沙特與黎巴嫩鬧“外交危機”的背后

劉中民?林昕煜

10月26日，黎巴嫩新任新聞部長喬治·庫爾達希在接受半島電視臺采訪時稱，2015年沙特主導的多國聯(lián)軍在也門參與的戰(zhàn)爭是“荒謬的”，沙特等國軍隊在戰(zhàn)爭中“襲擊也門人民”，也門胡塞武裝在進行“自衛(wèi)戰(zhàn)爭”。此番言論迅速引起沙特的強烈不滿。10月29日，沙特宣布召回駐黎巴嫩大使，并要求黎巴嫩駐沙特大使在48小時內(nèi)離境，同時暫停進口黎巴嫩商品。隨后，巴林、科威特、阿聯(lián)酋也陸續(xù)宣布召回駐黎巴嫩外交官以“聲援”沙特。如此大動干戈，令外界頗感不解。

此番沙特與黎巴嫩關系“急轉(zhuǎn)直下”，其背后根源或為沙特與伊朗在黎巴嫩和也門等國以“教派斗爭”為載體的博弈。

根據(jù)黎巴嫩的教派分權(quán)體制，黎總統(tǒng)、總理和議長分別由基督教馬龍派、伊斯蘭教遜尼派和伊斯蘭教什葉派人士擔任，這不僅使黎巴嫩的政治結(jié)構(gòu)變得較為脆弱，也為外部勢力的干預創(chuàng)造了條件。比如，沙特長期支持黎巴嫩遜尼派，而伊朗則被認為長期支持黎什葉派力量真主黨。

自1979年伊朗伊斯蘭革命發(fā)生以來，沙特與伊朗的矛盾不斷加劇。伊朗被認為意圖“輸出革命”，以提供資金、裝備與培訓的方式支持地區(qū)什葉派力量并“扶植代理人”，而黎巴嫩真主黨則被認為是伊朗“輸出革命”取得的重要成果。在很長一段時期內(nèi)，沙特更多通過支持地區(qū)內(nèi)力量抗衡伊朗，但在2015年薩勒曼國王執(zhí)政后，沙特在對抗伊朗方面更加積極主動，并實施了以“遏制伊朗”為中心的對抗性地區(qū)外交，積極構(gòu)建“反伊朗陣營”，打壓阿拉伯國家內(nèi)部的親伊朗力量和立場搖擺的政權(quán)，以圖瓦解被普遍認為由伊朗領導的“什葉派聯(lián)盟”。

在此背景下，黎巴嫩遜尼派難敵不斷壯大的真主黨或為此次沙特“動怒”的根本原因。真主黨通過在醫(yī)療、教育與福利等領域開展社會服務，參與社會治理，獲得黎國內(nèi)民眾認可。與此同時，真主黨還通過“反對以色列”獲得了不小的聲望。2015年5月，黎巴嫩舉行了九年來的首次議會選舉，真主黨及其盟友拿下超過半數(shù)議席，政壇地位不斷攀升。目前，真主黨已經(jīng)成為黎巴嫩政治架構(gòu)的重要組成部分。

2021年11月2日，黎巴嫩總統(tǒng)奧恩（中）在會見歐洲議會代表團時表示，正在各個層面上努力解決此次與沙特等海灣國家的爭端，以便為黎經(jīng)濟復蘇營造穩(wěn)定外部環(huán)境。uhY3jBfMlABwYiRaMaxf8g==

此外，自2011年所謂的“阿拉伯之春”發(fā)生以來，黎巴嫩真主黨在中東地區(qū)事務上的影響力也不斷上升。真主黨對埃及、突尼斯等國街頭抗議的支持，對也門胡塞武裝的支持，對打擊極端組織“伊斯蘭國”的參與，使其成為中東地區(qū)不可忽視的軍事力量。因此，沙特很可能將被認為是伊朗在黎“代理人”的真主黨視為“眼中釘”。就在此次“外交危機”發(fā)生后的10月30日，沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢在接受采訪時否認沙特與黎巴嫩正經(jīng)歷“外交危機”，但卻強調(diào)真主黨在黎巴嫩政治體制中占主導地位是黎陷入危機的原因。黎巴嫩新聞部長喬治·庫爾達希被輿論普遍認為與真主黨關系密切，其“力挺胡塞武裝”的言論或因此“惹惱”沙特。

