科研的結(jié)果落地化?！睘t湘大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長王再東說。

是加速器，也是孵化器

面對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這個(gè)新生事物，各方都在探索中前行。

2019年，科技部下發(fā)指導(dǎo)意見提出，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的三大任務(wù)為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)。意見落地之后，不少省份將其細(xì)分為科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)。

在王先民看來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一個(gè)加速器，要通過源源不斷的創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。它還是一個(gè)孵化器?！安粌H自己要裂變，吸引國內(nèi)外的人才、技術(shù)共同發(fā)展，還要促進(jìn)別人的裂變，孵化出新的團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、公司。”

瀟湘大數(shù)據(jù)研究院成立伊始，僅有研發(fā)、商務(wù)、人才培養(yǎng)三個(gè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過兩年多的研究、摸索，便明確了專業(yè)領(lǐng)域，陸續(xù)成立人工智能研究中心、大數(shù)據(jù)研究中心、區(qū)塊鏈研究中心以及韌性城市、醫(yī)療大健康、金融應(yīng)用、智能制造、社會治理等行業(yè)研究中心。由研究院作為牽頭方，各投資方作為發(fā)起人，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，為長沙乃至全省大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的孵化提供動(dòng)力。

共享創(chuàng)新平臺、市場網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)商、重點(diǎn)項(xiàng)目、合作方創(chuàng)投基金和產(chǎn)品應(yīng)用場景，今年，湖南國芯半導(dǎo)體科技有限公司與株洲啟迪孵化器管理有限公司聯(lián)合共建了“湖南省功率半導(dǎo)體創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)孵化平臺”，目前入孵企業(yè)已達(dá)6家。

長沙先進(jìn)院建院伊始，僅有人工智能、海洋科技兩個(gè)方向共10多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在技術(shù)帶頭人的帶領(lǐng)下，慢慢形成了創(chuàng)新聯(lián)合體，目前已分化出有幾十人的人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心和海洋科技協(xié)同創(chuàng)新中心。今年新成立的開源創(chuàng)新中心、交叉學(xué)科創(chuàng)新中心也在經(jīng)歷同樣的發(fā)展路徑。長沙先進(jìn)院院長助理李凌榮說，在長沙先進(jìn)院的扶持下，最初微小的想法都能有團(tuán)隊(duì)去點(diǎn)亮，團(tuán)隊(duì)再發(fā)展為聯(lián)合體、中心，經(jīng)過長沙先進(jìn)院的基金孵化、培育，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，中心便能獨(dú)立出來成立一個(gè)新的企業(yè)、一家新的研發(fā)機(jī)構(gòu)并走上上市之路。

這就是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量。湖南看見了這種力量。

目前，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展已列入湖南省科技廳的議事日程。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)各類政府科技項(xiàng)目，對在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科研成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，對機(jī)構(gòu)非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)……湖南將力爭到2025年建成各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)400家以上。