鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)問題及改善對策

廖和平 秦 霞

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖南湘潭 411201）

“生態(tài)宜居”是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。改革開放以來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)基本國策的確立、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)宜居建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步。但是，當(dāng)下農(nóng)村不少地區(qū)還不同程度地存在水土污染、垃圾圍村、廁所臟亂、煙熏火燎、亂砍亂伐、亂拆亂建等情形，這離“生態(tài)宜居”的標(biāo)準(zhǔn)和要求尚存較大差距，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)極不相稱?；诖?，2020年中央一號文件將農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境治理作為“三農(nóng)”工作的重中之重，明確指出：“2020年‘三農(nóng)’工作，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。”[1]

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)存在的主要問題

（一）水土受到嚴(yán)重破壞。一是水土污染。村民對生活用水、生產(chǎn)用水以及養(yǎng)殖業(yè)用水亂排亂放；廁所污水、工業(yè)廢水等排入河、塘、壩之中；污水缺少統(tǒng)一處理，或污水處理率較低，污水一般靠地下滲透、表面蒸發(fā)和河塘淤積。相關(guān)資料顯示：“目前，我國有58.5萬個行政村，而對生活污水進(jìn)行處理的村莊只占其中的13%?！盵2]地下滲透的污水、表面蒸發(fā)的污水以及淤積在河塘的灌溉用水又直接影響著農(nóng)村土地資源，造成土壤污染，并且長期滯留在土壤中的屬于不易降解的塑料制品－地膜，常使得土地板結(jié)。水、土中存在的有害物質(zhì)，直接污染農(nóng)作物，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害人民身體健康。二是水土流失。有的偏遠(yuǎn)山區(qū)依舊打柴燒飯、以柴供暖、用木建房，亂砍亂伐森林，不僅削弱了森林凈化空氣、自然防疫、蓄水減災(zāi)等功能，有時還因水土流失引發(fā)水災(zāi)、泥石流等災(zāi)難頻繁發(fā)生，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，并給人民生命財產(chǎn)造成了重大損害。

（二）垃圾圍村現(xiàn)象突出。近年來，我國對鄉(xiāng)村環(huán)境治理作出了頂層設(shè)計，但鄉(xiāng)村垃圾問題治理收效不佳。有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了垃圾圍田、圍路、圍林和圍房的“四圍”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，“當(dāng)前，我國垃圾處理率不高，從農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量來看，我國農(nóng)村垃圾處理缺口還有差不多20億噸，缺口巨大。”[3]也就是說目前仍有較多鄉(xiāng)村依舊處于“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的窘迫境地。鄉(xiāng)村垃圾高產(chǎn)量、低處理率的現(xiàn)實(shí)困境，自然影響著鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)。垃圾長期露天堆積，容易散發(fā)臭氣，污染著鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量；垃圾隨風(fēng)起落，擴(kuò)大了鄉(xiāng)村垃圾污染的范圍，造成大面積的二次水土、空氣污染，影響著村民的身心健康，阻礙著鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的建設(shè)進(jìn)程。

（三）“廁所革命”參差不齊。廁所是否達(dá)標(biāo)，直接關(guān)系到人居環(huán)境質(zhì)量的高低。當(dāng)下我國農(nóng)村廁所革命進(jìn)展整體較快，但農(nóng)村各地區(qū)發(fā)展不平衡，尤其是在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊區(qū)和貧困地區(qū)的“廁所革命”往往滯后于全國平均水平?！斑B茅圈”依舊大量存在；部分農(nóng)村公共廁所存在修建少、管理少、維護(hù)少等問題，有的廁所污水橫流，糞便堆積，蚊蟲亂飛，致使人居環(huán)境令人堪憂。習(xí)近平總書記對農(nóng)村廁所臟、亂、差問題非常憂心，2015年，他在吉林省延邊州光東村考察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谥罅康膫鹘y(tǒng)旱廁時，語重心長地說：“要來個‘廁所革命’，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜?！盵4]可見，增加老、少、邊、窮地區(qū)“廁所革命”的投入，加大力度補(bǔ)齊其“廁所革命”的短板，加速農(nóng)村家庭廁所提檔升級勢在必行。

