供給側改革視閾下高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐研究

花 蓉，顧 菲，王 斌

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院 高職教育研究所，江蘇 揚州 225000）

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上，首次提出了“供給側改革”，指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。”供給側結構性改革的提出表明黨中央在經濟領域決策思想的重大改變,從提高質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。高職教育占據了我國高等教育的半壁江山，是社會技術技能型人才的供給側，高職教育開展供給側改革是社會產業(yè)結構轉型升級的要求，是人民對高質量職業(yè)教育的需求，也是人全面發(fā)展的內在要求，因此供給側改革對于高職教育而言不僅是機遇也是挑戰(zhàn)。高職院校作為高職教育的實施主體，一方面為公民提供個人全面發(fā)展所需的職業(yè)教育，另一方面為社會提供經濟發(fā)展所需的人才供給。人才培養(yǎng)的數量和質量是衡量高職院校發(fā)展水平的首要依據，高職院校應當在深刻把握供給側改革精髓的基礎上，樹立問題意識，分析當前高職教育人才培養(yǎng)模式存在的問題，創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式改革，提升高職院校人才供給的精準性，提升高職教育服務社會和人類發(fā)展的水平和能力。

一、供給側改革背景下高職院校人才培養(yǎng)現狀及問題分析

（一 ）高職教育人才供給與社會人才需求結構性失衡

根據麥可思2018年發(fā)布的報告，高職畢業(yè)生近三年初次就業(yè)專業(yè)對口率為62%，半年后就只有56%，就業(yè)滿意度65%[1]。一方面，新興產業(yè)、朝陽產業(yè)的人才需求缺口較大，部分用人單位找不到合適的用工人才，高質量技術技能人才供給不足而畢業(yè)生就業(yè)難；另一方面，在崗畢業(yè)生因為專業(yè)不對口而工作積極性不高，工作和生活幸福指數偏低。高職教育的人才供給數量大但就業(yè)質量不高，畢業(yè)生就業(yè)對口率和就業(yè)滿意度低，人才供給與社會需求銜接度不高，存在供給側與需求側結構性失衡現象。

（二 ）高職院校專業(yè)設置與地方產業(yè)發(fā)展需求失衡

新的歷史時期，工業(yè)、信息、通信等技術迅猛發(fā)展并對各行業(yè)領域產生顛覆性影響，不同崗位對應用型人才的職業(yè)能力提出更新、更細和更高的要求。然而由于高職院校辦學模式和人才培養(yǎng)模式的慣性，很難及時靈活的對專業(yè)設置進行優(yōu)化調整，專業(yè)設置單一守舊、缺乏適應性和靈活性，與地方產業(yè)發(fā)展的緊密性不強。據有關研究統計，目前我國高等職業(yè)教育的專業(yè)設置與三大產業(yè)結構對接的適配性存在著結構性矛盾[2]。新興的朝陽產業(yè)用工需求緊缺，人才缺口大，發(fā)展飽和、生命力不強的傳統產業(yè)人才需求過剩、人才剩余。人才供給節(jié)奏和質量落后是影響產業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展的重要因素。

（三 ）高職院校人才培養(yǎng)目標與市場人才需求定位有偏差

“培養(yǎng)什么人”是值得高職院校深思的話題，人才培養(yǎng)目標是高職教育供給側形成產品的最終核心目標，人才培養(yǎng)的目標是否明確、是否科學，以及目標是否實現與達成，最終都會直接影響用人單位的生產效率[3]。歷來由于社會和歷史等主客觀因素的影響，我國對高職教育的定位和高職教育人才培養(yǎng)目標的認識還不夠深入和全面，人才培養(yǎng)上重技術輕人文、重理論輕實踐，較少深入企業(yè)了解崗位的實際需求，畢業(yè)生專業(yè)技能和綜合能力不全面，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，遷移和發(fā)展能力不強，甚至不少畢業(yè)生無法勝任相關工作崗位，教育供給側的資源難以形成一致有效的合力。

（四 ）高職院校課程設置與職業(yè)技能需求有偏差

課程體系和教學內容是職業(yè)教育供給側人才培養(yǎng)得以實現的主要載體，也是人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。高職教育的課程設置需要體現“高等性”和“職業(yè)性”，整體上構建高職學生的知識框架體系。目前高職院校的課程設置不夠合理，課程內容與企業(yè)生產工藝流程、崗位的技能要求銜接不夠緊密，學生專業(yè)技能實踐和相關職業(yè)能力培養(yǎng)被重視的程度不夠，學校的課程理論與技術更新相對于企業(yè)的生產實際需求具有一定滯后性。

（五 ）高職院校人才質量評價體系還有待完善

作為社會技能型人才的供給側，高職教育既服務于社會又接受社會監(jiān)督，畢業(yè)生人才質量只有接受社會的檢驗和評價，才能促進社會系統和教育系統的良性循環(huán)。當前高職院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、課程體系及內容設置、教學過程的監(jiān)督控制等，基本上是由職業(yè)院校單方面對各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和把控。雖然接受地方教育行政主管部門的定期監(jiān)督檢查，但從供給側角度來看，高職院校的人才質量評價體系缺乏社會及行業(yè)企業(yè)的參與，其評價模式單一、守舊，人才質量的評價體系還有待進一步完善。

