水電站“一、三、五”檢修安全管理實踐

蘇冬冬

（雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川成都 610051）

0 引言

某大型水力發(fā)電廠是某水電基地梯級開發(fā)的下游梯級電廠，以“一廠兩站”的管理模式同時管理A 水電站和B 水電站，兩站共10 臺機組，裝機容量總和為390 萬千瓦。A 水電站1998年投產(chǎn)發(fā)電，B 水電站2016 年投產(chǎn)發(fā)電，建設時間跨度大，設備新老差異明顯。這就導致該廠檢修作業(yè)難度大、任務重，又因為檢修部實現(xiàn)“一套人馬、兩個電站”合署管理，人員精簡，且近幾年入職員工占比較大，所以，如何在保證檢修質(zhì)量的同時不斷提升安全管理水平，便成了檢修部工作的難點和聚焦點。按照公司安全管理方面的要求，根據(jù)NOSA 和安健環(huán)管理理念，為加強對檢修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，經(jīng)過研究討論，檢修部決定推動實施“一、三、五”檢修作業(yè)制度。

1 “一、三、五”流程

由于檢修作業(yè)工作面廣、工作時間緊、工作任務重，員工的安全意識和技能水平存在著或大或小的差距，特別是剛?cè)肼毜男聠T工、第一次分擔工作任務的工作班成員以及新上崗的工作負責人，易出現(xiàn)走錯間隔、誤操作等不安全行為，可能導致嚴重的安全問題的發(fā)生或者耽誤工期甚至影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行。因此，為消除這種安全隱患，檢修部推動了“一、三、五”的檢修作業(yè)流程：①一分鐘停頓；②三核對；③檢修作業(yè)五步曲。

2 “一、三、五”的內(nèi)容及要求

初期，將“一、三、五”的工作要求寫入《檢修部現(xiàn)場作業(yè)強制規(guī)范》中，從制度上確認“一、三、五”的效力；然后，在月度安全考試中重點考查此內(nèi)容，并要求在班組的早班會中誦讀此條目；在工作成員對“一、三、五”的內(nèi)容耳熟能詳之后，為加強效果，部門又專門制定相應的安全控制卡，保證了“一、三、五”制度的貫徹執(zhí)行。

2.1 一分鐘停頓

為防止過快啟動現(xiàn)場操作，確保人身和設備安全，在以下情形應執(zhí)行“一分鐘停頓”：在到達工作現(xiàn)場或更換工作現(xiàn)場（設備）開始工作前；在現(xiàn)場作業(yè)被打斷的情況下；在發(fā)生非預期事件情況下；在發(fā)生錯誤的情況下。在一分鐘內(nèi)進行以下事項確認：①確認工作監(jiān)護人已到達現(xiàn)場；②確認工作任務無誤；③確認工作地點無誤；④確認工作現(xiàn)場存在的安全風險（帶電、帶壓等），以及應采取的預控措施已落實。

2.2 三核對

現(xiàn)場工作應按方案（工序卡）、圖紙等技術(shù)資料進行，不得憑記憶工作。作業(yè)過程中應落實“三核對”，即方案（工序卡）、圖紙、設備應三者一致。出現(xiàn)偏差或有疑問時應及時提出和確認，并做好記錄，必要時匯報上級，履行方案變更申請手續(xù)。

2.3 五步曲

現(xiàn)場各項作業(yè)全過程按照“五步曲”標準流程開展。

（1）學習：工作負責人開工前，組織工作成員學習方案（工序卡）、工作環(huán)境、設備狀態(tài)。

（2）準備：準備工器具及材料；工作負責人和成員；作業(yè)文件（工作票、圖紙資料、方案（工序卡）、JSA、安全技術(shù)交底單、記錄表單）。

（3）交代：工作負責人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底，包括且不限于：方案學習情況，工作目標范圍內(nèi)容，安全措施，作業(yè)風險及其預控措施，工作步驟，質(zhì)量工藝要求和注意事項，人員分工，配合事項及要求。交底還應結(jié)合當天具體工作內(nèi)容進行，并履行簽字手續(xù)。對交底內(nèi)容不清楚的工作成員有權(quán)拒絕作業(yè)。

（4）作業(yè)：作業(yè)過程中做到工器具、材料、作業(yè)文件定置擺放；工作負責人結(jié)合工作票、方案和工作要求，確認運行安全措施；執(zhí)行檢修安全措施，對風險部位、帶電部位、運行設備進行安全隔離（警示）與防護；落實工序卡或方案、圖紙、設備“三核對”（出現(xiàn)偏差時填寫變更申請單等）；工作內(nèi)容分步執(zhí)行，做好記錄；作業(yè)工完場清，廢棄物分類投放。

（5）驗收：完成分級驗收，填寫檢修交代；更新技術(shù)資料并歸檔。

3 “一、三、五”的實踐與探索

一分鐘停頓、三核對強調(diào)作業(yè)習慣的養(yǎng)成。對于一分鐘停頓，提出這個設想的直接原因是一起走錯間隔的事故。某電廠一名員工在進行檢修作業(yè)時，錯誤地對運行設備進行操作，致使設備跳閘，進而引起負荷波動。此類事件時有發(fā)生，大部分未造成不良后果，但也有少部分產(chǎn)生了惡劣影響。近些年由于手機和互聯(lián)網(wǎng)的興起，低頭族比比皆是，雖然由于工作性質(zhì)電廠人員一般不會如此，但有時可能由于鈴聲響起或其他因素使工作人員注意力分散。鑒于此種現(xiàn)狀，為杜絕走錯間隔行為發(fā)生，提出了“一分鐘停頓”的要求，并使之成為一種工作習慣和作風。并且采取了在盤柜門把手等處張貼設備標簽用以核對，檢修時用圍欄將檢修機組圍起來并樹立“由此進入進修區(qū)域”和“進入運行區(qū)域，注意安全”的路標指示牌等補充措施。