（四）民居環(huán)境整體不佳?！吧鷳B(tài)宜居離不開美好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境?！盵5]鄉(xiāng)村生態(tài)宜居不僅要求鄉(xiāng)村房屋造型優(yōu)雅、自然環(huán)境優(yōu)美，而且對村民室內(nèi)居住環(huán)境提出了更高要求。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各方面的發(fā)展，鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善，然而，就全國鄉(xiāng)村的整體民居環(huán)境而言，還不同程度地存在這樣或那樣的問題：有的鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，亂拆亂建；有的墻面亂涂亂畫，花里胡哨；有的房前屋后柴草亂堆、農(nóng)具亂置；有的生活用水亂排，污水橫流；有的庭院雜草叢生、垃圾撒落、蚊蟲飛舞；有的室內(nèi)打柴燒飯、煙熏火燎；有的廁所臟亂、臭氣熏天；有的室內(nèi)物品亂放，家具亂擺。這些現(xiàn)象與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居”目標(biāo)極不匹配。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備。完備的基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的重要體現(xiàn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市有較大差距：有的鄉(xiāng)村交通不便，道路崎嶇，出行困難，“四好農(nóng)村路”尚未建成；有的鄉(xiāng)村電網(wǎng)物網(wǎng)有待提升，電力供應(yīng)不足，農(nóng)戶用電不便；網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，成為了信息資源的洼地。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“2018年底我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，遠(yuǎn)低于74.6%的城鎮(zhèn)普及率。”[6]在這信息化時代，農(nóng)村以僅有的不到一半比例的互聯(lián)網(wǎng)普及率與農(nóng)民所追求的方便、快捷、舒適的生活極不合拍，與鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)要求的硬件設(shè)施不相契合；并且有的還存在網(wǎng)絡(luò)不暢，資費(fèi)昂貴，形同擺設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流極其落后，快遞點(diǎn)設(shè)置不配套，亂收費(fèi)，嚴(yán)重影響著村民的購物體驗(yàn)；有的鄉(xiāng)村娛樂健身場所，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)系統(tǒng)也十分欠缺，不能較好地滿足村民對美好生活的迫切愿望，與鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的目標(biāo)要求極不相符。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)問題的主要成因

（一）生態(tài)文明宣傳不力，村民生活習(xí)慣不佳。思想是行動的先導(dǎo)，做好生態(tài)文明宣傳也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要一環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對生態(tài)文明宣傳工作做得不夠到位：一是宣傳內(nèi)容單一。沒有講好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)、美麗中國建設(shè)的助推作用；沒有講清生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人民身體健康、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的利害關(guān)系。二是宣傳方式單一。常以在公路沿邊貼標(biāo)語或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近拉橫幅為主，缺乏村民喜聞樂見的環(huán)保宣傳方式；缺少環(huán)保培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，宣傳效果收效不佳。此外，有些農(nóng)民文化水平低下，對政府宣傳的生態(tài)相關(guān)的內(nèi)容滿不在乎；有的村民生活習(xí)慣隨意，不太講究清潔衛(wèi)生，不太注意房屋建筑的美觀高雅，不太注重環(huán)境衛(wèi)生與身心健康的關(guān)系，生態(tài)宜居建設(shè)出現(xiàn)問題就在所難免。

（二）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，治理資金難以到位。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合型戰(zhàn)略，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化的振興，同樣也包括鄉(xiāng)村生態(tài)文明的進(jìn)步?！盵7]鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的好壞與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低密不可分。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金的缺乏，在污水處理過程中，難以建成完備的排污系統(tǒng)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，無法引進(jìn)先進(jìn)的培育技術(shù)、秸稈焚燒技術(shù)，以減少對化肥、農(nóng)藥等的使用；資金的缺乏也制約“廁所革命”的推進(jìn)，以及后續(xù)管理。此外，對于垃圾中轉(zhuǎn)站的建立，以及垃圾的投放和處理等，耗費(fèi)的資金較多。資金的不足直接制約鄉(xiāng)村環(huán)境治理項(xiàng)目和技術(shù)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)問題不斷就不言而喻。

