“一帶一路”倡議下中巴經(jīng)濟(jì)走廊的投資障礙研究

曹 云

（安徽國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院 安徽合肥 230031)

李克強(qiáng)總理在2013年訪問巴基斯坦的時候提出了關(guān)于建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)想，2015年習(xí)近平主席在對巴基斯坦訪問時簽署了51項合作協(xié)議和諒解備忘錄。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)涉及到公路建設(shè)、機(jī)場建設(shè)、光纜建設(shè)等各個方面，擬定是在2020年建成，總投資達(dá)到了460億美元。這個投資總額是“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中的最大投資，從巴基斯坦國內(nèi)輿論可以看出，其人民對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)有著深深的期盼。然而，“中巴走廊”的建設(shè)卻面臨著重重阻礙，無論是國際上的阻礙還是國內(nèi)阻礙都需要中巴共同解決。本文將圍繞“一帶一路”倡議下中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的投資障礙展開幾個方面的探究。

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的投資障礙

（一）來自印度的干預(yù)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)需要經(jīng)過克什米爾地區(qū)，而克什米爾的歸屬問題是印巴爭論數(shù)十年之后尚在糾纏的問題。一些國際輿論認(rèn)為，如果印度同意中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，那么就相當(dāng)于同意克什米爾歸屬于巴基斯坦。這對于印度而言是不可接受的，甚至認(rèn)為這種行為侵犯了印度的主權(quán)，無論是印度外交國務(wù)秘書還是印度總理莫迪對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的態(tài)度都是嚴(yán)重抵制；除了警告和抵制之外，印度還以俾路支省的反對力量作為威脅，并以此來對中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)行干擾。從巴基斯坦外交部聲明當(dāng)中可以看出，印度情報機(jī)構(gòu)正在通過煽動俾路支省恐怖主義的方式對分離主義進(jìn)行支持；最后，印度同阿富汗以及伊朗共同建設(shè)恰巴哈爾港，作為伊朗到印度的石油運輸渠道，此港口與瓜達(dá)爾港距離甚至不到100公里，在建設(shè)完成之后會與瓜達(dá)爾港形成競爭關(guān)系，與在中巴經(jīng)濟(jì)走廊計發(fā)生摩擦[1]。不過印度在此計劃上的投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國針對瓜達(dá)爾港的投資。

（二）來自美國的影響。從對以往中國在國際范圍內(nèi)進(jìn)行投資之后美國的反應(yīng)來看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊必定會在一定程度上受到美國的影響。一直以來以美國為首的西方國家都通過印度洋的貿(mào)易路線獲利，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸增長的背景之下，對能源的需求同樣也在上漲，而印度洋對于我國能源運輸有著重要意義。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)完成之后傳統(tǒng)石油運輸路線從馬六甲改成了瓜達(dá)爾港，整個運輸路程大大縮短，對于中國、巴基斯坦等國家有重大利好?！皝喬倨胶狻睉?zhàn)略是對于美國霸主地位的威脅，因此中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)可能會導(dǎo)致“新型大國關(guān)系”受到挑戰(zhàn)。這些年來，美國以及其友好國家為了對中國的國際行為進(jìn)行牽制，已經(jīng)制造出了如“南海問題”之類的眾多對中國利益造成侵害的國際問題，所以中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)不得不對美國進(jìn)行提防。

（三）巴基斯坦政治體制的影響。巴基斯坦的政體雖是聯(lián)邦制政府，可以其政治運作方式卻與高度的聯(lián)邦中央集權(quán)如出一轍。巴基斯坦的政治結(jié)構(gòu)方面，其國內(nèi)一省獨大，旁遮普省主要控制著大部分的國家事務(wù)的處理權(quán)。同時，巴基斯坦的政治環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出明顯的委任制的政治特征，其政治體制大多由血緣關(guān)系進(jìn)行聯(lián)結(jié)，這就導(dǎo)致巴基斯坦的財政資源分配極其不合理，使各個地區(qū)之間的發(fā)展呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)，巴基斯坦西部省份要遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于東部省份。在巴基斯坦內(nèi)部政治的運作之下，很難保證投資資金得到合理的安排，那么巴基斯坦內(nèi)部的貧困難說不會一直持續(xù)下去，均衡發(fā)展也將變得更加不可能。