回顧歷史，沙特與黎巴嫩的早期外交關系因意識形態(tài)差異而較為有限。在奧斯曼土耳其帝國時期，黎巴嫩是自治省，沙特則受奧斯曼帝國的直接統(tǒng)治。奧斯曼帝國解體后，沙特于1932年建立王國，而黎巴嫩則淪為法國的委任統(tǒng)治地。1943年，黎巴嫩正式獨立，但直到1952年沙特和黎巴嫩才正式建立外交關系。雖然早在1944年，黎巴嫩首任總統(tǒng)卡米勒·夏蒙便已與時任沙特國王實現(xiàn)互訪，但彼時夏蒙領導的親西方政府與奉行瓦哈比主義的沙特因意識形態(tài)差異接觸有限。

20世紀50至60年代，黎巴嫩成為堅持“泛伊斯蘭主義”的沙特與奉行“泛阿拉伯民族主義”的埃及在思想領域的“角斗場”。由于黎巴嫩第二任總統(tǒng)福阿德·謝哈卜對埃及采取開放的外交政策，沙特一度疏遠了與黎巴嫩的關系。

2021年9月16日，伊朗油罐車抵達黎巴嫩，當?shù)孛癖妸A道歡迎。黎巴嫩已陷入嚴重燃料短缺危機，導致大面積停電。

但隨著1967年第三次中東戰(zhàn)爭中阿拉伯國家的失敗，“泛阿拉伯民族主義”逐漸衰敗，沙特與黎巴嫩的關系逐漸緩和。戰(zhàn)爭期間，大量巴勒斯坦難民涌入黎巴嫩。1975年4月13日，黎巴嫩基督教長槍黨民兵同穆斯林民兵之間發(fā)生武裝沖突，導致黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。黎陷入嚴重政治危機，敘利亞等國因此派遣軍隊軍事介入。內(nèi)戰(zhàn)期間，沙特開始扮演黎巴嫩沖突“調(diào)停者”，呼吁各派力量保持團結(jié)，并向黎派遣維和士兵。與此同時，沙特也成為黎巴嫩人的避難所，在沙特的黎巴嫩人數(shù)量由1975年的2.5萬人增至1980年代的12.7萬人。其間，在沙特積累了大量財富的黎巴嫩遜尼派商人拉菲克·哈里里開始積極參與重建黎巴嫩，同時為黎巴嫩學生提供獎學金前往沙特學習，成為沙特與黎巴嫩的“中間人”。

1989年10月，時任沙特國王法赫德邀請黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)各方前往沙特塔伊夫會談，并簽署了《塔伊夫協(xié)議》，重新確立了黎巴嫩的政治權(quán)力分配，結(jié)束了黎長達15年的內(nèi)戰(zhàn)?！端练騾f(xié)定》的簽訂是沙特地區(qū)外交的勝利成果，此后沙特通過援助和投資開始對黎巴嫩施加影響，并培育了遜尼派力量哈里里家族。1992年，拉菲克·哈里里被推選為黎巴嫩總理。1997年，時任沙特王儲阿卜杜拉·阿齊茲訪問黎巴嫩，這是自1971年來沙特高級官員對黎巴嫩的首次正式訪問。該訪問推動了海灣阿拉伯國家合作委員會成員國對黎巴嫩的投資與援助，對黎意義重大。

2005年，時任黎總理拉菲克·哈里里被暗殺，盡管其子薩阿德·哈里里繼承了總理職位，但沙特與黎巴嫩的關系已不可同日而語。哈里里被暗殺后，真主黨作為被普遍認為由伊朗支持的伊斯蘭主義組織，彌補了同年敘利亞軍隊撤出黎巴嫩后產(chǎn)生的權(quán)力真空，沙特和伊朗在黎巴嫩的競爭自此趨于白熱化。2005年，阿卜杜拉·阿齊茲上臺就任沙特國王，其執(zhí)政期間沙特繼續(xù)支持黎巴嫩遜尼派。然而，在所謂的“阿拉伯之春”發(fā)生后，黎巴嫩真主黨對中東地區(qū)事務的廣泛參與——尤其是對敘利亞阿薩德政權(quán)與巴林什葉派反對派的支持，引起了沙特的不滿。