（三）鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重缺失，干部決策出現(xiàn)短視。在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)仍然存在不同程度差別的情勢下，農(nóng)村主要勞動力仍然大量向城市轉(zhuǎn)移?！爱?dāng)?shù)卮迕癫辉噶羿l(xiāng)，青壯年農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)，政府干部不愿下鄉(xiāng)，本村大學(xué)生不愿回鄉(xiāng)”的現(xiàn)象在農(nóng)村依然存在，鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重缺失。一方面，留守在鄉(xiāng)村的主要是以農(nóng)村婦女老人兒童為主體的“38、61、99”部隊(duì)，他們在鄉(xiāng)村規(guī)劃、建筑設(shè)計、庭院建設(shè)、樹木花草、衛(wèi)生水準(zhǔn)等方面視野不廣，要求不高，難以肩負(fù)起建設(shè)美麗家鄉(xiāng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重任。[8]同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績觀發(fā)生偏差，“先污染，后治理”思想嚴(yán)重，生態(tài)決策出現(xiàn)短視。只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧環(huán)境整治；只顧?quán)l(xiāng)村建設(shè)，不管鄉(xiāng)村規(guī)劃；只顧集鎮(zhèn)區(qū)域，忽視偏遠(yuǎn)農(nóng)戶。并且，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污腐化，致使生態(tài)宜居項(xiàng)目工程濫竽充數(shù)、偷工減料，鄉(xiāng)村生態(tài)專項(xiàng)資金難以到位，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的建設(shè)進(jìn)程緩慢。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)法律法規(guī)尚未健全，環(huán)境治理難以落實(shí)。一是現(xiàn)有的涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律散亂在《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》等各部門法中，尚未建立起系統(tǒng)完整的、對鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)具有針對性的法律法規(guī)，且有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律重資源環(huán)境的治理，輕資源環(huán)境的保護(hù)，造成了鄉(xiāng)村環(huán)境處于被動整治而非主動保護(hù)的局面。二是有的環(huán)境保護(hù)法律不夠完善，部分生態(tài)環(huán)境問題仍存在無法律規(guī)制的空白地帶。如目前進(jìn)行的“廁所革命”所涉及到的廁所污水防治問題，現(xiàn)行2017年版《水污染防治法》并未將其寫入；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律中有的法律條款過于抽象模糊，如《環(huán)境保護(hù)法》第三十二條規(guī)定“國家加強(qiáng)對大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度?！钡{(diào)查、檢測、評估和修復(fù)如何開展沒有具體的實(shí)施細(xì)則，這導(dǎo)致實(shí)踐操作過程中難以執(zhí)行。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的路徑選擇

（一）加大生態(tài)文明理念宣傳力度，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供思想引領(lǐng)。做好鄉(xiāng)村生態(tài)文明理念宣傳是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)在生態(tài)文明理念宣傳上下功夫。一要宣傳內(nèi)容豐富。既要宣傳加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性，又要宣傳忽視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的危害性；既要闡明鄉(xiāng)村生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的互動關(guān)系，又要闡述鄉(xiāng)村生態(tài)文明與村民身心健康的密切關(guān)系；既要介紹加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及的內(nèi)容，又要介紹加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的方式方法。二要宣傳手段多樣。將生態(tài)文明理念融入村規(guī)民約、鄉(xiāng)村規(guī)劃、建筑設(shè)計、植樹造林、庭院建設(shè)、紅白喜事等內(nèi)容之中；充分利用手機(jī)、報紙、廣播、書籍、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳生態(tài)文明理念、生態(tài)文明典范、生態(tài)文明舉措等。三要宣傳形式生動。開展豐富多彩的“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”“最美庭院建設(shè)”“生態(tài)文明知識競賽”等主題活動，將生態(tài)文明理念融入到文藝表演和村規(guī)民約中；將生態(tài)文明理念融入植樹節(jié)、世界環(huán)境日、農(nóng)民豐收節(jié)、春節(jié)等主題活動中，同時，融入到黨日活動中，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)方面的先鋒模范作用，以此強(qiáng)化村民生態(tài)文明意識，真正讓生態(tài)文明理念在村民中入腦入心，引導(dǎo)村民為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)積極作為。

（二）大力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，尋其根本，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在提高農(nóng)業(yè)信息化的同時，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的運(yùn)用，同時不斷提高農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的水平，提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率?！氨Ｗo(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“要在山水上做文章。要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山?！盵9]（P30）據(jù)此，要改變農(nóng)村傳統(tǒng)單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，利用農(nóng)村自然資源，創(chuàng)新發(fā)展“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的模式。如：“生態(tài)旅游業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“生態(tài)文體產(chǎn)業(yè)”等，充分利用自然資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，進(jìn)而以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力培養(yǎng)或聘請鄉(xiāng)村規(guī)劃、建筑設(shè)計、園林設(shè)計、環(huán)境保護(hù)等方面的人才，提供山水林田湖草的保護(hù)資金，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生態(tài)治理中的作用，配備垃圾與污水處理設(shè)備以及安排環(huán)衛(wèi)工作人員等。