二、供給側改革背景下高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實踐

（一 ）踐行“全人格”育人理念，精準設立人才培養(yǎng)目標

以往職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的定位趨于狹隘，片面追求學生技術技能培養(yǎng)，而忽視學生品德素養(yǎng)的培育。高職教育應堅持立德樹人，以德為先，在服務學生全面發(fā)展的基礎上，對接社會的需求并精準設立高職教育人才培養(yǎng)目標。第一，高職院校要堅持學生品德和人格的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的重中之重。高職教育應踐行“全人格”育人理念，培養(yǎng)學生以“誠”待人的優(yōu)秀人格，愛人愛己、福祉社會的大“愛”情懷，“勤”于學習、探索、思考和實踐的可貴精神，面對困難、無所畏懼、“勇”往直前的人生態(tài)度。第二，在“全人格”培養(yǎng)理念引導下，以人的全面發(fā)展為目標，以素質與能力融合培養(yǎng)為路徑，從學生人格培養(yǎng)和企業(yè)崗位工作任務要求出發(fā)，校企共同開發(fā)全人格素質能力標準，堅持工學結合、育訓結合，培養(yǎng)品德高尚、技藝高超、復合型、創(chuàng)新型和國際化的技術技能型人才。第三，對高職教育培養(yǎng)的人才品質要求具備優(yōu)秀的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，擁有嚴謹專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精和追求卓越的品質。

（二 ）優(yōu)化專業(yè)布局，建立健全符合“市場需求”的專業(yè)動態(tài)調整和預警機制

供給側改革新形勢下，要求高職教育的專業(yè)結構與區(qū)域經濟社會發(fā)展相匹配。第一，高職院校應不斷優(yōu)化專業(yè)布局，健全基于招生-培養(yǎng)-就業(yè)全過程育人的以市場需求為主導、動態(tài)開放式的專業(yè)調整與預警機制。依托多方評價組織，應對行業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)發(fā)展趨勢和專業(yè)人才需求的狀況進行全面調研分析，充分利用人工智能、信息網絡技術等精準分析區(qū)域產業(yè)結構調整背景下人才的供需情況，結合專業(yè)招生情況、畢業(yè)生市場競爭力、畢業(yè)生社會評價、畢業(yè)生就業(yè)情況等主要觀測分析項目，智能化挖掘、分析、篩選和展現相關數據，精準掌握區(qū)域產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時把握人才供給需求，及時篩選淘汰落后專業(yè)，對于市場需求薄弱、招生就業(yè)前景較差的專業(yè)早期預警，并逐步實行強制退出。第二，依據產業(yè)發(fā)展需求重組或更新新興熱門專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)群內組合，提升專業(yè)群與區(qū)域產業(yè)的契合度，從而實現專業(yè)群與產業(yè)精準對接。為此，要緊密結合地方經濟發(fā)展需求，做好過程控制，促進改善提高，建立基于“全程育人”的對接產業(yè)、動態(tài)調整、服務社會產業(yè)轉型升級的專業(yè)動態(tài)調整和預警機制，提升專業(yè)群建設的質量，確保專業(yè)群緊密對接產業(yè)鏈，保證專業(yè)群的發(fā)展方向與區(qū)域經濟、產業(yè)結構的對應，與職業(yè)崗位的對接，有力服務地方經濟發(fā)展。

（三 ）優(yōu)化課程結構設置，構建“素質引領、實踐貫通、專創(chuàng)融合”的多元課程體系

針對高職教育課程設置與職業(yè)技能需求的矛盾，全面把握高職教育的“高等性”和“職業(yè)性”，立足于滿足學生發(fā)展需求、學科發(fā)展需求和社會發(fā)展要求，對高職院校的課程設置進行優(yōu)化重組，構建以“素質引領、實踐貫通、專創(chuàng)融合”的理論與實踐相融合、技能與素養(yǎng)共培育的多元課程體系。針對不同階段學生，橫向上不同類型課程與縱向上不同層次能力模塊相貫通，建立多元課程體系，滿足學生多樣化學習需求[4]。針對一年級學生，以培養(yǎng)高職學生自我認同感，激發(fā)其學習動機為出發(fā)點，課程體系以打造基礎能力為主，開通儀式教育平臺、校生交流平臺，開設專業(yè)平臺課、公共基礎課、新年德育課、專業(yè)引導課、大學生第一課等課程，以此引導學生進行自我合理定位，樹立對學業(yè)和人生的自信心，將綜合素養(yǎng)的培育貫穿其中。針對二年級學生，從培養(yǎng)高職學生專業(yè)技能、促進其學習有效性出發(fā)，課程體系主要以打造學生專項技能和綜合素養(yǎng)為主，開展文化涵養(yǎng)平臺、校際交流平臺、增值激勵平臺、專業(yè)模塊課、專業(yè)創(chuàng)新科、大師公開課和校友分享課等特色專題課程，課程開設過程中將標準意識、質量意識、安全意識、信息素養(yǎng)等凸顯新時代特征的“新素養(yǎng)”融入課程教學內容，培養(yǎng)新時期大學生的通用能力。針對畢業(yè)班學生，以培養(yǎng)高職畢業(yè)生的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為主，課程體系上注重培養(yǎng)學生的崗位技能、社會責任感、職業(yè)素養(yǎng)；設立創(chuàng)業(yè)雛鷹基金平臺、精英成長平臺、綜合實踐課程、工匠培育課、SYB創(chuàng)業(yè)課和拔尖創(chuàng)新課等課程，這些課程將崗位新技術、新工藝、新標準、新設備、新模式等“新要求”融入課程教學內容，促進學生高質量就業(yè)。