此后，隨著黎巴嫩真主黨的“坐大”與黎遜尼派對領導權(quán)的“喪失”，沙特逐漸失去繼續(xù)支持黎遜尼派的耐心，力圖通過各種方式遏制真主黨。2013年，沙特曾考慮限制對黎巴嫩工人的簽證發(fā)放數(shù)量，有分析指出，沙特此舉意在防止真主黨勢力向海灣地區(qū)滲透。2016年，沙特還主導阿拉伯國家聯(lián)盟將真主黨定性為“恐怖組織”。同年，盡管黎巴嫩政府的債務已飆升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的144%，沙特等海灣國家仍開始放緩對黎巴嫩的資金援助。2017年11月，時任黎總理薩阿德·哈里里在訪問沙特期間宣布辭職。有分析認為，沙特擔心真主黨在黎巴嫩“坐大”使得伊朗在黎影響力增強，從而試圖通過“逼迫”薩阿德·哈里里辭職來“攪亂”黎政局。但薩阿德·哈里里返黎后，在真主黨和基督教人士的支持下撤回了辭職，這或令沙特“更加不悅”。

實際上，在此次“外交危機”發(fā)生前，沙特已通過經(jīng)貿(mào)手段表達對黎巴嫩的不滿。2021年4月以來，沙特以打擊毒品走私為由，禁止從黎巴嫩進口水果和蔬菜，而黎巴嫩與沙特之間的水果蔬菜貿(mào)易額每年達2400萬美元。此前，沙特一直是黎巴嫩主要的出口對象和援助國。據(jù)統(tǒng)計，2019年黎巴嫩對沙特的出口額約為2.82億美元;1975～2020年間，沙特對黎巴嫩的援助已達2.69億美元。今年9月，在黎巴嫩宣布提名納吉布·米卡提為新任總理時，海灣阿拉伯國家也并沒有像往常一樣對黎巴嫩政府表示祝賀。在沙特等海灣阿拉伯國家日益疏離黎巴嫩的同時，伊朗與黎巴嫩的聯(lián)系卻在不斷增強。例如，2021年9月，為緩解黎巴嫩的燃油緊張，伊朗將400萬升柴油運至黎巴嫩。

但盡管如此，黎巴嫩經(jīng)濟進一步惡化的趨勢恐將難以改變。自2019年10月以來，黎巴嫩深陷經(jīng)濟和金融危機，貨幣貶值逾90%。而2020年貝魯特港大爆炸與新冠疫情的“雙重打擊”進一步加劇了黎巴嫩的社會危機，導致黎國內(nèi)教派紛爭與民眾抗議頻發(fā)，黎巴嫩甚至還在貝魯特港大爆炸后進入了長達13個月的政府缺失狀態(tài)。2021年9月，新成立的黎政府在上任不久便接二連三地面臨危機事態(tài)。沙特及海灣國家的撤資行為無疑會進一步加劇黎巴嫩的危機。據(jù)2021年9月的聯(lián)合國數(shù)據(jù)，黎巴嫩貧困人口占總?cè)丝诒壤迅哌_四分之三。

總而言之，由于對黎巴嫩真主黨勢力增強與黎遜尼派“無力回天”的政治格局感到不滿，沙特對黎巴嫩陷入了“既無力改變黎政治結(jié)構(gòu)，又對伊朗在黎擴大影響力心有不甘”的矛盾心態(tài)。除了以外交和經(jīng)濟手段對黎巴嫩進行打擊，沙特“苦無良策”。但如此打擊，無疑也會使早已陷入重重危機的黎巴嫩更加脆弱。

（劉中民為上海外國語大學中東研究所教授，林昕煜為上海外國語大學國際關系與公共事務學院博士研究生）