2021年十大立法關(guān)注

黃靈

上海，黨的誕生地和初心始發(fā)地。歷經(jīng)數(shù)月審議的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》于今年7月1日起施行，為紅色資源傳承弘揚提供了可借鑒、可參考的方案。從名錄制度到聯(lián)席會議，在摸清“紅色家底”的同時，凝固紅色歷史，并內(nèi)化涵養(yǎng)成這座城市獨特的精神氣韻。

為了貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進和規(guī)范上海市人民建議征集工作，鼓勵和引導人民群眾建言獻策，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》于2021年7月1日起正式施行。

《浦東新區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系的決定》是上海市浦東新區(qū)首部管理措施，于今年11月1日起正式實施。這是深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，加快提升社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)善治效能的重要舉措。

《上海市人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》自2021年7月1日起施行。該決定是為了進一步完善上海市“一網(wǎng)通辦”服務，深化“放管服”改革，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，切實便民利企，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近年來，上海市持續(xù)探索大城養(yǎng)老的新思路、新模式?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)老服務條例》自2021年3月20日起施行，其以立法的形式鞏固已有的經(jīng)驗和成果，力求養(yǎng)老服務工作在“法治引領(lǐng)”下，更加可持續(xù)、良性發(fā)展。

自2021年11月1日起施行的《中華人民共和國個人信息保護法》，單獨增加了一項守門人義務，即遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務提供者處理個人信息的規(guī)范和保護個人信息的義務。

2021年10月18日，《反電信網(wǎng)絡詐騙法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。當前，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，習近平總書記和黨中央高度重視打擊、治理電信網(wǎng)絡詐騙工作，對堅持以人民為中心、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善法律制度提出了明確要求。

據(jù)了解，已列入全國人大常委會2021年立法工作計劃的《醫(yī)療保障法》，目前已由國家醫(yī)保局形成征求意見稿。司法部認為，醫(yī)療保障立法涵蓋基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等多種保障制度，涉及參保人員、定點醫(yī)院、定點藥店、經(jīng)辦機構(gòu)等的權(quán)利義務，法律關(guān)系復雜、社會關(guān)注度高，應廣泛聽取意見，深入研究論證。

我國目前的勞動基準立法屬于分散式立法體例，相關(guān)規(guī)定散見于法律法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件中，很多規(guī)定已不能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要。全國人大社會建設(shè)委員會圍繞完善工作時間、統(tǒng)籌休息休假、健全最低工資等方面開展了基礎(chǔ)研究。《基本勞動標準法（草案）》擬于2022年提請全國人大常委會會議審議。

2021年9月15日，全國人大憲法和法律委員會就修訂《中華人民共和國噪聲污染防治法》開展立法調(diào)研。調(diào)研組指出，修改該法是不斷滿足人民群眾日益增長的安寧和諧環(huán)境需要的務實舉措，是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。