至于三核對，更多地是針對可以獨立承擔工作任務的老師傅。他們工作經(jīng)驗豐富，對圖紙設備了熟于心，但某些時候正是由于經(jīng)驗或者慣性思維導致了事故的發(fā)生。為了防范過于自信而造成失誤和差錯，提出了對方案（工序卡）、圖紙、設備的三核對，并對于未經(jīng)審批擅自修改關鍵工藝工序的行為嚴肅考核。

五步曲則側(cè)重于對作業(yè)流程的規(guī)范。學習、準備、交代、作業(yè)、驗收，五者并重，缺一不可。在日常的檢修作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)部分員工只注重作業(yè)這一環(huán)節(jié)，交流后發(fā)現(xiàn)部分人認為其他的作業(yè)流程比如學習、交代、更新技術(shù)資料等是浪費時間。還有一些人認識到了其他流程的重要性，但是盲目從眾，因為其他人也沒有這么做。在對國家安全法規(guī)和行業(yè)規(guī)程等深入研究后，檢修部總結(jié)出五步曲的檢修作業(yè)流程，“以人為本”的安全發(fā)展理念要求每一個工作班成員切實掌握安全和技術(shù)要點，這樣才能保障員工的安全權(quán)利，如果連工作流程都不清楚，就不能拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。高標準、嚴要求的檢修作業(yè)流程不僅是“以人為本、風險預控、過程控制”的NOSA 理念的落實，也是規(guī)范化、精細化的要求的執(zhí)行。

在實施“一、三、五”制度的初期，僅是在口頭上要求全體工作人員誦讀此條目，由于與實際工作聯(lián)系不緊密，因此，大部分人員只是能口頭背誦，并不能實際理解和貫徹執(zhí)行，并且在考察執(zhí)行情況時也存在較大的難度。在后期考察執(zhí)行效果的過程中發(fā)現(xiàn)了此問題，部門開始在月度安全考試中重點考查此內(nèi)容，并制定了相應的安全控制卡，要求3 年內(nèi)入職的工作人員在進入工作現(xiàn)場后、開展檢修作業(yè)前填寫安全控制卡（圖1）。

圖1 檢修部“一、三、五”安全控制卡

在實行“一、三、五”卡填寫的過程中，考慮到可能會增加工作人員的任務量和負擔，造成工作人員的反感和抵觸，初期是僅要求入職不滿1 年的員工填寫。但在實踐過程中，通過與填寫了“一、三、五”卡的新員工的溝通交流，在他們反饋的意見和建議中發(fā)現(xiàn)，“一、三、五”卡僅花費3～5 min，但能構(gòu)成走錯間隔的一道防線，根據(jù)“穿孔理論”，相當于多了一層擋板，切實起到避免不安全行為的作用。因此，要求3 年內(nèi)入職的工作人員都要填寫。另外，根據(jù)建議增加了督查人在工作班成員的“一、三、五”卡上簽字環(huán)節(jié)，這樣不僅可以確認工作人員到達現(xiàn)場時切實了解工作任務、安全風險和預控措施，也可以從制度上保證工作負責人在安全監(jiān)護職責方面履職到位。

初期使用安全控制卡更多地是靠自覺，而當安全控制卡開始推行后，部分員工出現(xiàn)了懈怠、消極執(zhí)行的情況，比如每次填寫的安全控制卡的內(nèi)容都一樣、一周結(jié)束后再一次性補填及找工作負責人簽字等。在發(fā)現(xiàn)了這種情況后，檢修部開始組織部門管理人員在工作現(xiàn)場進行抽查，并要求所有的安全控制卡隨工作票一起歸檔，對于存在問題的員工進行批評教育，以及將此項工作納入績效考核。采取一系列措施后，安全控制卡的執(zhí)行情況明顯提升，填寫內(nèi)容更加規(guī)范和貼合實際工作，歸檔數(shù)量明顯增多，現(xiàn)場的工作作風也更加嚴謹，構(gòu)成了避免走錯間隔和誤操作的一道防線。

4 結(jié)語

經(jīng)過長期檢修經(jīng)驗的積累，對于常規(guī)的巡檢、消缺、定期工作、C 級檢修等，A 電廠已經(jīng)建立起一整套完備成熟的工序卡，多數(shù)時候只需要按照工作步驟進行便可順利地完成工作。因此，如何保證執(zhí)行過程的嚴謹與對意外情況的正確應對便成了重要課題，“一、三、五”的檢修作業(yè)流程就是在這種情形下產(chǎn)生的。從執(zhí)行“一、三、五”制度的兩年的實際效果來看，檢修人員的風險辨識能力、安全意識和安全技能顯著提高，工作的效率和作業(yè)質(zhì)量都有明顯提高，并且作業(yè)文件的合規(guī)性完整性也明顯改善。只有所有員工懂安全、會安全，養(yǎng)成本質(zhì)安全的作業(yè)習慣與優(yōu)良的工作作風，才能切實提高安全管理水平，真正保障人身安全與生產(chǎn)安全。檢修部將繼續(xù)以“一、三、五”制度為基本要求，積極推進安全生產(chǎn)標準化和制度化建設，逐步走向安全管理規(guī)范化、標準化、精細化的良性發(fā)展軌道。截至目前，該電廠長周期安全生產(chǎn)記錄的累計天數(shù)已達4949 d。