（三）建立健全鄉(xiāng)村人才激勵制度，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供智力支持。做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，必須要“匯聚全社會力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，發(fā)揮自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的雙重機(jī)制作用。”[10]因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮人才是第一資源作用，完善人才激勵制度。對鄉(xiāng)村內(nèi)的優(yōu)秀人才積極培養(yǎng)，對鄉(xiāng)村外的優(yōu)秀人才大力引進(jìn)或聘任，并給予他們相應(yīng)的物質(zhì)保障及精神關(guān)懷。一方面，培育護(hù)環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)、懂科技的新型農(nóng)民，使農(nóng)民愛鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)，并積極開展環(huán)保、農(nóng)技、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等培訓(xùn)，發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中的主體作用；另一方面，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)，讓他們帶來的生態(tài)理念在鄉(xiāng)村彰顯特色。狠抓“招才引鳳”，吸引城里人等各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓他們帶來的互聯(lián)網(wǎng)思維在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮獨(dú)特作用，讓他們的才華在農(nóng)村廣闊天地得以施展，并為鄉(xiāng)村生態(tài)家居建設(shè)出謀劃策。同時，培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓他們成為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居理念的宣傳者、生態(tài)宜居建設(shè)的引領(lǐng)者、謀劃者和實(shí)踐者。

（四）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為科學(xué)指南，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供切實(shí)行動。在天地廣闊的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府也應(yīng)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化村民的綠色環(huán)保意識，凝煉鄉(xiāng)村綠色發(fā)展文化，營造鄉(xiāng)村綠色發(fā)展氛圍，形成個人、家庭、政府、企業(yè)上下聯(lián)動的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動機(jī)制，是搞好鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的基本保障。一要把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)村生產(chǎn)中。減少化肥、農(nóng)藥等對農(nóng)作物的使用，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，讓村民群眾吃得放心；因地制宜做好退耕還林還草等工作，禁止對森林、湖泊等自然環(huán)境的肆意破壞；要合理利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與人文景觀，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，要記住鄉(xiāng)味、留住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)持人與自然和諧共生。二要把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)村生活中。要抓好農(nóng)村新能源建設(shè)，大力推進(jìn)可再生資源的開發(fā)利用工作，改變農(nóng)村冬季取暖方式，減少因以柴供暖對大氣的污染；積極推廣沼氣、太陽能等新能源在農(nóng)村家庭生活中的應(yīng)用，讓農(nóng)村家庭徹底告別打柴燒飯、煙火熏燎的傳統(tǒng)生活方式。三要把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)村環(huán)境治理中。做好資源回收，提高農(nóng)村資源使用率，如采用“垃圾銀行”式的環(huán)保舉措，激勵人們愛護(hù)環(huán)境、珍惜資源，減輕因聘請環(huán)衛(wèi)人員、垃圾處理廠回收大量垃圾、農(nóng)村資源有限等帶來的壓力。同時，積極研發(fā)并加快普及垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以達(dá)到農(nóng)村垃圾有效處理、資源循環(huán)利用、電力清潔供應(yīng)的良好效果，有效解決農(nóng)村垃圾“四圍”問題，緩解部分農(nóng)村地區(qū)的用電問題。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供法治保障。為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提供剛性約束力，需特別在立法、執(zhí)法過程中做好鄉(xiāng)村生態(tài)文明法治建設(shè)，這也有利于村民群眾更好地守法，實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、守法三者統(tǒng)一。首先，立法部門要科學(xué)立法，加強(qiáng)調(diào)研，完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的法律空白。要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)。依法依規(guī)對亂丟亂棄垃圾、散養(yǎng)家禽牲畜、亂丟棄置農(nóng)具等行為給予批評或罰款；對亂拆亂建房屋、亂砍亂伐樹林、亂排亂放污水等行為勒令整改或給予法律制裁；對生態(tài)宜居建設(shè)做得好的單位和個人給予適當(dāng)獎勵，發(fā)揮對其他村民的示范引導(dǎo)作用；鼓勵村民相互監(jiān)督，增強(qiáng)村民主人翁意識，對不顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)效益、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的言行及時舉報。其次，要注重執(zhí)法部門自身建設(shè)，提高對政府人員的考核標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！盵11]（P210）地方政府要把鄉(xiāng)村生態(tài)效益納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部政績考核范圍，對不顧生態(tài)效益的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部給予批評教育、降職或撤職處分，以有效防治少數(shù)干部重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的決策行為，督促干部在生態(tài)宜居建設(shè)方面下功夫、花心思、做文章，促使鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)進(jìn)程朝著科學(xué)化方向發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的好壞與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的快慢息息相關(guān)。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，既要統(tǒng)籌山水林田湖草的保護(hù)建設(shè)，又要考慮水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善；既要干部做好宏觀生態(tài)決策及督促工作，又要廣大農(nóng)民自覺為生態(tài)宜居建設(shè)積極作為。