（四）恐怖主義以及電力、環(huán)境等方面的影響。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程當(dāng)中，安全保護(hù)問題一直對建設(shè)團(tuán)隊構(gòu)成困擾，同時電力、環(huán)境等原因也一直制約著實際建設(shè)的正常開展。首先，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)當(dāng)中的鐵路建設(shè)與阿富汗非常接近，處于瓦罕走廊，瓦罕走廊的控制權(quán)一直在北方聯(lián)盟手里，與阿富汗的戰(zhàn)火相距較遠(yuǎn)，可是這并不能影響恐怖組織為了利益對中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行掠奪，這對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)以及實際運作來說無疑是一種巨大的隱患。其次，新疆地區(qū)的東突分子這些年一直是我國反恐關(guān)注的重要對象，瓦罕走廊與中巴交界處只有一個小時的路程，在這種情況之下必須對東突分子的滲透以及分離主義嚴(yán)加防范，必須要保證其不會向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)移滲透。最后，巴基斯坦國家內(nèi)部能源缺少，人民生活極其不便，在中國為其進(jìn)行能源項目建設(shè)的時候除了要忍受能源資源短缺問題，還需要面對水土不服、電力資源緊張、供水困難等等各種問題，對這些問題提早進(jìn)行預(yù)防以及解決才能更好地開展項目建設(shè)。

二、“一帶一路”倡議下中巴經(jīng)濟(jì)走廊的投資障礙解決措施研究

（一）加強(qiáng)中巴雙邊關(guān)系建設(shè)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是在中巴友好關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，建設(shè)目的是對當(dāng)前中巴雙邊友好關(guān)系的進(jìn)一步鞏固。在2015年習(xí)近平訪問巴基斯坦的演講當(dāng)中多次強(qiáng)調(diào)，中巴是命運共同體，要在此基礎(chǔ)上形成示范來進(jìn)一步推動亞洲命運共同體的發(fā)展，這就是中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行實際建設(shè)的背景。可同樣需要意識到中巴關(guān)系不可能永遠(yuǎn)不會改變，中巴政府無論是在走廊建設(shè)過程當(dāng)中還是建設(shè)完成之后都要對兩國友好關(guān)系進(jìn)行維護(hù)，不能只看重經(jīng)濟(jì)交流而忽視政治關(guān)系的和諧，不能只將中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)當(dāng)做是一次普通的雙邊經(jīng)濟(jì)合作[2]。在實際建設(shè)過程當(dāng)中中方也需要對巴方各省份的基本情況進(jìn)行徹底地了解，只有這樣才能使中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)滿足“一帶一路”倡議的最終目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中巴命運共同體。

（二）加強(qiáng)各國之間的協(xié)調(diào)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)必定會受到南亞地區(qū)的大國博弈的影響，所以要想使中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)順利進(jìn)行，就需要加強(qiáng)各國之間的協(xié)調(diào)，如對美國以及印度這些大國在南亞地區(qū)進(jìn)行溝通。此外，伊朗和阿富汗等國的態(tài)度會直接影響到中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，在東亞以及東南亞的能源進(jìn)口方面扮演了重要的角色，中國從該地區(qū)采購油氣時能夠直接通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊完成運輸，所以在這種情況之下中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以考慮與這些地區(qū)國家的能源設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行一定的結(jié)合，以使東亞和東南亞地區(qū)的能源管道路線進(jìn)行適當(dāng)整合，達(dá)到促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的目的。中巴兩國的合作應(yīng)該是開放式的合作，可以通過融資、融合資源等方式完成對有效資源的整合，從而使合作平臺進(jìn)一步擴(kuò)大。這種舉措不僅能夠使各國對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的負(fù)面影響降到最低，更是遵循了“一帶一路”共商、共建、共享的原則，達(dá)到各國之間共贏的目的。

（三）建立高效的合作機(jī)制。更加高效的合作機(jī)制的建立對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)而言能夠起到保障作用。如前文所述中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)主要面臨著俾路支革命軍、塔利班、各省地方勢力、犯罪集團(tuán)等多方面的危險，雖然巴方針對這些危險會給予一定的保障，但是只靠巴方的幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這種情況之下，中巴需要建立更加高效的合作機(jī)制，通過這種機(jī)制的建立來對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)當(dāng)中可能遇到的各種突發(fā)狀況進(jìn)行應(yīng)對。中國的投資者應(yīng)當(dāng)建立安保措施，或是申請國家提供軍事勢力保護(hù)，或是對境外勢力進(jìn)行雇傭[3]。此外，在進(jìn)行中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)避免資源分配不均的問題，中國是負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)當(dāng)對巴基斯坦進(jìn)行這方面的幫助，為其帶去先進(jìn)的經(jīng)驗，使其社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，達(dá)到互利共贏的目的。

（四）中巴共同在國際范圍內(nèi)展示友好形象。針對國際范圍內(nèi)的陰謀論，中方與巴方應(yīng)當(dāng)共同努力消解。中巴雙方應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)的新聞工作者對中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程當(dāng)中雙方工作人員的合作形象進(jìn)行報道，對中方友好熱情、樂于助人形象進(jìn)行記錄、對巴方國內(nèi)對中方幫助的期盼進(jìn)行記錄，并且在記錄完成之后在國際媒體進(jìn)行發(fā)表。同時向國際輿論傳遞中巴友好交流信息，使中國友好負(fù)責(zé)任的大國形象在國際范圍內(nèi)得到展現(xiàn)。