（四 ）健全多元協同育人機制，打造“政行企?！泵\共同體

供給側改革背景下，高職教育人才的有效供給離不開社會與高職院校的共同努力，高職院校不應該閉門造車，而要打破傳統封閉單一的育人機制，積極融合行業(yè)協會、相關企業(yè)、地方政府主管部門，爭取多方面資源和政策扶持，進一步深化產教融合，與地方行業(yè)主導企業(yè)聯合開展辦學，健全多元的協同育人機制、打造“政行企校”多元聯動的命運共同體[5]。其一，要進一步深入推進現代學徒制改革，完善現代學徒制開展的教學管理和學徒管理辦法，依據自身行業(yè)或專業(yè)特色聯合當地企業(yè)開展現代學徒制試點，與當地產業(yè)園、園區(qū)企業(yè)開展訂單培養(yǎng)。其二，教學與管理方面，充分實現校企融合，校企資源互利互用。如共建實訓基地、圍繞人才培養(yǎng)目標共同開發(fā)理實結合的課程、共同開展技術研發(fā)、輔助學生實習、促進高質量就業(yè)等方面合作，開展校企人員互聘、引進企業(yè)案例入課堂教學，學校提供企業(yè)員工的技術技能培訓等，真正做到產教融合、資源共享；通過多方面措施促進高職院校招生、就業(yè)、實訓實習、研發(fā)創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)的有機融合與有效提升，實現“協同培養(yǎng)、利益共贏”的協同育人機制。其三，高職院校應以自身特色和強項為支撐，與相關部門和當地政府多方協同，建成具有示范引領作用的職業(yè)教育集團，搭建校企合作協同育人平臺；與相關協會或行業(yè)企業(yè)聯合辦學，成立產教聯盟或學院分院，校企聯合對外招生，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、課程體系和課程標準，推進校企協同育人機制創(chuàng)新，在政行企校協同育人模式創(chuàng)新方面取得突破。

（五 ）重建人才質量評價體系，構建“跨界協同、融合創(chuàng)新”的“四大主體”人才評價體系

傳統的高職教育人才評價模式慣用普通高等教育的人才評價模式，重理論考核輕技能考核，且評價主體是高職院校本身，評價指標單一、評價方法科學性欠缺。高職教育為社會培養(yǎng)所需人才，人才質量得到社會認可才能體現高職教育的功能和價值，因此在供給側改革背景下，高職院校有必要重建人才質量評價體系。第一，改變歷來高職院校自評的人才培養(yǎng)評價模式，倡導跨界協同，聯合社會行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、地方政府，“四大主體”參與高職教育的人才質量評價，不同評價主體分別以滿足人的全面發(fā)展以及行業(yè)、政府的用人需求為出發(fā)點，制定相應的人才評價內容和指標體系，四大主體聯合開發(fā)一套全方位的多元評價指標體系。第二，在實際操作上，將供給側改革下社會對人才的綜合素質分為素質、知識、能力三方面，并以素質、知識、能力為三維目標，以學校、企業(yè)、社會行業(yè)組織、政府為主體，貫穿課堂活動、學習階段、畢業(yè)考核全過程，建立三維度、四主體、全過程的立體化評價體系。依據素質培養(yǎng)的觀測點和相應專業(yè)能力培養(yǎng)模塊，通過日常關注、記錄和考核等形式，開展教師評價、學生自我評價、企業(yè)行業(yè)評價和隨機式、小組式的隨堂互評，分階段形成個性化素質能力評價網絡圖，動態(tài)清晰的測評不同學習階段素質能力相關指標的達成度。此外還要建立學生動態(tài)發(fā)展檔案，關注學生在校的成績表現以及社會化過程等。

三、結語

高職教育作為技術技能型人才的供給側，其培養(yǎng)質量直接影響社會經濟發(fā)展和產業(yè)進步，高職教育人才培養(yǎng)供給側改革構成了國民經濟供給側結構性改革的重要一環(huán)。通過精準設立高職人才培養(yǎng)目標、優(yōu)化專業(yè)布局并建立專業(yè)動態(tài)調整和預警機制、構建多元課程體系、建立產教協同育人機制和重建人才質量評價體系等途徑，深化和創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式改革，能夠強化供給資源要素的質量和力度。只有優(yōu)化教育資源結構、強化資源配置力度才能高質高效地提升高職教育應用型人才培養(yǎng)質量，從而推動擴大就業(yè)、助力經濟轉型升級，為國家供給側改革的發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。